主席先生和代表大會各位先生們：
如果我們能首先了解我們的處境和趨向，我們就能更好地判斷我們應(yīng)該做些什么和怎樣去做。
我們執(zhí)行一項政策已快五個年頭了，這項政策公開宣布，了目標，并充滿信心地作出諾言，要結(jié)束奴隸制問題引起的動蕩不安。
在執(zhí)行過程中，動蕩的局面非但沒有平息下來，反而不斷加劇。依我看，要到一場危機終于降臨并過去以后，動蕩才會平息。

“一座裂開的房子是站立不住的。”
我認為這個政府不能永遠保持半奴隸半自由的狀態(tài)。
我不期望聯(lián)邦解體——我不期望這座房子倒塌一一但我確實期望它停止分裂。
它要末全部變成這一種東西，要末全部變成另—種東西。

要末反對奴隸制的人將制止奴隸制的進一步擴大，并使公眾相信它正處于最終消滅的過程中，要末擁護奴隸制的人將把它向前推進，直到它在所有的州里，無論老州還是新州，北部還是南部，都變得同樣合法。

我們對后一種情況難道沒有傾向嗎?
讓每一個不相信的人認真地思考一下：眼下，內(nèi)布拉斯加學說和德雷德·斯科特判決幾乎已經(jīng)完全在法律上結(jié)合起來——可以說是成了一臺機器。讓他不僅僅考慮這臺機器適合做什么
工作，是多么地適合；而且還要研究它建造的歷史，如果能夠的話，更恰當?shù)卣f是做不到，要在它的主要頭目中追究設(shè)計這臺機器以及采取一致行動的證據(jù)。

1854年元旦，奴隸制是被州憲法排除在一半以上的州之外并由國會禁令排除在大多數(shù)準州之外的。4天以后，斗爭開始了，它以撤銷那項國會禁令而告終。
這樣，全部準州蹴向奴隸制開放，第一個目的達到了。
但是，到那時為止，只有國會采取了行動，要保全已經(jīng)達到的目的，并獲得達到更多目的的機會，人民的真實的或貌似真實的認可是必不可少的。

這個必要性沒有被忽視，而是在“人民主權(quán)”或稱“神圣的自治權(quán)利”這一著名論斷中為它作了盡可能妥善的安排；“神圣的自治權(quán)利”雖然說明任何政府的唯一合法基礎(chǔ)，卻被恣意歪曲，以致等于這個意思：任何一人如欲使另一人為奴隸，任何第三人不得反對。

那個論斷被吸收進內(nèi)布拉斯加法案，其文字如下“本法案的真正目的和意義在于不以立法使奴隸制進入任何一個準州或州，也不將奴隸制從那里排除出去；而是讓那里的人民完全自由地以他們自己的方式制訂和管理他們的內(nèi)部制度,只受合眾國憲法制約。”

于是，贊成“人民主權(quán)”和“神圣的自治權(quán)利”的雄辯就滔滔不絕地開始了

“但是，”法案的反對者們說，“我們應(yīng)該說得更具體些,我們應(yīng)該把議案修正一下，明確地宣布準州人民可以把奴隸制排除出去。”“我們不答應(yīng)，”法案的支持者們說，然后他們就把修正案否決了。

當內(nèi)布拉斯加法案在國會通過時，一個涉及一個黑人自由的訴訟案(這個黑人的主人自愿先把他帶進一個自由州，然后又帶進國會禁令適用的一個準州，在每個州里都有很長時間把他當奴隸)也正由合眾國密蘇里區(qū)巡回法院審理；內(nèi)布拉斯加和訴訟案兩者都在1854年5月作出裁定。黑人的名字叫德·斯科特，”這個名字現(xiàn)在就代表訴訟案最后作出的裁決。

在當時的下屆總統(tǒng)大選之前，訴訟案被提交合眾國最高法院并在那里進行了辯論；但是對此案的判決一直推遲到大選進行之后。在大選之前，特朗布爾參議員在參議院要求內(nèi)布拉斯加
法案的主要鼓吹者說出他的意見：一個準州的人民是否能夠按照憲法將奴隸制排除在其境外，這使主要鼓吹者回答道：“這個問題要由最高法院來解決。”

