黨的二十大報(bào)告明確指出，“我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”，同時(shí)要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。作為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工人階級(jí)要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家過(guò)程中發(fā)揮主力軍作用，緊緊依靠工人階級(jí)是必不可少的，因而加強(qiáng)工業(yè)化道路的工業(yè)勞動(dòng)研究尤為必要。這一研究需要全球視野、歷史視野、結(jié)構(gòu)眼光以及對(duì)本土學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的挖掘。以勞動(dòng)過(guò)程研究為代表的勞工研究領(lǐng)域，學(xué)者相對(duì)比較注重全球化視野，在歷史視野、結(jié)構(gòu)眼光、本土學(xué)術(shù)傳統(tǒng)等方面亟待拓展。從歷史視野看，部分研究已經(jīng)注意到地方工業(yè)化歷史、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度遺產(chǎn)等對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)問(wèn)題的影響，以及工廠管理方式、勞工生活形態(tài)的歷史變化，但部分勞動(dòng)過(guò)程研究仍然只是橫截面研究，如企業(yè)管理文化、工作流程、職工結(jié)構(gòu)、用工方式和居住方式的形成等。這使以工業(yè)化歷史視野審視我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程的演進(jìn)成為一種必要，將有助于從外在市場(chǎng)環(huán)境和政府規(guī)制方式等方面對(duì)我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的整體性演進(jìn)做出歷史考察。

一、工業(yè)化道路對(duì)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的影響

工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家特別是大國(guó)可以不經(jīng)歷工業(yè)化而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化。工業(yè)變革的歷史推動(dòng)力極其強(qiáng)大，社會(huì)意義極其深刻。工業(yè)是中國(guó)改革開(kāi)放最先進(jìn)、徹底，生產(chǎn)力最活躍和變革最迅速的領(lǐng)域。工業(yè)生產(chǎn)力是推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑和勞動(dòng)過(guò)程變革最強(qiáng)勁的革命性驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)工業(yè)化道路，既是由社會(huì)主義本質(zhì)決定，又體現(xiàn)了不同時(shí)期的時(shí)代之需。

工業(yè)化道路作用于工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的機(jī)制，可以從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次來(lái)審視。從宏觀層次看，國(guó)家在一段時(shí)期內(nèi)制定的工業(yè)化戰(zhàn)略決定了勞動(dòng)過(guò)程中的社會(huì)總體勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)保障體制；從中觀層次看，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局在很大程度上取決于勞動(dòng)資料尤其是生產(chǎn)工具的技術(shù)水平。例如，第四次技術(shù)革命產(chǎn)生的信息化、數(shù)字化生產(chǎn)工具極大推動(dòng)了第四產(chǎn)業(yè)即信息業(yè)發(fā)展，也對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為第四次技術(shù)革命之后新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局也對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了直接影響，在不同時(shí)期對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了不同要求；從微觀層次看，工業(yè)企業(yè)的組織方式和技術(shù)水平直接作用于企業(yè)的勞動(dòng)控制方式，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率高低直接決定了企業(yè)員工勞動(dòng)報(bào)酬的高低。

從工業(yè)化道路來(lái)看，宏觀層次的目標(biāo)指向是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中觀層次的目標(biāo)指向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，微觀層次的目標(biāo)指向是工業(yè)企業(yè)的效率。工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程是踐行工業(yè)化道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由此，發(fā)展、協(xié)調(diào)和效率這三個(gè)目標(biāo)也貫穿我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、協(xié)調(diào)勞動(dòng)力供需、提升生產(chǎn)勞動(dòng)效率和勞動(dòng)報(bào)酬、推動(dòng)勞動(dòng)保障的發(fā)展，是中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化道路對(duì)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程提出的具體要求。從宏觀、中觀和微觀層次上認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)化道路主要特點(diǎn)，并由此分析其對(duì)我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的影響，能夠在工業(yè)化道路整體視角下更全面把握我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的演進(jìn)邏輯。

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工業(yè)化道路與工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程（1949—1978）

中國(guó)以一個(gè)前工業(yè)化國(guó)家的實(shí)力同工業(yè)化的帝國(guó)主義侵略國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受極大損失。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的新民主主義革命，直到1949年中華人民共和國(guó)成立，中華民族才有可能走上大規(guī)模國(guó)家工業(yè)化道路。新中國(guó)的工業(yè)化是在非常特殊的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件下開(kāi)始的。從宏觀層面看，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略促使政府對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行計(jì)劃管理，使得勞動(dòng)關(guān)系行政化；從中觀層面看，為了建立完整的工業(yè)體系，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力的區(qū)域性布局做出了以“三線建設(shè)”和知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)等措施為代表的安排；從微觀層面看，工業(yè)企業(yè)自行探索出的“兩參一改三結(jié)合”是中國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理制度改革的重大創(chuàng)舉，極大激發(fā)了工人階級(jí)的勞動(dòng)熱情。

