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全民所有自然資源資產(chǎn)清查全流程解決方案

 東海問漁 2020-11-09
政 策 背 景
自然資源資產(chǎn)清查
  • 2013年11月15日,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

    加快經(jīng)濟(jì)核算制度、探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

  • 2015年4月25日,《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》

    明確自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),健全產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。

  • 2015年,9月11日,《生態(tài)文明體制改革總體方案》

    制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制指南,構(gòu)建資產(chǎn)和負(fù)債核算方法,建立實(shí)物量核算賬戶。

  • 2016年12月29日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》

    推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查核算。

  • 2017年12月,《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》

    組織開展國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)和評(píng)估確認(rèn),統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求,建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

  • 2019年4月,《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》

    研建自然資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)制度,開展實(shí)物量統(tǒng)計(jì),探索價(jià)值量核算,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

全民所有自然資源資產(chǎn)清查是在國(guó)土三調(diào)等各類自然資源調(diào)查(清查)成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)行實(shí)物屬性和價(jià)值屬性清查,最終估算資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這項(xiàng)工作是落實(shí)自然資源統(tǒng)一管理和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要一環(huán),對(duì)建立綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì),全面推行國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度和自然資源有償使用制度,支撐全民所有自然資源資產(chǎn)管理,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革具有重要意義。

今年,全民所有自然資源資產(chǎn)試點(diǎn)工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),相關(guān)政策和指導(dǎo)意見為地理信息企業(yè)科學(xué)決策、部署生產(chǎn)任務(wù)提供了重要方向和思路。
清 查 任 務(wù)
自然資源資產(chǎn)清查
(1)全面清查核實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn);
(2)建設(shè)全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù);
(3)開展全民所有自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算和匯總分析應(yīng)用;
(4)驗(yàn)證和完善全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
清查內(nèi)容及技術(shù)方法
自然資源資產(chǎn)清查
01
實(shí)物屬性清查

首先確定各類自然資源的基數(shù)和底圖,形成各類自然資源的實(shí)物屬性數(shù)據(jù),最后統(tǒng)計(jì)權(quán)屬問題資源,對(duì)于存在權(quán)屬爭(zhēng)議或權(quán)屬不清的資源,作為權(quán)屬待確定資源單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),待明確權(quán)屬后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

02
價(jià)值屬性清查

通過采集已有各類管理數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)數(shù)據(jù)、行政審批和登記數(shù)據(jù)、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),獲得價(jià)格及使用權(quán)期限等相關(guān)情況,通過多種手段查清價(jià)值屬性。

03
經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算

以匯集、補(bǔ)充的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),估算全民所有自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,基于全民所有自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、用途、價(jià)格、收益等關(guān)鍵屬性信息,估算全民所有自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等。

技 術(shù) 路 線
自然資源資產(chǎn)清查

產(chǎn) 品 體 系
自然資源資產(chǎn)清查
為切實(shí)服務(wù)于自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行,為自然資源資產(chǎn)清查主體工作內(nèi)容提供智能化的技術(shù)支撐,新興華安研制開發(fā)了自然資源資產(chǎn)權(quán)益系列信息化產(chǎn)品,支持自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)整合、建庫(kù),提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算、生態(tài)價(jià)值估算等功能,有效支撐自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制,同時(shí)實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)權(quán)益“一張圖”,服務(wù)于自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理與分析評(píng)價(jià)應(yīng)用。

01

自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)用于建立并維護(hù)自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù),將自然資源資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)入庫(kù),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理,統(tǒng)一進(jìn)行編碼及規(guī)范化。

02

自然資源資產(chǎn)一張圖信息系統(tǒng)

通過核算模型的配置管理,實(shí)現(xiàn)各類自然資源的實(shí)物量核算、價(jià)值量核算以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算,并提供負(fù)債表編制模塊。針對(duì)自然資源資產(chǎn)清查核算結(jié)果,提供“一張圖”的管理模式,以更直觀的方式支撐自然資源資產(chǎn)的分析評(píng)價(jià)與管理決策。


供稿:黃昆學(xué)

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基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等核心技術(shù),新興華安打造時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái),構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃、智慧應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息化四大領(lǐng)域完善的解決方案與產(chǎn)品體系。業(yè)務(wù)主要覆蓋西北、華北、華東、西南四大片區(qū),并在江蘇、貴州、福建、山西、江西、湖南等多個(gè)省份設(shè)立分(子)公司及辦事處,另組建有自然資源研究院、空間規(guī)劃研究院、大數(shù)據(jù)技術(shù)中心,構(gòu)成“兩院一中心”的高新技術(shù)研究支持體系。

至今,新興華安已服務(wù)千余客戶,為數(shù)十個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目提供技術(shù)支持,隨著華安3.0時(shí)代的啟幕,將持續(xù)發(fā)揚(yáng)自然資源領(lǐng)域領(lǐng)先者風(fēng)范,提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。


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