為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件查處中處罰裁量權(quán)的整體把控，公正合理地實(shí)施對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政處罰，近日，上海市工商局公布《關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準(zhǔn)》），嚴(yán)查商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)、串通招投標(biāo)行為等8類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，整體把控競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件查處中的處罰裁量權(quán)，保證辦案裁量基準(zhǔn)運(yùn)用的統(tǒng)一平衡、規(guī)范有序。

本《裁量基準(zhǔn)》的制定是上海市工商局加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的需要，也是證辦案工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性的需要。《裁量基準(zhǔn)》的起草歷時(shí)一年，體例設(shè)計(jì)上創(chuàng)新且全面，逐條列舉的體例既保證了內(nèi)容的全面性，也滿(mǎn)足了實(shí)用性的需求。

附全文：

上海市工商行政管理局關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)

第一章　擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條　經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（二）擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第八條　經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成與他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品。

前款所稱(chēng)的知名商品是指：

（一）使用經(jīng)認(rèn)定的馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)的商品；

（二）經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)總會(huì)認(rèn)可的在國(guó)際評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的商品；

（三）為相關(guān)消費(fèi)者所共知、具有一定市場(chǎng)占有率和較高知名度的商品。

《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝，裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》

二、處罰種類(lèi)和幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十一條第二款　經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銷(xiāo)售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條第一款第（二）項(xiàng)違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，收繳并銷(xiāo)毀其擅自使用的商品標(biāo)識(shí)、包裝、裝潢，可以處以違法所得一倍以上不滿(mǎn)二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得二倍至三倍的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銷(xiāo)售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為沒(méi)有違法所得的，處以十萬(wàn)元以下的罰款。

三、裁量適用情形

（一）具有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得一倍以上不滿(mǎn)二倍的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的；

2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)十萬(wàn)元的。

（二）具有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得二倍至三倍的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的；

3．被仿冒的知名商品是馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)商品的；

4．仿冒的商品為假冒偽劣、危及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

5．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第二章　商業(yè)賄賂行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條　經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十三條　經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》

二、處罰種類(lèi)和幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條　經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照下列規(guī)定予以處罰：（六）違反本條例第十三條規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，可以處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》

三、裁量適用情形

（一）具有下列情節(jié)之一的，沒(méi)收違法所得，處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的；

2．初次違法，且未造成嚴(yán)重后果的；

3．行賄人迫于對(duì)方在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位等原因，被迫給予對(duì)方財(cái)物的；

4．未通過(guò)商業(yè)賄賂謀取非法利益的；

5．商業(yè)賄賂行為未造成嚴(yán)重后果或較大損失的。

（二）具有下列情節(jié)之一的，沒(méi)收違法所得，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．利用商業(yè)賄賂推銷(xiāo)（購(gòu)買(mǎi)）質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品，造成較大損失或嚴(yán)重后果的；

3．行賄金額巨大，造成受賄人被追究刑事責(zé)任的；

4．受賄人利用己方在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，主動(dòng)索賄逼迫對(duì)方給予財(cái)物的；

5．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第三章　虛假宣傳行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條　經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十四條　經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的價(jià)格、質(zhì)量、性能、制作成份、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、售后服務(wù)以及對(duì)推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的品種和數(shù)量作引人誤解的虛假宣傳。

前款所稱(chēng)其他方法，包括下列行為：

（一）組織虛假鑒定或者進(jìn)行欺騙性的銷(xiāo)售誘導(dǎo)；

（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)對(duì)商品作引人誤解的虛假的說(shuō)明、解釋或者其他文字標(biāo)注；

（三）作引人誤解的現(xiàn)場(chǎng)虛假演示和說(shuō)明；

（四）張貼、散發(fā)、郵寄引人誤解的虛假的商品說(shuō)明、圖片和其他介紹資料；

（五）利用大眾傳播媒介作引人誤解的虛假宣傳報(bào)道。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。

二、處罰種類(lèi)和幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款 經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照下列規(guī)定予以處罰：

（七）違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定予以處罰。

三、裁量適用情形

（一）具有下列情形之一的，處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的；

2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)十萬(wàn)元的。

（二）具有下列情形之一的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的；

3．造成消費(fèi)者嚴(yán)重人身或者其他身心傷害的；

4．虛假宣傳行為傳播面廣，內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符，造成較大的負(fù)面的社會(huì)影響的；

5．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第四章　侵犯商業(yè)秘密行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條　經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

本條所稱(chēng)的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十五條　經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

本條所稱(chēng)商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，包括原料配方、工藝流程、技術(shù)訣竅、設(shè)計(jì)資料、管理方法、營(yíng)銷(xiāo)策略、客戶(hù)名單、貨源情報(bào)等。

《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》

二、處罰種類(lèi)和幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十五條　違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照以下規(guī)定予以處罰：

（八）違反本條例第十五條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可以處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

三、裁量適用情形

（一）具有下列情節(jié)之一的，處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的；

2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)十萬(wàn)元的；

3．沒(méi)有實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為的；

4．與權(quán)利人達(dá)成和解協(xié)議并已實(shí)際履行的。

（二）具有下列情節(jié)之一的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．在共同行為中起主要作用的；

