決定一所學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)的因素會(huì)有很多，但有三個(gè)關(guān)鍵要素最重要：戰(zhàn)略定位；領(lǐng)導(dǎo)群體的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，尤其是校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；學(xué)校文化。當(dāng)然，也可以把領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、戰(zhàn)略定位都納入到整個(gè)學(xué)校文化的體系中考慮，但我更愿意把學(xué)校文化單獨(dú)提出來(lái)進(jìn)行分析。

什么是學(xué)校文化？實(shí)際上就是價(jià)值觀及其主導(dǎo)下的行為方式，與物質(zhì)形態(tài)的總和。而我個(gè)人認(rèn)為，一所學(xué)校的學(xué)校文化更核心的就是價(jià)值觀，一種對(duì)于價(jià)值的正當(dāng)性原則的判斷。如果具體談學(xué)校文化，我們還可以把它分為兩個(gè)系統(tǒng)：理念系統(tǒng)和實(shí)踐系統(tǒng)。

理念系統(tǒng)分別是一所學(xué)校的校訓(xùn)、育人目標(biāo)、辦學(xué)目標(biāo)。而實(shí)踐系統(tǒng)包括課程、教學(xué)、管理、物質(zhì)文化，指向教師文化和學(xué)生文化，而連接或者說(shuō)更加上位的就是一所學(xué)校的價(jià)值觀。這就是我對(duì)學(xué)校文化的理解。

我經(jīng)常會(huì)跟很多同仁分享，曾經(jīng)我以為學(xué)校管理就是“管”。十幾年前，當(dāng)我走上學(xué)校的管理崗位以后，我認(rèn)為管理很簡(jiǎn)單，不外乎就是把人管住，把事管好，把錢管明確。那個(gè)時(shí)候我理解的管理還是一種傳統(tǒng)的管理理念。

何為管理？管理就是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。管理就是制定一套制度，完善一個(gè)組織結(jié)構(gòu)，安排詳細(xì)的工作計(jì)劃，最終能夠進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)。依靠這樣嚴(yán)格的管理制度、流程和結(jié)構(gòu)，我們也完成了很多學(xué)校日常工作管理。

在這樣的思考之下，常見(jiàn)的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)就是下圖這樣。我相信很多學(xué)校，很多校長(zhǎng)和老師對(duì)這種組織結(jié)構(gòu)非常熟悉：校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處以及各自的職能。

這種組織結(jié)構(gòu)就是典型的直線—職能式結(jié)構(gòu)。

直線—職能式組織結(jié)構(gòu)，是以典型的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)（經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：人是“自利”和“理性”的）進(jìn)行的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。它特別強(qiáng)調(diào)完成工作任務(wù)，工作效率排在第一位。它也是非常典型的科層制組織結(jié)構(gòu)，特別強(qiáng)調(diào)專門化，因此有不同的部門，每個(gè)部門有不同的專門職責(zé)。它還具備等級(jí)制，上下級(jí)非常鮮明的特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)規(guī)則和制度。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)和科層制，就是直線—職能式組織結(jié)構(gòu)背后的邏輯。

直線式組織結(jié)構(gòu)還有兩種，一種是直線式，它由單一直線命令構(gòu)成，不獨(dú)立設(shè)置處室。而職能式就是設(shè)置相應(yīng)的職能處室。把兩種結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，就變成了常見(jiàn)的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，它是一種復(fù)合式的組織結(jié)構(gòu)。

但是，在直線—職能式組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中，有一個(gè)群體非常尷尬——年級(jí)組長(zhǎng)。我給年級(jí)組長(zhǎng)的職位確定了一個(gè)詞，叫做“處境艱難”，因?yàn)樗麄冇新殶o(wú)權(quán)。在直線—職能式結(jié)構(gòu)背后，我們通常強(qiáng)調(diào)的是工作效率。說(shuō)得極端一點(diǎn)，有的時(shí)候校長(zhǎng)是“目中無(wú)人”的。