（一）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略：勞動(dòng)關(guān)系行政化

我們黨和廣大人民推進(jìn)工業(yè)化的愿望是非常急切的，自新中國(guó)成立起就以革命思維依靠政治力量，采取動(dòng)員方式，實(shí)行“大推進(jìn)”戰(zhàn)略。我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐常常受到外部戰(zhàn)爭(zhēng)威脅影響。新中國(guó)成立之初，1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)被迫卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，由此帶來(lái)了中美兩國(guó)的直接對(duì)抗和來(lái)自西方世界的重大威脅。面對(duì)這種嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和歷史上落后就要挨打的深刻教訓(xùn)，黨和國(guó)家認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)國(guó)防力量建設(shè)，而優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和盡快建立起獨(dú)立的工業(yè)體系，則是加強(qiáng)國(guó)防力量、維護(hù)國(guó)家安全的基本經(jīng)濟(jì)保障。這種趕超思想在具體工作中直接反映為對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高要求，產(chǎn)生了全民大辦工業(yè)和“以鋼為綱”的思想和實(shí)踐，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。以群眾運(yùn)動(dòng)方式來(lái)大煉鋼鐵，是“大躍進(jìn)”中“以鋼為綱”做法的突出表現(xiàn)。在舉全國(guó)上下之力大煉鋼鐵的努力下，小土爐和小高爐一時(shí)間遍布城鄉(xiāng)。

隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)到來(lái)，政府越來(lái)越需要對(duì)當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)控，實(shí)行計(jì)劃管理。職工人數(shù)、就業(yè)計(jì)劃、工資總額及城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，就成為國(guó)家嚴(yán)格控制的指標(biāo)。城市職工端國(guó)家“鐵飯碗”制度基本形成。國(guó)家、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)關(guān)系遵循國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)配”的指標(biāo)制勞動(dòng)力用工制度、固定工終身就業(yè)制度和固定等級(jí)工資制度，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)行政化特色。勞動(dòng)關(guān)系建立后，工資分配、保險(xiǎn)福利都由國(guó)家政策統(tǒng)一調(diào)整。“單位”是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的基礎(chǔ)。工人特別是全民所有制企業(yè)的工人，在獲得社會(huì)資源方面處于更有利地位。單位制度下的職工標(biāo)簽本身就代表體制認(rèn)同、政治身份、社會(huì)地位，是產(chǎn)業(yè)工人的隱形福利。

（二）建立完整的工業(yè)體系：勞動(dòng)力布局

“一五”計(jì)劃的重點(diǎn)是以大中型項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以發(fā)展重工業(yè)為主，采取重工業(yè)起步的超常規(guī)道路，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)，建立我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。重工業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，當(dāng)時(shí)大部分工業(yè)設(shè)備需要從國(guó)外引進(jìn)，這決定了發(fā)展重工業(yè)必須大規(guī)模進(jìn)行資本積累與供給。這就要求對(duì)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行集中的計(jì)劃配置，通過(guò)對(duì)企業(yè)的國(guó)有化改造和農(nóng)業(yè)集體化建立與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。由此，單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成為內(nèi)含于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想的內(nèi)容，滿足了建立獨(dú)立工業(yè)體系的需要，保障了重工業(yè)的資本積累和投入。

從1964年到1980年，我國(guó)內(nèi)陸十幾個(gè)省、自治區(qū)開(kāi)展了一場(chǎng)以備戰(zhàn)為中心，以工業(yè)交通、國(guó)防科技工業(yè)為基礎(chǔ)的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)，稱“三線建設(shè)”。“三線建設(shè)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上一次極大規(guī)模的工業(yè)遷移過(guò)程，規(guī)模之大、時(shí)間之長(zhǎng)、動(dòng)員之廣，在我國(guó)建設(shè)史上是空前的，對(duì)以后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！拔幕蟾锩逼陂g，不少三線建設(shè)者以他們對(duì)祖國(guó)始終不渝的熱愛(ài)和對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)貞不移的忠誠(chéng)，身處逆境仍堅(jiān)持在崗?！叭€建設(shè)”取得了重大成就，初步改變了我國(guó)內(nèi)陸基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開(kāi)發(fā)水平低下的工業(yè)布局不合理狀況，初步建成以能源交通為基礎(chǔ)、國(guó)防科技為重點(diǎn)、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的戰(zhàn)略后方基地。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)已經(jīng)初步奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，建立了較為完整的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，培育出了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)工人群體。由于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，城市實(shí)行勞動(dòng)工資計(jì)劃管理，統(tǒng)包統(tǒng)配、能進(jìn)不能出的“鐵飯碗”就業(yè)制度進(jìn)一步強(qiáng)化，新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力就業(yè)基本上只有全民所有制單位這一條途徑。為緩解城市就業(yè)壓力，我國(guó)采取了精簡(jiǎn)職工等措施。

