美國(guó)建國(guó)史話 (84)：最高法院斯科特案裁決 
 
     1857年初，美國(guó)聯(lián)邦最高法院針對(duì)黑奴斯科特一案宣布了重要裁決。德雷德斯科特原本生活在密蘇里州，密蘇里州是一個(gè)蓄奴州。后來，他被賣給一名軍醫(yī)，隨主人前往伊利諾伊和威斯康辛居住了四年，后來又回到密蘇里。

根據(jù)國(guó)會(huì)1820年通過的密蘇里協(xié)定，伊利諾伊和威斯康辛不實(shí)行奴隸制。斯科特提出，既然他在自由地區(qū)居住過四年，就應(yīng)該成為自由人。他把官司一路打到聯(lián)邦最高法院。最高法院裁決，國(guó)會(huì)無權(quán)禁止奴隸進(jìn)入任何地區(qū)，1820年的密蘇里協(xié)定違反了美國(guó)憲法，斯科特不能成為自由人。

詹姆斯布坎南宣誓就職美國(guó)總統(tǒng)正趕上最高法院宣布裁決。布坎南以為，不論是南方人還是北方人都會(huì)接受最高法院的裁決，給奴隸制度引起的爭(zhēng)議劃上句號(hào)，然而事與愿違，斯科特一案的裁決不僅沒有平息風(fēng)暴，反而激化了矛盾。

堪薩斯地區(qū)定居者分為兩派，一派支持蓄奴，一派反對(duì)蓄奴。過去幾年里，兩派勢(shì)力互不相讓，甚至各自組建政府，合法政府由支持蓄奴的人控制，反對(duì)派政府則代表廢奴主義者的聲音。

支持蓄奴的人希望召開憲法大會(huì)，讓堪薩斯成為美國(guó)的一個(gè)奴隸州。他們通過議案，由蓄奴主義者決定大會(huì)代表人選，讓大會(huì)享受立法的全權(quán)自由，剝奪了堪薩斯居民對(duì)自己憲法的表決權(quán)。

堪薩斯地區(qū)的總督約翰吉爾里否決了議案，但是他的否決馬上又被議會(huì)推翻。支持蓄奴的人讓吉爾里滾出堪薩斯，有些人甚至聲稱，如果他不肯離開的話，就要開槍打死他。

幾個(gè)月來，堪薩斯地區(qū)的局勢(shì)極端緊張。吉爾里總督努力維持當(dāng)?shù)氐暮推剑墙z毫得不到聯(lián)邦政府的支持，這種情況讓他感到十分氣餒，因此向布坎南總統(tǒng)提交了辭呈。

吉爾里辭職后公開表示，堪薩斯的大多數(shù)定居者都是熱愛和平的，只有極少數(shù)人制造事端。他還說，一小群權(quán)貴希望讓堪薩斯成為美國(guó)的一個(gè)奴隸州，如果失敗，他們就希望挑起內(nèi)戰(zhàn)。

布坎南總統(tǒng)任命了一個(gè)新總督，告訴他說，堪薩斯地區(qū)奴隸制度的存廢一定要由當(dāng)?shù)鼐用裢镀睕Q定，當(dāng)?shù)鼐用癖仨毾碛泄降臋C(jī)會(huì)，決定接受還是拒絕讓堪薩斯成為美國(guó)一個(gè)州的新憲法。

1857年5月底，堪薩斯地區(qū)新總督走馬上任。他向堪薩斯居民發(fā)表政策講話，保證執(zhí)行蓄奴主義者掌控下的議會(huì)所通過的法律，但前提條件是，這些法律必須符合美國(guó)憲法。他敦促所有人參加投票，推舉即將召開的憲法大會(huì)的代表人選。

新總督說，他希望憲法大會(huì)能夠產(chǎn)生憲法草案，讓堪薩斯居民投票表決。他補(bǔ)充說，堪薩斯居民就奴隸制存廢的問題表決前，國(guó)會(huì)不會(huì)讓堪薩斯成為一個(gè)州，不論是奴隸州還是自由州。

Part II
我們?cè)谇耙徊糠值慕▏?guó)史話中講到，堪薩斯地區(qū)準(zhǔn)備召開憲法大會(huì)。1857年6月15號(hào)，定居者投票推舉大會(huì)代表。然而，大多數(shù)廢奴主義者并沒有參加投票，原因有兩個(gè)：要么是主張蓄奴的政府官員把他們的名字從選民名單上刪除了，要么是他們自己覺得選舉不公正，所以拒絕投票。

