國家工商行政管理局
工商公字〔1999〕第313號

湖北省工商行政管理局：

　　你局《關于實施不正當競爭行為的經(jīng)營者違背用戶意愿收取的費用是否屬于濫收費用的請示》（鄂工商字[1999]第189號）收悉。經(jīng)研究，答復如下：

　　一、《反不正當競爭法》第二十三條規(guī)定的“質(zhì)次價高”、“濫收費用”和“違法所得”是密切相關的三個法律概念?！百|(zhì)次價高商品”是指被指定的經(jīng)營者所銷售的商品屬于不合格商品，或者質(zhì)量與價格明顯不符商品，即商品雖然合格，但其價格明顯高于同類商品的中等市場價格?！盀E收費用”是指超出正常的收費而超過規(guī)定標準收取費用，或者不應當收費而收取費用?！斑`法所得”是指被指定的經(jīng)營者通過銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用所獲取的非法收益，主要包括下列情況：（1）銷售不合格商品的銷售收入；（2）超出同類商品的通常市場價格銷售商品而多獲取的銷售收入；（3）應當收費而超過規(guī)定標準收費所多收取的費用；（4）不應當收費而收取的費用。

　　二、《反不正當競爭法》第三十條規(guī)定的“質(zhì)次價高”、“濫收費用”和“違法所得”，其含義與該法第二十三條的相應規(guī)定相同。

　　三、郵電、鐵路等公用企業(yè)濫用獨占地位，強制用戶購買其指定的電話機代維服務、貨物保價運輸服務或者保險等按照國家規(guī)定應由用戶自愿選擇的服務項目的，構(gòu)成《反不正當競爭法》第六條規(guī)定的限制競爭行為，其自身或者其他被指定的經(jīng)營者借故此強制收取電話機代維費、保價運輸費或者保險費等費用的，屬于不應當收費而收取費用的濫收費用行為，其收取的相應費用為違法所得，應當按照該法第二十三條規(guī)定予以沒收。

一九九九年十二月一日