（三）“兩參一改三結(jié)合”：開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽

新中國(guó)成立后，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略指引下，廣大勞動(dòng)者的主人翁意識(shí)空前高漲，勞動(dòng)熱情得到極大激發(fā)?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”就是勞動(dòng)者們?yōu)閿[脫蘇聯(lián)模式的弊端而自行探索出來(lái)的新的企業(yè)管理模式，即干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度；實(shí)行干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合。“兩參一改三結(jié)合”被概括為“鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容，也成為中國(guó)企業(yè)管理的基本原則?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”是中國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理制度改革的重大創(chuàng)舉，對(duì)加強(qiáng)和改善企業(yè)管理、提高企業(yè)效益和效能起到了巨大作用。全國(guó)廣大職工熱烈響應(yīng)黨中央號(hào)召，先進(jìn)生產(chǎn)者運(yùn)動(dòng)在全國(guó)迅速開(kāi)展起來(lái)。在開(kāi)展先進(jìn)生產(chǎn)者運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，各級(jí)工會(huì)組織充分發(fā)揮工會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)，做好具體的組織發(fā)動(dòng)群眾的工作，使廣大職工以更加昂揚(yáng)的斗志投入社會(huì)主義競(jìng)賽和先進(jìn)生產(chǎn)者運(yùn)動(dòng)，在生產(chǎn)上不斷創(chuàng)造新的先進(jìn)生產(chǎn)定額。鐵路、郵電、紡織、后勤、公路、各公私工廠，都根據(jù)具體情況，克服困難、改進(jìn)技術(shù)、訂立勞動(dòng)公約、減低成本、節(jié)省原料、提高質(zhì)量或數(shù)量，彼此挑戰(zhàn)競(jìng)賽，體現(xiàn)出工人階級(jí)極大的勞動(dòng)熱情。在企業(yè)、礦山、建筑工地和科研單位，到處呈現(xiàn)出“學(xué)先進(jìn)，幫后進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)”的局面。先進(jìn)生產(chǎn)者運(yùn)動(dòng)成為廣泛而深刻的群眾運(yùn)動(dòng)，為我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

三、市場(chǎng)取向改革初期工業(yè)化道路與工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程（1978—2002）

20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，是我國(guó)工業(yè)化加速時(shí)期。社會(huì)價(jià)值取向具有典型的物質(zhì)主義特征，追求財(cái)富和收入增長(zhǎng)，這一時(shí)期工業(yè)化最突出特征就是“求快做大”。從宏觀層面看，以市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放為主要?jiǎng)恿Φ墓I(yè)化戰(zhàn)略促進(jìn)了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化，也要求初步建立起不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“單位保障”的社會(huì)勞動(dòng)保障體系；從中觀層面看，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化帶來(lái)了城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力分化；從微觀層面看，工業(yè)企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)工資分配制度改革進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，并加快向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌。

（一）市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)工業(yè)化：勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化與社會(huì)保障體系初步建立

20世紀(jì)70年代末，我國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略從封閉進(jìn)口替代轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，致力于利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，特別是以優(yōu)惠政策待遇鼓勵(lì)引進(jìn)和利用外資，以逐步降低關(guān)稅等方式推進(jìn)出口替代并加速工業(yè)化。20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化的道路上積極參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)趨于一體化，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放成為國(guó)際市場(chǎng)的組成部分，以不斷降低關(guān)稅和實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率等方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。

在改革開(kāi)放推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的背景下，企業(yè)和勞動(dòng)者利益訴求開(kāi)始分化，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性的勞動(dòng)關(guān)系雙方利益主體逐漸形成。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期身份制和單位制逐漸解體，產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)關(guān)系逐漸從行政化轉(zhuǎn)向合同化。1992年，國(guó)家要求各省市試行全員勞動(dòng)合同制，試行范圍包括企業(yè)干部、固定工人、勞動(dòng)合同制工人以及其他工人，“鐵飯碗”制度走向終結(jié)。各類組織勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)契約化發(fā)展趨勢(shì)明顯，勞動(dòng)關(guān)系逐漸由國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的行政隸屬命令、服從性向契約化、社會(huì)化的市場(chǎng)雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)變。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始由過(guò)去單一、靜止?fàn)顟B(tài)向多元化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系利益主體間的摩擦和矛盾也由過(guò)去隱形狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向外化凸顯狀態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系雙方利益趨于復(fù)雜化，勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題日漸突出。

新中國(guó)成立后不久就頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)定職工個(gè)人可不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些制度在20世紀(jì)五六十年代對(duì)保障人民基本生活、促進(jìn)社會(huì)安定和生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。但由于《條例》是在計(jì)劃體制下擬定的，存在保障水平超前于生產(chǎn)水平，保障對(duì)象局限于在業(yè)職工，保障費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)或農(nóng)村集體組織包攬等弊端，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度改革逐步“去單位化”，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同參與，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)自我保險(xiǎn)向社會(huì)互濟(jì)的過(guò)渡。1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)要“建立多層次的社會(huì)保障體系”，我國(guó)社會(huì)保障制度改革開(kāi)始全面啟動(dòng)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，只能保證最基本的社會(huì)保障要求。社會(huì)公平與市場(chǎng)原則相結(jié)合，除失業(yè)、最低生活保障由國(guó)家支付費(fèi)用外，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，其中社會(huì)統(tǒng)籌支出部分體現(xiàn)公平，個(gè)人賬戶按本人工資基數(shù)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)效率原則。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：就業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力分化