我逐漸意識(shí)到，管理除了需要管之外，其實(shí)更重要的是改變學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)通常具備三個(gè)特點(diǎn)：分身乏術(shù)的校長(zhǎng)，職權(quán)不符的中層和精疲力盡的教師。尤其在今天，許多地方開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化辦學(xué)的時(shí)候，總校長(zhǎng)總是分身乏術(shù)。怎么辦？

我也曾是一個(gè)大型公辦教育集團(tuán)的總校長(zhǎng)，面對(duì)同樣的問(wèn)題，我借用了事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)。事業(yè)部式強(qiáng)調(diào)總部的集中決策和事業(yè)部的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，這是很多大規(guī)模學(xué)校比較適用的一種組織結(jié)構(gòu)。

這是我曾經(jīng)工作的一個(gè)學(xué)校教育集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)圖。學(xué)校的決策層（包括不同校區(qū)）是不同的事業(yè)部，他們獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，通過(guò)協(xié)商管理平臺(tái)打通事業(yè)部之間的聯(lián)系。這是一個(gè)很常見(jiàn)的事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)。

事業(yè)部式的組織結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為有四點(diǎn)可以借鑒：

第一，高層容易擺脫具體的日常管理事務(wù)；

第二，擺脫日常事務(wù)后，高層可以集中精力做好戰(zhàn)略規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思考；

第三，事業(yè)部重心下移，能夠提高事業(yè)部?jī)?nèi)部管理的靈活性及適應(yīng)性；

第四，各事業(yè)部主管可以成為高層的理想后備人才。

昨天遇到一位校長(zhǎng)，他們正在準(zhǔn)備實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，我的建議就是用事業(yè)部式結(jié)構(gòu)來(lái)推進(jìn)內(nèi)部管理。在事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)中，在重心下移的情況之下，事業(yè)部?jī)?nèi)更容易做到以教師和學(xué)生為中心，以他們的需求作為管理的導(dǎo)向。同時(shí)責(zé)任、權(quán)利和利益也更容易在事業(yè)部的內(nèi)部達(dá)成平衡和統(tǒng)一。而專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和集約化的管理，也更能夠促進(jìn)學(xué)校管理，進(jìn)一步提升效能。

隨著事業(yè)部式的運(yùn)行，時(shí)間久了也會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。首先是天然存在的矛盾，比如總校決策層和分校校長(zhǎng)之間的矛盾，事業(yè)部和事業(yè)部之間的矛盾都會(huì)長(zhǎng)期存在，大家互為壁壘，彼此間缺乏溝通交流。其次，隨著事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)推行，機(jī)構(gòu)會(huì)更加臃腫，工作效率有時(shí)候是可能降低的。

面對(duì)種種問(wèn)題，我發(fā)現(xiàn)管理有時(shí)候是需要理一理的。雖然都采用的事業(yè)部式結(jié)構(gòu)，但如何去進(jìn)行整合也是校長(zhǎng)需要考慮的核心問(wèn)題。

我所理解的整合就是梳理、調(diào)整之后的組合和融匯。我把整合的概念運(yùn)用到學(xué)校組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)當(dāng)中進(jìn)一步思考。它有三個(gè)基本要素：

第一，工作總量的增減；

第二，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

第三，運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)三個(gè)要素，我們對(duì)學(xué)校原有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新解構(gòu)和再次建構(gòu)，梳理和調(diào)整了學(xué)校所有職能部門的職能。

我們把學(xué)科教研、教師專業(yè)發(fā)展、課程規(guī)劃和研發(fā)等整合在一起，變成課程研究院，成為一個(gè)學(xué)校核心業(yè)務(wù)部門。我們希望辦一所圖書(shū)館中的學(xué)校，就把圖書(shū)館變成了單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu)。我們把所有知識(shí)和服務(wù)保障的職能整合在一起，變成學(xué)校的服務(wù)中心。在重構(gòu)之后，形成了新的組織結(jié)構(gòu)圖。

