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用人單位在制定及執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)應(yīng)注意什么

 昵稱35325546 2017-02-21

法律是顯露的道德,道德是隱藏的法律?!挚?/p>



伴隨著《勞動(dòng)合同法》施行屆滿八年,勞動(dòng)爭議案件居高不下,此中涉及用人單位依據(jù)規(guī)章制度對勞動(dòng)者進(jìn)行處罰的案件更是占有絕對比例。如何制定一部切實(shí)可行的規(guī)章制度、如何合法執(zhí)行規(guī)章制度是保證用人單位在應(yīng)對勞動(dòng)爭議時(shí)的關(guān)鍵。本文將從規(guī)章制度實(shí)體內(nèi)容及制定程序上進(jìn)行具體分析。

 

一、實(shí)體內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)

1、制定的主體不適格:規(guī)章制度的制定主體應(yīng)是用人單位行政系統(tǒng)中處于最高的層次,對本單位的各個(gè)組成部分和全體職工實(shí)行全面和統(tǒng)一管理的行政機(jī)構(gòu),并由其代表用人單位制定并以用人單位的名義頒布實(shí)施。

2、內(nèi)容失當(dāng):主要表現(xiàn)為制定的不合法、不合理,在實(shí)踐中,一些用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在著違法內(nèi)容,這些規(guī)章制度都會(huì)因?yàn)檫`反不同層次的法律、行政法規(guī)而無效,規(guī)章制度除了合法之外,還應(yīng)該保證合理,一些法律沒有詳細(xì)內(nèi)容的,需要用人單位在規(guī)章制度中明確、具體規(guī)定,一般來說,規(guī)章制度不得違反正常的常規(guī)性判斷標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)為大多數(shù)職工所認(rèn)同。


案例分析

舉例: 因規(guī)章制度內(nèi)容不合法導(dǎo)致的敗訴

高某于2007年1月28日進(jìn)入A公司工作。2012年6月29日,A公司以高某工作時(shí)間無上司許可擅自離崗為由,對高某處以記過1次減薪10%的處罰。2013年12月27日,A公司以高某違反工作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(操作流程)未造成經(jīng)濟(jì)損失為由,對高某處以記過1次減薪10%的處罰,同時(shí)依據(jù)其《員工手冊》之規(guī)定,解除與高某之間的勞動(dòng)合同。高某對兩次處罰所依據(jù)的事實(shí)表示認(rèn)可,但不認(rèn)可《員工手冊》的規(guī)定。A公司《員工手冊》中規(guī)定,“凡受到警告處分的記作1次,受到接受記過、停職處分的記作2次。累計(jì)受到3次處分的”,公司可以解除勞動(dòng)合同。

分析:

①記過一次減薪10%的規(guī)定是否合理?

 雖然《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定了用人單位也可以根據(jù)規(guī)章制度對勞動(dòng)者的違紀(jì)行為進(jìn)行相應(yīng)處罰,若勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。但是一旦用人單位做出了處罰,也就意味著勞動(dòng)者已經(jīng)為其違紀(jì)行為承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。因此,針對一次違紀(jì)行為只能處罰一次,對同一行為不能重復(fù)處理。因此這就要求用人單位應(yīng)當(dāng)對不同程度的違紀(jì)行為分別明確不同梯度的處罰措施,并嚴(yán)格實(shí)施,而不能隨意進(jìn)行處分。

 在現(xiàn)實(shí)情況中,一些用人單位處于好意給員工一個(gè)改正的機(jī)會(huì),沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。而后如果出現(xiàn)勞動(dòng)者工作表現(xiàn)下降的情形,此時(shí)用人單位再想進(jìn)行處理,則會(huì)帶來巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

②警告處分記作1次,記過、停職處分的記作2次,累計(jì)受到3次處分的,解除勞動(dòng)合同,如此規(guī)定是否合理?

實(shí)踐中應(yīng)該針對各種行為規(guī)定對應(yīng)性處分,該案例中的“記過、停職處分”實(shí)際是針對勞動(dòng)者的具體違紀(jì)行為規(guī)定的具體處罰措施,因此從性質(zhì)上僅能作為一個(gè)處罰,如果用人單位將一個(gè)違紀(jì)行為定性為兩次處分,必然是一事重罰的翻版,此種規(guī)定顯然與法律規(guī)定精神相悖。

 

二、制定程序的風(fēng)險(xiǎn)



規(guī)章制度制定中需要從民主程序和公示、告知程序兩方面予以關(guān)注,其中一方面民主程序需遵從《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定要求,但現(xiàn)實(shí)中如果確無法有效召開全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)進(jìn)行協(xié)商,則可以通過企業(yè)工會(huì)確認(rèn)方式完成;另一方面公示、告知程序的關(guān)鍵是用人單位必須將其規(guī)章制度向勞動(dòng)者公示或告知,實(shí)踐中可采取在勞動(dòng)合同中補(bǔ)充說明、培訓(xùn)、考試等多種方式方法。


案例分析

舉例:因規(guī)章制度程序不合法導(dǎo)致的敗訴

     2013年10月,吳某進(jìn)入一科技公司上班,從事技術(shù)員工作,月收入4500元。2014年12月,吳某與同部門的張某因多次言語不和發(fā)生摩擦后,終于在辦公室里大打出手,直到公司領(lǐng)導(dǎo)帶保安趕來制止。對于吳某和張某在上班時(shí)間打架的行為,公司作出了嚴(yán)肅處理,以違反公司勞動(dòng)紀(jì)律為由,將吳某辭退。吳某不服,認(rèn)為公司不能隨便辭退自己,于是申請仲裁,要求科技公司支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金13500元。仲裁經(jīng)審理認(rèn)為,吳某雖然存在上班時(shí)間與同事打架的不當(dāng)行為,但公司據(jù)以開除吳某的所謂規(guī)章制度并未經(jīng)公司全體職工討論、協(xié)商,各項(xiàng)制度也未告知職工或組織職工學(xué)習(xí),這些制度因制定程序違法不能起到約束勞動(dòng)者行為的作用。最終,裁決科技公司支付吳某違法解除勞動(dòng)合同賠償金13500元。  

   分析:司法實(shí)務(wù)中對于規(guī)章制度的民主程序掌握的一般原則是,如果勞動(dòng)者在庭審中未就民主程序提出質(zhì)疑,則無論是仲裁還是法院均不會(huì)主動(dòng)援引民主程序進(jìn)行裁判,而對于民主程序的要求原則也并非嚴(yán)格,即如果用人單位有其他證據(jù)證明經(jīng)過了一定的民主討論或工會(huì)確實(shí)參與了規(guī)章制度的協(xié)商過程,可視為民主程序的存在。


作者:李印隆

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