大選進行了。布坎南先生當選為總統(tǒng)，所需要的認可取得了。第二個目的達到了。然而，認可要成為多數(shù)還少幾乎四十萬票，因此不十分可靠和令人滿意。

即將離職的總統(tǒng)在他的最后一個年度咨文中反復強調(diào)人民認可的份量和權(quán)威。
最高法院重新開庭，沒有宣布他們的判決，而是命令重新進行辯論。
總統(tǒng)就職典禮舉行了，法院還是沒有作出判決;但是新任總統(tǒng)在他的就職演說中熱烈勸告人民遵守即將作出的判決，無論判斷是什么樣的。
于是，幾天后，判決作出了。
大名鼎鼎的內(nèi)布拉斯加法案的作者早早找到機會在國會發(fā)表演說，贊同德雷德·斯科特判決，并猛烈譴責對判決的一切反對。
新任總統(tǒng)也早早抓住西利曼信件的機會贊同和強有力地解釋那個裁決，對人們竟會有不同意見表示驚訝。
最后，總統(tǒng)與內(nèi)布拉斯加法案炮制者之間發(fā)生了爭吵，爭吵僅僅是為了一個事實問題，即勒孔頓憲法到底是不是真正是堪薩斯人民制訂的。在那個爭吵中，內(nèi)布拉斯加法案的炮制者宣稱他唯州需要的是人民的一次公正投票，并說他不在乎奴隸制到底被否決還是通過。我認為，他說他不在乎奴隸制到底被否決還是通過，其用意不外是把它當作他要想使人民銘記在心的那項政策的恰當?shù)亩x——他說他曾為這個原則吃了不少苦，并準備一直吃到底。

他可能會很好地堅持那個原則。如果他有任何父親般的感情，他會很好地堅持那個原則的。他原來的內(nèi)布拉斯加主義就剩下這一丁點原則了。按照德雷德·斯科特判決，“人民主權(quán)”失去了生存，像一個臨時搭起的腳手架倒塌了一—像翻砂廠的模子澆鑄了一次又扔回松散的砂里——它幫助進行了一次選舉就被棄之不顧。他前不久同共和黨人聯(lián)合進行的反對勒孔頓憲法的斗爭絲毫不涉及原來的內(nèi)布拉斯加主義。那個斗爭是關(guān)于一個論點：人民有權(quán)制定他們自己的憲法；在這一點上，他和共和黨人從未有過意見分歧。

德雷德·斯科特判決的幾個論點，加上道格拉斯參議員的“不在乎”政策，構(gòu)成了目前這臺機器。這是第三點收獲。
那臺機器的工作要點是：
第一，凡從非洲作為奴隸運入的黑奴以及此類黑奴的后代，皆不得成為任何一個州的合眾國憲法所使用的“公民”這詞意義上的公民。
規(guī)定這一點是為了在一切可能情況下不使黑人享受合眾國憲法中下述條款的利益—— “每一州公民均有權(quán)享受各州公民享有的特權(quán)和豁免權(quán)。”

第二，“按照合眾國憲法”，國會與準州議會均無權(quán)將奴隸制排除在合眾國任何一個準州之外。
規(guī)定這一點，是為了使人們可以使準州充滿奴隸而無失去奴隸作為財產(chǎn)的危險，從而增大奴隸制在整個未來時期永久不
變的機會。

第三，在一個自由州使一個黑人處于奴隸狀態(tài)是否使該黑人脫離其主人成為自由，對這個問題合眾國法院將不予裁決，而應(yīng)由該黑人可能被其主人強行帶進的任何一個蓄奴州的法院來裁決。
規(guī)定這一點不是為了立即生效；但如果默認一個時期，并由人民在一次選舉中表面上予以認可，就能用采支持這樣—個邏輯結(jié)論：德雷德·斯科特的主人能在伊利諾伊這個自由州對德雷德合法地做的事情，任何其他奴隸主也能在伊利諾伊州或任何其他自由州對任何一個或一千個奴隸合法地做。

內(nèi)布拉斯加主義，或它殘余的東西，配合以上所說的一切，和它們手挽手地工作，其任務(wù)是教育和形成輿論，至少是北部的輿論，使它對奴隸制到底被否決還是通過抱滿不在乎的態(tài)度。
這精確地說明我們目前的處境，同時也部分地說明我們何去何從。

我們要是回過頭去，對已經(jīng)發(fā)生的一系列歷史事件作些思考，就能對上述情況進一步有所了解。現(xiàn)在，有些事情已不像它們剛發(fā)生時那樣隱晦和神秘。應(yīng)該使人民“完全自由”，“只受憲法制約”。憲法跟它有什么關(guān)系，局外人當時是不得而知的?，F(xiàn)現(xiàn)在清楚了，它是個大小正好的“壁龕”，以后可以把德雷德·斯科特判決放進去，并宣告人民完全自由恰恰是毫無自由。