20世紀(jì)80年代到90年代，我國(guó)工業(yè)化利用低價(jià)格要素的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額。盡管這樣的增長(zhǎng)方式具有高消耗的局限性，但其歷史貢獻(xiàn)不容否定。所謂低價(jià)格要素的比較優(yōu)勢(shì)，主要指廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料。我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要依賴基于低價(jià)格要素的比較優(yōu)勢(shì)，而以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯不足。巨大的人口規(guī)模和較低的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，決定了在我國(guó)工業(yè)化初期和中期，勢(shì)必以大量生產(chǎn)中低檔工業(yè)制成品，并以低成本替代方式逐步提升的發(fā)展路徑，來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)能力并占據(jù)更大市場(chǎng)。

我國(guó)居民較低的收入水平和國(guó)際市場(chǎng)上的低成本比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成了對(duì)我國(guó)價(jià)廉物美的工業(yè)制成品的需求，也形成了對(duì)低工資勞動(dòng)力的大量需求。幾乎無(wú)限的勞動(dòng)力供給可以抑制工資成本上升，從而為該時(shí)期中低檔工業(yè)制成品生產(chǎn)提供支持。20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，急需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)并增加收入。這時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)土地進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了“就近轉(zhuǎn)移、就地進(jìn)工廠”的就業(yè)局面。20世紀(jì)90年代，隨著市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放步伐加快，東部沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求旺盛，一大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村勞動(dòng)力“異地轉(zhuǎn)移、離鄉(xiāng)進(jìn)工廠”的新局面。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，隨著經(jīng)濟(jì)全球化中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量和素質(zhì)均顯著提升，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“跨省轉(zhuǎn)移、進(jìn)廠又進(jìn)城”的新發(fā)展時(shí)期。農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，成為我國(guó)制造業(yè)和建筑業(yè)的主力軍。不同于曾經(jīng)捧著“鐵飯碗”的國(guó)企工人，農(nóng)民工與生俱來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，使他們對(duì)市場(chǎng)配置資源的改革抱有積極態(tài)度，與由市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放來(lái)推進(jìn)的工業(yè)化道路高度契合。在我國(guó)工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)民工為城鎮(zhèn)創(chuàng)造了財(cái)富、為農(nóng)村增加了收入、為改革發(fā)展增添了活力。然而，農(nóng)民工缺乏高技能已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的主要障礙之一。農(nóng)民工技能水平總體偏低，多數(shù)從事中低端勞動(dòng)，就業(yè)穩(wěn)定性差、合同期短、流動(dòng)性大，難以融入城鎮(zhèn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)技術(shù)、設(shè)備、管理和勞動(dòng)者素質(zhì)都提出了新的要求。

以高儲(chǔ)蓄、高投資推動(dòng)的高增長(zhǎng)具有歷史合理性，在工業(yè)化一定階段是發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)超過(guò)一定限度就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，比如廉價(jià)勞動(dòng)力的人口紅利會(huì)逐漸消失，投資效率遞減，在國(guó)際工業(yè)制造領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中落后等。20世紀(jì)90年代，不少傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增速減緩，部分工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為全國(guó)能源需求量和生產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度下降。在大量生產(chǎn)能力過(guò)剩、有效需求不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩的嚴(yán)峻形勢(shì)下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就成為緊迫任務(wù)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)展開(kāi)。同時(shí)，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也越來(lái)越受到關(guān)注。工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化加強(qiáng)了科學(xué)技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用，從勞動(dòng)過(guò)程的中觀層次來(lái)看，這也帶來(lái)了勞動(dòng)力的分化。職業(yè)兩極分化現(xiàn)象日益突出，高工資和低工資的工作不斷增加，中等工資的工作所占比例越來(lái)越小。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度建立：工資制度改革

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，片面追求增長(zhǎng)速度和規(guī)模，忽視經(jīng)濟(jì)效益，形成了以數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放型增長(zhǎng)方式。這種粗放型增長(zhǎng)，在微觀層面表現(xiàn)為相當(dāng)多的國(guó)有大集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較差，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，資產(chǎn)負(fù)債過(guò)高，經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重等。由市場(chǎng)化推進(jìn)的工業(yè)化在工業(yè)企業(yè)層面表現(xiàn)為由工廠制向公司制轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了管理自主化，工業(yè)企業(yè)的功能開(kāi)始由單一生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，勞動(dòng)效率問(wèn)題也就日益凸顯。引入市場(chǎng)機(jī)制后，客觀上要求工業(yè)企業(yè)直接進(jìn)入市場(chǎng)，直接面對(duì)消費(fèi)者。工業(yè)企業(yè)不得不增加經(jīng)營(yíng)職能，不得不直接參加同行企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了提升企業(yè)效率，大型國(guó)有工業(yè)企業(yè)開(kāi)始借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)，引入承包經(jīng)營(yíng)的做法。但由于缺少資金、人才和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力仍然不足。20世紀(jì)90年代初兩大證券交易所成立后，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入國(guó)有資本社會(huì)化轉(zhuǎn)型、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)社會(huì)化階段。以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，按照財(cái)產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式，實(shí)行公司制是一種有益的探索。自1995年黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制有了新思路，其中兩個(gè)主要方面即“減員增效”與“抓大放小”的戰(zhàn)略方針，旨在通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。