3．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的；

4．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第五章　不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條　經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：

（一）采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；

（二）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；

（三）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十八條　經(jīng)營(yíng)者不得從事下列欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：

（一）謊稱(chēng)有獎(jiǎng)；

（二）采取不正當(dāng)手段讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)；

（三）對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的種類(lèi)、中獎(jiǎng)概率、獲獎(jiǎng)方法、開(kāi)獎(jiǎng)日期等作虛假的表示；

（四）將有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券與沒(méi)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不同時(shí)投放市場(chǎng)，或者將有不同中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不同時(shí)投放市場(chǎng)；

（五）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品。

抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過(guò)五千元；以物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益的形式作為獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品的價(jià)格折算，其金額不得超過(guò)五千元。

《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》

二、處罰種類(lèi)和幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十六條　經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照下列規(guī)定予以處罰：

（十一）違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)五萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

三、裁量適用情形

（一）違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的，處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)五萬(wàn)元的罰款。

（二）具有下列情節(jié)之一的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高或者假冒偽劣商品的；

3．造成群體投訴、被新聞媒體曝光的；

4．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第六章　公用企業(yè)或獨(dú)占經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十一條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得采取下列限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：

（一）限定消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，排斥經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他經(jīng)營(yíng)者的同類(lèi)商品；

（二）強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品或者配件；

（三）對(duì)抵制上述各項(xiàng)行為的消費(fèi)者拒絕、中斷、拖延、削減提供必要的商品或者濫收費(fèi)用。

《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》

二、處罰種類(lèi)和幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照下列規(guī)定予以處罰：

（四）違反本條例第十一條規(guī)定的，由市監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處以五萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，沒(méi)收違法所得，可以處以違法所得一倍以上不滿(mǎn)二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二倍至三倍的罰款。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為沒(méi)有違法所得的，處以十萬(wàn)元以下的罰款。

三、裁量適用情形

（一）公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的（含無(wú)違法所得），處以五萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款。

（二）被指定的經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得一倍以上不滿(mǎn)二倍的罰款。

（三）公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

（四）被指定的經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得二倍至三倍的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第七章　濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條　政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十二條　政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。

二、處罰種類(lèi)及幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三十條　政府及其所屬部門(mén)違反本法第七條規(guī)定，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照下列規(guī)定予以處罰：

（五）違反本條例第十二條規(guī)定的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，沒(méi)收違法所得，可以處以違法所得一倍以上不滿(mǎn)二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二倍至三倍的罰款。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為沒(méi)有違法所得，處以十萬(wàn)元以下的罰款。

三、裁量適用情形

（一）政府及其所屬部門(mén)違反本法第七條規(guī)定，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正。對(duì)于很多地方政府或者是政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)因不了解法律規(guī)定而實(shí)施的違法行為，在工商部門(mén)介入后及時(shí)糾正的可以予以正面報(bào)道。反之，對(duì)工商部門(mén)提出的行政建議置若罔聞仍不改正的，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，利用社會(huì)輿論監(jiān)督的力量來(lái)予以制止。

（二）被指定的經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元或者違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得一倍以上不滿(mǎn)二倍的罰款。

（三）被指定的經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得二倍至三倍的罰款：

1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的；

2．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第八章　串通招投標(biāo)行為

一、法律依據(jù)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條　投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。

投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十條　投標(biāo)者之間不得采用下列手段串通投標(biāo)，以損害招標(biāo)者的利益或者社會(huì)公共利益：

（一）抬高或者壓低投標(biāo)標(biāo)價(jià)；

（二）輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)；

（三）其他損害招標(biāo)者利益或者社會(huì)公共利益的手段。

投標(biāo)者與招標(biāo)者不得采用下列手段相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)：

（一）擅自開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，獲取其他投標(biāo)者的報(bào)價(jià)或者其他投標(biāo)條件；

（二）非法獲取或者泄露招標(biāo)底價(jià)等暫不公開(kāi)的信息；

（三）通過(guò)賄賂等不正當(dāng)手段，在審查、評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別對(duì)待。

二、處罰種類(lèi)和幅度

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十七條　投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十七條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)督檢查部門(mén)依照下列規(guī)定予以處罰：

（十三）違反本條例第二十條規(guī)定的，其中標(biāo)無(wú)效。可以處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)責(zé)任人員可以處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

三、裁量適用情形

（一）具有下列情節(jié)之一的，處以一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的罰款：

1．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)十萬(wàn)元的；

2．違法所得不滿(mǎn)五萬(wàn)元的；

3．中標(biāo)項(xiàng)目金額不滿(mǎn)五十萬(wàn)元的。

（二）具有下列情節(jié)之一的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

1．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的；

2．違法所得在五萬(wàn)元以上的；

3．中標(biāo)項(xiàng)目金額在五十萬(wàn)元以上的；

4．采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；

5．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿(mǎn)一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。