那個明確宣告人民有權(quán)排除奴隸制的修正案當初為什么被否決?現(xiàn)在清楚了，如果通過這個修正案，德雷德·斯科特的壁龕就會被報廢。

法院為什么遲遲不作出判決?為什么就連一位參議員的個人意見也被隱瞞到總統(tǒng)選舉結(jié)束之后?現(xiàn)在清楚了，如果當時大膽地說出來，就會把選舉將據(jù)以進行的那個“完全自由”論破壞掉。

為什么那位即將離職的總統(tǒng)要慶幸人民認可?為什么要重新進行辯論?為什么新任總統(tǒng)要預(yù)先勸告人民服從判決?

這些事情就像準備騎一匹烈性馬，為了怕它把騎者掀下馬而小心翼翼地拍它、撫摸它。
為什么總統(tǒng)和其他人認可那個判決之后忙作一團呢?

我們無法肯定所有這些精確的工作都是預(yù)先安排好的。但是，當我們看到大批加工過的木料，知道其中不同的木料是在不
同的時候和不同的地方由不同的工人——例如斯蒂芬、富蘭克林、羅杰和詹姆斯——加工制造的，當我們看到這些木料被拼合起來、看到它們恰好形成一座房子或一個磨坊的框架，所有的榫頭和榫跟都天衣無縫，所有的料子的長度和寬度都正好通合各自的位置，一根不多，一根不少——甚至腳手架也沒有省掉或者，如果缺少單獨一根料子，我們能看見框架里正好留著一個空檔準備把這根料子放進去——在這種情況下，我們就不得不認為斯蒂芬和富蘭克林和羅杰和詹姆斯是從一開始就互相心照不宣的，他們?nèi)及凑找粋€在第一次打擊前就擬定的共同的計劃或一張共同的草圖行事。

有一點不應(yīng)忽視，就是按照內(nèi)布拉斯加法案，一個州的人民和一個準州的人民一樣，將“完全自由”，“只受憲法的制約。”

為什么要提到州?他們是在為準州而不是在；為州制訂立法啊。一個州的人民當然是受合眾國憲法制約，而且應(yīng)該，受合眾國憲法制約的，可為什么偏要把它牽扯到這項僅僅是準州的法律上面去呢?為什么要把準州的人民同州的人民牽扯到一塊，把他們跟憲法的關(guān)系完全看作一樣呢？

坦尼首席法官宣布的最高法院對德雷德·斯科特案的意見，以及所有表示贊同的法官的意見，明確地宣稱合眾國憲法既不允許國會也不允許準州議會將奴隸制排除在任何—個合眾國
準州之外，但他們都忘了說明同一個憲法是否允許一個州或一個州的人民將奴隸制排除在該州之外。

可能這僅僅是疏忽；但是誰能保證，如果麥克萊恩或柯蒂斯曾試圖在意見里加進一條，說一個州的人民有無限權(quán)力把奴隸制排除在他們的境界以外，恰如蔡斯和梅西曾試圖代表一個準州的人民把這一條加進內(nèi)布拉斯加法案——我問，誰能保證它不會被否決掉，就象在后一個情況下已經(jīng)被否決掉一樣?

最近似宣稱一個州對奴隸制擁有權(quán)力的論點是納爾遜法官[188]提出的。他用內(nèi)布拉斯加法案的精確想法，幾乎還用內(nèi)布拉斯加法案的語言說了不止一次。在—個場合下，他這樣說：“除非在權(quán)力受合眾國憲法限制的情況下，州法律對于在其管轄范圍內(nèi)的奴隸制問題的權(quán)力是至高無上的。”

什么情況下州的權(quán)力受合眾國憲法限制，這是個懸而未決的問題，恰如同一個限制準州權(quán)力的問題在內(nèi)布拉斯加法案里懸而未決一樣。把兩者結(jié)合起來爭我們就又有了一個精美的壁
龕，要不了多久，我們就能看到那個壁龕里放進最高法院的又一個判決，宣稱合眾國憲法不允許一個州將奴隸制排除在其境外。

如果“不在乎奴隸制到底被否決還是通過”的學說將深入人心，保證這樣一個裁決作出后能獲得支持，那末，這種情況就更加指日可待了。

奴隸制現(xiàn)在缺少的正就是這樣一個在所有的州里都合法的裁決。
歡迎也好，不歡迎也好，這樣的裁決也許是正在到來，很快就會加在我們頭上，除非我們與目前的政治王朝的力量交鋒，并將它打倒。