這一時(shí)期中國(guó)工業(yè)化能夠快速推進(jìn)，除經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策外，還有一個(gè)重要因素即中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期的“高積累、低消費(fèi)”的政策，產(chǎn)生了政府和企業(yè)分配與個(gè)人分配比例失衡的問(wèn)題，從而擠占了消費(fèi)。工資收入分配市場(chǎng)化改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。隨著政企分開(kāi)，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，并加快向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌。為貫徹落實(shí)黨的十四大和十四屆三中全會(huì)精神，1993年12月，勞動(dòng)部《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期勞動(dòng)體制改革總體設(shè)想》提出，“八五”后期和“九五”前期，要與企業(yè)改革相配套，積極探索企業(yè)自主分配方式，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工效掛鉤辦法。同時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)工資的宏觀調(diào)控，基本建立勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位制度，并逐步使之成為職工與用人單位協(xié)商確定工資水平的重要參考依據(jù)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)工資分配自主權(quán)，初步建立職工民主參與為基礎(chǔ)的工資民主協(xié)商制度。初步建立以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主、以必要的行政手段為輔的工資收入宏觀調(diào)控體系，建立健全分級(jí)分類管理體制。

四、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期工業(yè)化道路與工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程（2002—2012）

2002年黨的十六大報(bào)告提出我國(guó)要走新型工業(yè)化道路。當(dāng)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入新階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本格局正在發(fā)生變化，以低成本替代為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的工業(yè)化已成為歷史，我國(guó)工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn)必須有增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新源泉。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化模式，以資金密集型重工業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展對(duì)于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用有限。新型工業(yè)化道路注重第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化程度提高的帶動(dòng)作用。從宏觀層面看，新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略要求提高勞動(dòng)參與能力，進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系；從中觀層面看，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐使得我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)從二元分割逐漸趨于統(tǒng)一；從微觀層面看，黨和政府積極穩(wěn)妥地處理國(guó)有企業(yè)改制中分流安置的富余人員，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)職工利益的尊重和保護(hù)，一定程度上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（一）新型工業(yè)化道路：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，實(shí)行工業(yè)化、加快現(xiàn)代化，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)。走什么樣的工業(yè)化道路，成為我們首先要解答的問(wèn)題。黨中央根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)展的客觀實(shí)際提出走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，指出要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。走新型工業(yè)化道路，必須堅(jiān)持以人為本。世界上一些國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化中期階段和中等收入國(guó)家行列后，沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的關(guān)系，結(jié)果社會(huì)矛盾激化，阻礙了現(xiàn)代化進(jìn)程。在現(xiàn)代化進(jìn)程中堅(jiān)持以人為本，就要妥善處理發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，提高勞動(dòng)參與能力，促進(jìn)創(chuàng)造財(cái)富和公平分配的協(xié)調(diào)。

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的主張。2010年10月召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2011年2月，中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題班明確把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2011年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次專門(mén)設(shè)立“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”一節(jié)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，為勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展及其制度建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用工形式呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系的矛盾逐漸凸顯，不少用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，隨意解除、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同短期化等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，勞動(dòng)者合法權(quán)益難以得到充分保障。面對(duì)這些問(wèn)題，2007年6月29日，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，于2008年1月1日起施行。《勞動(dòng)合同法》通過(guò)完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障。在此基礎(chǔ)上，2008年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)合同的訂立、解除和終止，以及勞務(wù)派遣特別規(guī)定和法律責(zé)任等具體事項(xiàng)。實(shí)踐證明，勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化和法制化是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，不能以犧牲勞動(dòng)者的利益來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：勞動(dòng)力市場(chǎng)從二元分割到逐漸統(tǒng)一

2010年10月通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”作為走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的任務(wù)和要求，指出要根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸附就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)工業(yè)化發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯差距，工業(yè)大而不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，資源和環(huán)境約束日益突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式迫切需要轉(zhuǎn)型。工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)整體水平不高，眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需利用高新技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，大量落后產(chǎn)業(yè)亟待淘汰。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)面臨的緊迫任務(wù)。21世紀(jì)以來(lái)新的科技革命突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，人類的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程開(kāi)始進(jìn)入信息化和智能自動(dòng)化時(shí)代。我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程逐漸呈現(xiàn)出信息化和智能化的特點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)的資本有機(jī)構(gòu)成提高，造成了對(duì)活勞動(dòng)的需求相對(duì)減少。新型工業(yè)化道路的提出對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高要求，由此也造成我國(guó)勞動(dòng)力內(nèi)部分化，勞動(dòng)者之間收入差距擴(kuò)大。