最后選舉產(chǎn)生的六十名憲法大會(huì)代表，全都支持蓄奴。他們計(jì)劃秋天開會(huì)，籌措起草堪薩斯地區(qū)的憲法草案。這次制憲大會(huì)的大多數(shù)代表都是粗人，不讀書，不識(shí)字，但是有一點(diǎn)毫無疑問，他們都希望讓堪薩斯成為一個(gè)奴隸州。

他們撰寫的憲法草案一上來就宣稱，私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)高于憲法，奴隸主對(duì)奴隸的所有權(quán)絲毫不亞于人們對(duì)任何其他財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。憲法草案的其它內(nèi)容包括：嚴(yán)格限制給奴隸自由；禁止獲得自由的黑奴進(jìn)入堪薩斯；規(guī)定憲法七年內(nèi)不得更改。

制憲大會(huì)的大多數(shù)代表都希望直接將憲法草案遞交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，他們不想讓堪薩斯居民就草案投票表決，因?yàn)樗麄兿嘈?，一份承認(rèn)奴隸制度合法性的憲法一定會(huì)遭到大多數(shù)居民的反對(duì)。

不過，也有少數(shù)代表知道，除非憲法草案得到堪薩斯居民的支持，否則國(guó)會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)堪薩斯成為美國(guó)的一個(gè)州。兩派勢(shì)力最終達(dá)成如下妥協(xié)。

那就是：堪薩斯居民可以就奴隸制度的存廢投票表決，但是不就憲法草案本身投票。如果選民贊成奴隸制度，堪薩斯就對(duì)新的奴隸開放；如果選民不贊成奴隸制度，堪薩斯就不再接受新的奴隸，但是現(xiàn)有奴隸可以繼續(xù)保留。

這一妥協(xié)方案遭到了堪薩斯地區(qū)廢奴主義者的強(qiáng)烈反對(duì)。他們指出，憲法大會(huì)這樣做，讓他們只能就有限的奴隸制度還是無限的奴隸制度進(jìn)行投票，徹底剝奪了廢除奴隸制度的自由選項(xiàng)。

布坎南總統(tǒng)曾保證，要讓堪薩斯居民有機(jī)會(huì)就自己的憲法投票表決。但是內(nèi)閣官員告訴他說，不要去管先前的承諾，因?yàn)槊绹?guó)人民噎厭倦了堪薩斯?fàn)幎?，?huì)贊成任何解決方案。

他們還告訴布坎南說，憲法草案的通過就意味著堪薩斯問題的解決，南方人會(huì)感到滿意，用不了多長(zhǎng)時(shí)間，北方人就會(huì)將堪薩斯的事情拋在腦后。布坎南迫于內(nèi)閣壓力，終于決定要求國(guó)會(huì)接受堪薩斯憲法草案，讓堪薩斯成為一個(gè)奴隸州。

與此同時(shí)，堪薩斯地區(qū)就奴隸制度的存廢進(jìn)行投票。大多數(shù)廢奴主義者沒有投票，堅(jiān)持要對(duì)整個(gè)憲法草案表決。盡管很多票都不合法，堪薩斯官員還是宣布，奴隸制度得到了批準(zhǔn)。

他們敦促國(guó)會(huì)立即接受堪薩斯成為一個(gè)州。沒過多久，布坎南總統(tǒng)也向國(guó)會(huì)傳達(dá)了同樣的意思。布坎南的主要反對(duì)者是同屬民主黨的伊利諾伊州參議員史蒂文道格拉斯。道格拉斯并不反對(duì)奴隸制度，但是他堅(jiān)信，堪薩斯當(dāng)?shù)厝嗣裨谶@個(gè)問題上，有權(quán)做出自己的取舍。

道格拉斯參議員聯(lián)合了參議院里的民主黨人和反對(duì)奴隸制度的共和黨人，一起反對(duì)堪薩斯議案，結(jié)果以失敗告終。參議院最終還是同意接受堪薩斯做為一個(gè)奴隸州加入聯(lián)邦。

然而，國(guó)會(huì)眾議院拒絕接受這份議案，并決定，要由堪薩斯人民就憲法草案進(jìn)行投票，參議院沒辦法，只好妥協(xié)。這樣一來，堪薩斯當(dāng)?shù)氐木用窠K于贏得了表決權(quán)，最終以壓倒性多數(shù)票否決了制憲大會(huì)提出的主張蓄奴的憲法草案?？八_斯最終沒能做為一個(gè)奴隸州加入聯(lián)邦。