我們?nèi)绻上虏勺鰝€美夢，夢見密蘇里人民即將使他們的州成為自由州，醒來時都會發(fā)現(xiàn)最高法院已經(jīng)使伊利諾伊成了一個蓄奴州。

迎接和打倒那個王朝的力量，就是擺在所有那些要想防止那個結(jié)局的人面前的工作。

我們必須做的就是這個工作。
但是我們怎樣才能把工作做得最好呢?
有些人在自己朋友面前公然責罵我們，但是私下里卻對我們說，道格拉斯參議員是實現(xiàn)那個目的的最合適的工具。他也沒有告訴我們，他也沒有告訴我們，說他希望達到任何這樣一個目的。他們希望我們從實際情況推斷出，眼下他正和王朝目前的頭子有一個小小的爭吵，他經(jīng)常和我們就一個他和我們從未有過分歧的問題一起投票。

他們提醒我們說，他是一個非常偉大的人，而我們絕大多數(shù)人是非常渺小的人。就算這樣吧。但是“活著的狗比死了的獅乎更強直”就這項工作來說，道格拉斯法官即使不是一頭死了的獅子，至少也是一頭關(guān)在籠子里的掉光牙齒的獅子。他如何能阻擋奴隸制的長驅(qū)直入呢?他對奴隸制毫不在乎啊。他的公開表示的任務(wù)是要影響“公眾的心情”，使他們對奴隸制毫不在乎呀。

一張主要的親道格拉斯的民主黨報紙認為需要用道格拉斯的杰出才能來反對非洲奴隸貿(mào)易的復活。

道格拉斯認為一種使奴隸貿(mào)易復活的力量正在到來嗎?他沒有這樣說。他真正這樣認為嗎?但即使是的，他又如何能反對呢?多年以來，他一直在努力證明把黑奴帶進新準州是白人的
一種“神圣權(quán)利”，他能證明從最便宜地買到黑奴的地方去買黑奴不是一種“神圣權(quán)利”嗎?毫無疑問，在非洲買黑奴要比在弗吉尼亞買價格更便宜。

他已盡他所能把整個奴隸制問題縮小到僅僅是一個財產(chǎn)權(quán)問題；作為財產(chǎn)權(quán)，他如何能反對外國奴隸貿(mào)易——他如何能否認那項“財產(chǎn)”的貿(mào)易應(yīng)該“完全自由”——除非把它作為對國內(nèi)書生產(chǎn)的保護?由于國內(nèi)生產(chǎn)者也許不會要求這種保護，他將完整缺少反對的理由。

我們知道，道格拉斯參議員認為，一個人今天可以理所當然地比昨天聰明——他發(fā)現(xiàn)自己錯了理所當然可以改變。

但是，我們能為了這個緣故就朝前跑，推測他會作出他本人沒有暗示過的改變碼?我們能安然把這種籠統(tǒng)的推測作為我們的行為基礎(chǔ)嗎?

現(xiàn)在，和過去一樣，我不愿歪曲道格拉斯法官的立場，懷疑他的動機，或者做任何使他本人不快的事情。

無論什么時候，他和我們能在原則上走到一起，以致我們的偉大事業(yè)能夠從他的偉大才能獲得幫助，我希望沒有設(shè)置任何外來的障礙。

但是，很明顯，他現(xiàn)在并沒有和我們在一起——他沒有佯裝和我們在一起——他沒有允諾要和我們在一起。

因此，我們的事業(yè)必須托付給它自己的真正的支持者，由他們來進行——那些人的手是自由的，他們的思想在運轉(zhuǎn)——他們對工作的結(jié)果的確表示關(guān)心。

兩年前，全國13萬多共和黨人集合了起來。
我們這樣做，完全出于在一切外部環(huán)境都對我們不利的情況下抵御一種共同危險的必要。
我們這些。奇怪的、不一致的甚至敵對的人從四面八方集合起來，在一個訓練有素的、耀武揚威的和吃得過飽的敵人的火力下編成隊形，進行了戰(zhàn)斗。

那時我們英勇頑強。而現(xiàn)在，當同一個敵人在動搖、分裂和挑戰(zhàn)的時候，我們反倒畏縮不前了瑪?

結(jié)果是肯定無疑的。我們不會失敗——如果我們堅持不屈，我們決不會失敗。

聰明的計議會加快勝利，錯誤會延遲勝利，但是，勝利早晚必定會到來。