在新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，由于勞動(dòng)的自動(dòng)化和信息化，出現(xiàn)了富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)此要通過(guò)繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)解決。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須統(tǒng)籌起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展。中央和地方政府陸續(xù)制定了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策，多年來(lái)束縛農(nóng)村勞動(dòng)力的戶籍制度進(jìn)一步松動(dòng)，特別是小城鎮(zhèn)放寬了戶籍準(zhǔn)入。同時(shí)城市內(nèi)部的二元分割卻出現(xiàn)了強(qiáng)化趨勢(shì)，體制內(nèi)外部門(mén)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的落差迅速放大。2009年人社部研究審定了《人力資源市場(chǎng)建設(shè)研究報(bào)告》，提出了管理體制統(tǒng)一、運(yùn)行機(jī)制健全、公共服務(wù)完善、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)健康發(fā)展、政府職能根本轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，明確了統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的基本內(nèi)涵、形勢(shì)要求、方向任務(wù)和工作路徑。在這之后，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，促進(jìn)了人力資源的流動(dòng)，優(yōu)化了人力資源的分布，逐步打破和消除了各類人員的身份界限，引導(dǎo)了社會(huì)觀念變革，促進(jìn)了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍形成。2004年春，廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)相繼出現(xiàn)“民工荒”，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求開(kāi)始從“無(wú)限供給”轉(zhuǎn)入“有限剩余”階段，人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的新增勞動(dòng)力供給無(wú)法滿足新增勞動(dòng)力需求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)急劇的人口轉(zhuǎn)變，總和生育率顯著下降。而從勞動(dòng)力需求來(lái)看，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需求不斷擴(kuò)大。隨著人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入新階段，我國(guó)已經(jīng)跨過(guò)最大化收獲人口紅利的時(shí)期。

（三）深化企業(yè)內(nèi)部改革：下崗職工分流

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，淘汰舊的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)是必然趨勢(shì)。淘汰舊產(chǎn)業(yè)，舊產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員必然面臨轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位。這種因技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造的新就業(yè)機(jī)會(huì)，要求勞動(dòng)者具有較高的勞動(dòng)素質(zhì)。此外，高新產(chǎn)業(yè)往往是資本密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)，對(duì)新增勞動(dòng)力的吸納能力較低。這就使淘汰產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者因一時(shí)找不到就業(yè)崗位而下崗。從這個(gè)意義上說(shuō)，下崗職工增多，也意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步速度加快。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)深化改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，一方面提升了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面帶來(lái)了大量下崗職工和失業(yè)人員。1998年下崗后進(jìn)入再就業(yè)中心的職工，到2001年已滿3年，即到了“出中心”的約定時(shí)限。出于對(duì)未來(lái)就業(yè)出路的迷茫和對(duì)原有體制的依賴，仍有部分下崗職工不愿意與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同。截至2002年年底，全國(guó)“出中心”下崗職工191.4萬(wàn)人，解除勞動(dòng)關(guān)系人數(shù)有90.2萬(wàn)，占出中心人數(shù)的47.1%。北京、浙江、上海、福建等省市已經(jīng)撤銷(xiāo)再就業(yè)服務(wù)中心，天津、遼寧、廣東、海南等省市基本實(shí)現(xiàn)并軌。

2004年6月21日，勞動(dòng)保障部印發(fā)《關(guān)于做好國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)工作的通知》，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、審核備案程序等相關(guān)問(wèn)題做了規(guī)定。這一系列政策，在操作層面被演繹為國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)“兩個(gè)置換”來(lái)深化改革。所謂“兩個(gè)置換”是指通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，置換企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)，解除企業(yè)對(duì)政府的依賴關(guān)系，讓企業(yè)走向市場(chǎng)；通過(guò)一次性補(bǔ)償，置換職工的全民所有制企業(yè)職工身份，解除職工對(duì)企業(yè)的依賴關(guān)系，讓職工走向市場(chǎng)。這一改革思路的確立，對(duì)微觀層面的工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生了極大影響，尤其是帶來(lái)了國(guó)有企業(yè)下崗和破產(chǎn)所導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的糾紛。為此，國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)職工對(duì)各項(xiàng)改革活動(dòng)的參與?！蛾P(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》就規(guī)定，企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過(guò)改制企業(yè)職工代表大會(huì)討論，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。[13](p.218)讓職工以職工代表大會(huì)的形式參與國(guó)有企業(yè)職工下崗方案或破產(chǎn)方案的制定，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)職工利益的尊重和保護(hù)，一定程度上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五、新時(shí)代工業(yè)化道路與工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程（2012—）

工業(yè)化是一個(gè)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大規(guī)模物質(zhì)創(chuàng)造的過(guò)程。我國(guó)工業(yè)化初期和中期主要是由資源和資本投入所驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新尤其是原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的作用不強(qiáng)。因此，必須從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)?；趯?duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷，2014年我國(guó)正式提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，這成為中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程新階段的關(guān)鍵詞，我國(guó)工業(yè)化要以更加有效的方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從宏觀層面看，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為城鄉(xiāng)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件；從中觀層面看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了勞動(dòng)協(xié)作方式進(jìn)一步社會(huì)化；從微觀層面看，工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了新的勞動(dòng)控制方式，勞動(dòng)時(shí)空的彈性化和勞動(dòng)控制的柔性化成為新趨勢(shì)。

（一）從“兩化”驅(qū)動(dòng)到“四化”同步：勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)同發(fā)展