可以看到，我們把學(xué)校所有組織當(dāng)中的核心職能分成了五個(gè)部分：決策層、服務(wù)部門（服務(wù)中心）、研發(fā)部門（課程研究院）、協(xié)商平臺(tái)，全部指向中間最核心的職能部門（不同事業(yè)部/年級(jí)部/分校）。

職能部門也會(huì)有交叉，比如在普通中小學(xué)，因?yàn)橐阅昙?jí)組辦公，所以職能組織更多是年級(jí)組，業(yè)務(wù)組織是教研組。而在高中，因?yàn)橐越萄薪M辦公，所以職能組織是教研組，而業(yè)務(wù)組織變成了年級(jí)組。

今年 7 月，我辭去教育體育局副局長(zhǎng)和公辦校長(zhǎng)職務(wù)到無(wú)錫去創(chuàng)辦一所新學(xué)校后，我把這個(gè)理念用作未來(lái)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，又重新作了調(diào)整，把原來(lái)學(xué)校中沒(méi)有充分實(shí)施功能的教研組納入新的組織結(jié)構(gòu)中，它是一種包含了“矩陣式+事業(yè)部式”特點(diǎn)的復(fù)合式組織結(jié)構(gòu)。

拋開(kāi)上述組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、重構(gòu)，制度的重新設(shè)計(jì)、規(guī)劃來(lái)談，其實(shí)適合學(xué)校發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)都可以。無(wú)論哪種組織結(jié)構(gòu)，都有一個(gè)重要目的，甚至是唯一的目的：提高所有員工的滿意度。

2012年，當(dāng)時(shí)我剛剛作為一所學(xué)校的校長(zhǎng)，我們做了一個(gè)學(xué)校工作調(diào)查，當(dāng)時(shí)的老師們工作滿意度只有2.83分（滿分是5分），非常低，我們很多老師和中層都非常辛苦，非常忙碌。在2013年左右，我提出一個(gè)管理理念：協(xié)商管理。就是管理者和參與者采用合理的協(xié)商策略，在參與對(duì)話中協(xié)調(diào)各組織的各種行為，達(dá)到管理目的、提高管理效能的一種管理理念和方法。

我們希望能夠自始至終尊重員工，把人放在第一位，我們希望通過(guò)溝通交流，能夠提高老師們工作的滿意度。更重要的是不僅讓他們從情感上得到滿足，還要提高組織的學(xué)習(xí)力。讓每位老師在組織當(dāng)中能夠幸福生活，能夠不斷提升他們的專業(yè)水平。

我引用了加拿大一位著名學(xué)者富蘭的理念，他說(shuō)“在學(xué)校當(dāng)中要建立專業(yè)學(xué)習(xí)的共同體”。學(xué)習(xí)共同體，是為了幫助我們所服務(wù)的學(xué)生取得更好的學(xué)業(yè)成就，在持續(xù)進(jìn)行的探索和行動(dòng)研究的過(guò)程當(dāng)中開(kāi)展的合作活動(dòng)。

我希望能在學(xué)校中建立若干不同的小共同體，進(jìn)而形成一個(gè)更系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，提升老師的專業(yè)水平。更重要的是真正提高老師對(duì)工作的滿意度，對(duì)學(xué)校的滿意度。有五個(gè)非常核心的關(guān)鍵要素：專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力、共同的價(jià)值觀、合作性學(xué)習(xí)、支持性條件，以及實(shí)踐的共享，最終形成專業(yè)學(xué)習(xí)的共同體。

簡(jiǎn)單回顧一下以上分享，不同組織結(jié)構(gòu)背后都有非?；镜倪壿?，就是管理當(dāng)中對(duì)于人的思考，人一定是我們選擇不同管理方式的核心關(guān)鍵要素。而對(duì)于人性的假設(shè)，實(shí)際上就是我們的價(jià)值觀。比如我們是基于經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，社會(huì)人的假設(shè)，自我實(shí)現(xiàn)人的假設(shè)，還是學(xué)習(xí)人的假設(shè)。這樣的一些價(jià)值觀，根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略定位，以及校長(zhǎng)們所具有的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，決定了一所學(xué)校將采取什么樣的組織結(jié)構(gòu)。

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