保護(hù)資源“守”住家底 目前,安徽省蕪湖縣的耕地保有量約30752公頃,基本農(nóng)田約27506公頃,基本農(nóng)田保護(hù)率接近90%,但人均耕地面積僅1.3畝,守住全縣人民的“吃飯?zhí)铩?,確保耕地?cái)?shù)量不減少是關(guān)鍵。 為進(jìn)一步加大對保護(hù)耕地的宣傳力度,蕪湖縣連續(xù)多年對耕地保護(hù)宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行增設(shè)和修繕,今年縣政府列支專項(xiàng)預(yù)算21萬元,為全縣永久基本農(nóng)田統(tǒng)一制作了5塊30平方米的鋼結(jié)構(gòu)大型宣傳標(biāo)牌和30塊10平方米的磚混結(jié)構(gòu)永久性宣傳標(biāo)牌,并增補(bǔ)栽設(shè)了500根基本農(nóng)田保護(hù)界樁;同時還結(jié)合“綜治宣傳月”等多種形式積極開展耕地保護(hù)宣傳活動,今年以來共印發(fā)各種宣傳資料3000余份,接受咨詢近400人,展出宣傳板、條幅50余幅。 守住耕地紅線,更要守住礦山資源。由于蕪湖縣礦產(chǎn)資源貧乏且礦種單一,只批準(zhǔn)設(shè)立了4家礦山企業(yè),目前尚有持證礦山企業(yè)2家,已停產(chǎn)轉(zhuǎn)型,現(xiàn)正結(jié)合全市礦產(chǎn)資源整合要求,制定一礦一策方案,原則上新設(shè)一個礦權(quán),其余全部關(guān)停復(fù)綠。去年7月,該縣先行先試,對已關(guān)閉的勝達(dá)砂巖礦廠,累計(jì)投入160萬元實(shí)施工程治理和恢復(fù)綠化工程,目前復(fù)綠工程已結(jié)束,下一步還將對該礦山進(jìn)行排水設(shè)施修繕和枯死樹木補(bǔ)栽等工作。 挖掘存量“造”出新地 蕪湖縣縣域面積小,土地后備資源十分匱乏,唯有內(nèi)部挖潛,才能實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約高效利用。為此,該縣制定了《蕪湖縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施意見》,截至2012年,連續(xù)11年超額完成了市政府下達(dá)的耕地補(bǔ)充占補(bǔ)平衡目標(biāo)任務(wù),并連續(xù)4年提高土地整治開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),最高達(dá)12000元/畝。 去年,蕪湖縣投入1200萬元實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目37個,新增耕地2324畝,今年又投入1540萬元將六郎鎮(zhèn)強(qiáng)灣復(fù)墾等37個開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目列入政府性重點(diǎn)投資項(xiàng)目,擬新增耕地2241畝,目前已竣工1234畝,報(bào)驗(yàn)504畝。 此外,蕪湖縣還全力申報(bào)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)等項(xiàng)目,對自然村、零散戶進(jìn)行遷并整合,將農(nóng)民騰讓出來的零散村莊全部復(fù)墾為耕地,新增耕地與周邊田地相銜接,整體流轉(zhuǎn)給種植大戶,承包金直接返補(bǔ)給原拆遷農(nóng)民或用于本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅讓遷移到新農(nóng)村安置點(diǎn)農(nóng)民的生活條件得到根本改變,而且不愿再種地的年輕勞動力還可以進(jìn)城務(wù)工,發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。 2010年至今,全縣累計(jì)投入資金近10億元,今年,又啟動了608畝工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作,完成了41.24萬畝的永久基本農(nóng)田劃定工作,并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合質(zhì)量等級技術(shù)規(guī)范,疊加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、增糧、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目,投入4500萬元啟動了5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作,竣工后全縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田將達(dá)到11萬畝。 在實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目過程中,該縣始終將工程質(zhì)量放在首位。細(xì)化了開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對項(xiàng)目施工、質(zhì)量管護(hù)等進(jìn)行分項(xiàng)補(bǔ)助,按2000元/畝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定工程費(fèi),用于項(xiàng)目區(qū)土壤改良、地力提升和耕地質(zhì)量評定。在工礦廢棄地復(fù)墾等村莊整治項(xiàng)目實(shí)施中,每年都開展工程質(zhì)量評比,評出一、二、三等獎,并從項(xiàng)目補(bǔ)助資金中提取5000元/畝,對工程質(zhì)量獲獎項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行獎勵。 嚴(yán)格管理“限”制用地限制報(bào)批。為最大限度做到少占地、少用地,去年3月,蕪湖縣成立了用地管理委員會,以集體會審方式履行對各單位用地申請的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)。用地委成立后,全縣所有項(xiàng)目用地,尤其是占用耕地建設(shè)的項(xiàng)目必須經(jīng)用地委審查,對不符合土地利用總體規(guī)劃、不能履行補(bǔ)充耕地義務(wù)或可調(diào)整不占用耕地的項(xiàng)目,一律限制其用地規(guī)模和位置。 限制征地。蕪湖縣上調(diào)了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),上調(diào)后的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)1705元/畝,農(nóng)用地征地補(bǔ)償最高達(dá)37510元/畝,通過提高征地成本,減少征地行為,降低征地規(guī)模。 限制擴(kuò)地。蕪湖縣對新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)每年不得突破縣政府核定的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),實(shí)際用地超過計(jì)劃的,核減下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo);按照集中配套、功能完備、少占多建的原則,科學(xué)調(diào)整村莊布點(diǎn)規(guī)劃,將全縣新農(nóng)村居民點(diǎn)從原來的261個減少為37個;積極探索農(nóng)村宅基地退出激勵機(jī)制,在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,近70個舊村莊被整體遷移,5908戶舊房得到改造,通過政策鼓勵,大多數(shù)農(nóng)戶遷往城鎮(zhèn)集中區(qū)、縣城區(qū)的多層或高層安置小區(qū)居住,戶均宅基地面積由1.5畝降到0.15畝。
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