黨的十八大報(bào)告提出了“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步豐富和拓展了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的范疇體系和目標(biāo)要求，提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。我們黨立足于中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在“四化”中，新型工業(yè)化和信息化，基本取向都是追求創(chuàng)新和增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；而城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，則將發(fā)展的中心由沿海引向內(nèi)陸、由城市引向農(nóng)村，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標(biāo)。這“四化”加上以內(nèi)需為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)成了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策取向。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)化起步階段依靠農(nóng)業(yè)積累為工業(yè)化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展都發(fā)生了階段性變化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系也隨之發(fā)生了變化。當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度之后就應(yīng)反過(guò)來(lái)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。黨中央關(guān)于走新型工業(yè)化道路的部署，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)的發(fā)展整體來(lái)考慮。走好新型工業(yè)化道路，必須統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口分布、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化是外延式和粗放型發(fā)展模式，主要依靠物質(zhì)資料消耗、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、投資和出口來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以資金密集型重工業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展對(duì)于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用有限。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民工在城市的就業(yè)，使城市農(nóng)民工市場(chǎng)的供求態(tài)勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民工的工資水平普遍提高，一定程度上促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。但是勞動(dòng)者分享到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果份額卻在不斷下降，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)總體勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有得到很大改善，這與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)依然存在分割是息息相關(guān)的。在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化，要利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步釋放效率，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興，賦予農(nóng)村居民更多的就業(yè)選擇。數(shù)字技術(shù)展現(xiàn)出活力和韌性，遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，有效緩解了城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝問(wèn)題，讓越來(lái)越多人從中獲利。實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的同步發(fā)展是建立城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的勞動(dòng)關(guān)系的必要條件。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的勞動(dòng)協(xié)作方式

當(dāng)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展到發(fā)達(dá)水平，市場(chǎng)需求擴(kuò)張空間有限，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏新的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就成為尤其重要的任務(wù)。傳統(tǒng)工業(yè)各個(gè)部門(mén)都有很大的技術(shù)升級(jí)空間，要尋求重大核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的工業(yè)技術(shù)路線優(yōu)化，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在現(xiàn)階段，雖然確實(shí)需要面向未來(lái)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題基本還是要依賴于重化工業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育和興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)正在從商業(yè)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域拓展，全球領(lǐng)軍企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所具備的這些核心能力，使工業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化水平極大提高，使得勞動(dòng)資料越來(lái)越表現(xiàn)為共同使用的勞動(dòng)資料，表現(xiàn)為結(jié)合的、社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)資料。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以加快全社會(huì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等制造資源和制造能力的泛在連接、聚合共享與柔性配置，全面打通設(shè)備、產(chǎn)線、車(chē)間和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游信息壁壘，推動(dòng)制造資源互聯(lián)互通互操作，從而提高全社會(huì)的資源配置和生態(tài)構(gòu)建能力。制造業(yè)投入的服務(wù)化趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)向信息化、智能化方向發(fā)展時(shí)，工業(yè)企業(yè)對(duì)與信息的產(chǎn)生、傳遞和處理有關(guān)的服務(wù)型生產(chǎn)資料的需求會(huì)急劇增長(zhǎng)。“大平臺(tái)+小前端”逐漸成為一種新型的社會(huì)分工協(xié)作模式，“巨平臺(tái)+海量小前端”成為這一新型分工形態(tài)的全新載體與重要依托。聚合模式和產(chǎn)能共享在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式社會(huì)化方面的作用將進(jìn)一步凸顯。制造業(yè)的服務(wù)化、技術(shù)信息的協(xié)同化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)化都是生產(chǎn)資源和生產(chǎn)能力共享的結(jié)果，是勞動(dòng)協(xié)作進(jìn)一步社會(huì)化的表現(xiàn)。

（三）工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：勞動(dòng)時(shí)空彈性化和勞動(dòng)控制柔性化

數(shù)字化正在引領(lǐng)全球工業(yè)變革，其滲透性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性的重要標(biāo)志是不斷激發(fā)和推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)。工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是企業(yè)把自己的產(chǎn)品形態(tài)、渠道、商業(yè)模式和組織文化管理進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，用數(shù)字化方式?jīng)Q策，去做產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下一體化驅(qū)動(dòng)機(jī)制。工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于企業(yè)降低成本、提高生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益。技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展一直是相互促進(jìn)、相互拉動(dòng)、協(xié)同演化的。在數(shù)字技術(shù)條件下，企業(yè)面臨的市場(chǎng)特征、經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)訴求、技術(shù)開(kāi)放性和技術(shù)交付形態(tài)等與以往相比均發(fā)生了顯著變化。當(dāng)前，企業(yè)正進(jìn)入數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型新階段，基礎(chǔ)設(shè)施云化、中臺(tái)化、移動(dòng)化推動(dòng)企業(yè)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化轉(zhuǎn)型。伴隨著傳統(tǒng)IT基礎(chǔ)設(shè)施云端化、移動(dòng)化，企業(yè)不斷打通線上與線下、內(nèi)部與外部、消費(fèi)端與供給端數(shù)據(jù)，以消費(fèi)端數(shù)據(jù)智能重構(gòu)供給端的品牌、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、渠道、制造等供給體系和價(jià)值鏈體系，以消費(fèi)者運(yùn)營(yíng)為核心，建立企業(yè)的智能運(yùn)營(yíng)和決策體系，構(gòu)建強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)已經(jīng)走過(guò)了勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)代工直銷(xiāo)、高精度零部件的精密制造、導(dǎo)入自動(dòng)化設(shè)備的智能制造三個(gè)階段。制造業(yè)下一個(gè)十年將會(huì)是這樣一番圖景：在智能制造基礎(chǔ)上，整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全供應(yīng)鏈的互聯(lián)互通。未來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)會(huì)從粗放式向精益生產(chǎn)升級(jí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，企業(yè)勞動(dòng)過(guò)程呈現(xiàn)出勞動(dòng)時(shí)空彈性化和勞動(dòng)控制柔性化特點(diǎn)。從勞動(dòng)時(shí)空來(lái)看，遠(yuǎn)程在線工作變得日益普遍，在勞動(dòng)過(guò)程中注重人與智能化機(jī)器設(shè)備的協(xié)作，強(qiáng)調(diào)科技為人賦能。數(shù)字化設(shè)備讓勞動(dòng)者可以遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、有傷害、簡(jiǎn)單重復(fù)的工作。從直接用工人數(shù)來(lái)看是減少了，但企業(yè)對(duì)人才的需求并沒(méi)有減少，而是轉(zhuǎn)向需要既有傳統(tǒng)產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，又能了解智能化設(shè)備操作的高級(jí)技工人才，尤其是對(duì)有跨學(xué)科知識(shí)、了解多項(xiàng)新技術(shù)的復(fù)合型人才，對(duì)人才需求的變化可以看成制造產(chǎn)業(yè)的另一種升級(jí)趨勢(shì)。企業(yè)授權(quán)員工，讓他們有一定自主權(quán)，可以創(chuàng)造性地應(yīng)對(duì)成本、質(zhì)量與物流等挑戰(zhàn)性目標(biāo)。當(dāng)工廠現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器設(shè)備越來(lái)越多時(shí)，企業(yè)卻會(huì)越來(lái)越缺人，缺的是具有高技能的人。如何幫助企業(yè)縮短培訓(xùn)高技能員工的時(shí)間，減少新員工的失誤，讓好的員工經(jīng)驗(yàn)如何被機(jī)器學(xué)習(xí)并推廣等諸多問(wèn)題，都不是“取代”人，而是如何“賦能”人。智能制造不是無(wú)人工廠，而是如何讓人與智能化設(shè)備可以在制造現(xiàn)場(chǎng)更好地合作，這是數(shù)字化時(shí)代工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)過(guò)程中要解決的重要問(wèn)題。

從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)到市場(chǎng)取向改革初期的工業(yè)化道路，再到新型工業(yè)化道路，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工業(yè)化道路的接續(xù)探索是一脈相承、一以貫之的，其建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出連續(xù)性和遞進(jìn)性特點(diǎn)，充分說(shuō)明我國(guó)工業(yè)化建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從工業(yè)化戰(zhàn)略的總體目標(biāo)到工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的具體特點(diǎn)，都體現(xiàn)出勞動(dòng)至上、人民至上的價(jià)值宗旨，體現(xiàn)出社會(huì)主義本質(zhì)。社會(huì)主義本質(zhì)是決定我國(guó)工業(yè)化和工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程具有制度優(yōu)勢(shì)的根本原因?！皥?jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”，是我國(guó)國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)之一。新中國(guó)自成立以來(lái)之所以能創(chuàng)造社會(huì)主義工業(yè)化的發(fā)展奇跡，重要原因之一就在于堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，形成共同意志、共同行動(dòng)。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是推進(jìn)工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程演進(jìn)發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持歷史唯物主義的世界觀、重視工人階級(jí)的歷史作用、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程不斷發(fā)展和完善的重要經(jīng)驗(yàn)。從“以人為本”到“以人民為中心”，我們黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，推進(jìn)攻堅(jiān)脫貧，走共同富裕道路，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷以工業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化推進(jìn)“人民生活質(zhì)量現(xiàn)代化”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和技術(shù)進(jìn)步革新的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)過(guò)程呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，其中既有積極方面，也有一些新的矛盾和問(wèn)題。發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系、解決城鄉(xiāng)二元的戶籍制度所造成的不平等、培養(yǎng)更適合新技術(shù)要求的勞動(dòng)者、更好發(fā)揮工會(huì)的作用以及樹(shù)立正確的勞動(dòng)精神等，都是我國(guó)勞動(dòng)過(guò)程發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)核和主體，也是整個(gè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化道路蘊(yùn)含于其現(xiàn)代化模式，現(xiàn)代化模式從整體上決定了工業(yè)化的基本方式和具體道路。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中囯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中囯特色?！敝袊?guó)式現(xiàn)代化是發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用、依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展、為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中利益主體和利益訴求日益多元化，要發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系關(guān)鍵在于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)堅(jiān)持公有制的主體地位和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享來(lái)保障勞動(dòng)者的主人翁地位，要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的理念。