嘉興市自2006年被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市以來，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)為目標(biāo)，實施積極的就業(yè)政策，不斷深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)改革，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作取得顯著成就，基本形成了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局。七年來，全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)46.7萬人；幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 23.5萬人，其中就業(yè)困難人員7.8萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.7萬人；組建農(nóng)村勞務(wù)合作社110家；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.00%。

　　一、建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，勞動者平等充分就業(yè)機制基本形成

　　以政策落實為抓手，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。打破城鄉(xiāng)區(qū)域和身份戶籍界限，消除城鄉(xiāng)就業(yè)的各種壁壘，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，勞動者就業(yè)環(huán)境明顯改善。實施更加積極的就業(yè)政策，突破了就業(yè)政策享受對象戶籍界限，將農(nóng)村居民納入政策享受范圍內(nèi)，并實現(xiàn)了政策待遇標(biāo)準(zhǔn)的全市統(tǒng)一。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，勞動者在本市行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。實施城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度。農(nóng)民工參加失業(yè)保險并個人愿意繳費的，失業(yè)后享受城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險待遇。

　　二、建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)一步向鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）延伸

　　一是扎實推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建。以充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步夯實基層公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。建立健全村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)組織，落實工作人員，配備辦公設(shè)施，保障工作經(jīng)費，明確工作職責(zé)，讓城鄉(xiāng)勞動者在家門口就可以享受便捷高效優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)。目前，全市充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率分別為96.1%、99.6%，其中省級充分就業(yè)社區(qū)186個，省級充分就業(yè)村617個，省級充分就業(yè)示范社區(qū)10個，國家級充分就業(yè)示范社區(qū)1個。社會就業(yè)率為88%。二是全面開展全市城鄉(xiāng)勞動力資源普查。建立人力資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。將充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建創(chuàng)建工作與就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是扶持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社。針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征用過程中“4555”農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)增收愿望強烈的實際，為幫助農(nóng)村閑置勞動力尤其是農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，通過部門聯(lián)動、政策驅(qū)動、投入推動、市場帶動的形式，從 2011年6月起，在南湖區(qū)率先組建農(nóng)村勞務(wù)合作社這一新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織進(jìn)行試點，2012年，市政府出臺《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)合作社發(fā)展的實施意見》，全面推動農(nóng)村勞務(wù)合作社發(fā)展。農(nóng)村勞務(wù)合作社順應(yīng)市場需求，通過上門接單、定向供單等多種方式承接勞務(wù)，提供專業(yè)化的勞務(wù)服務(wù)。合作社為社員辦理意外傷害險，切實保障勞動者合法權(quán)益，切實達(dá)到民辦、民管、民受益。目前全市已累計建立農(nóng)村勞務(wù)合作社110家，吸納農(nóng)村閑置勞動力7526人，人均月增收1500元左右。

　　三、建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)扶持體系，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)雙輪驅(qū)動更加明顯

　　一是“五五創(chuàng)業(yè)工程”深入開展。全面實施“五大創(chuàng)業(yè)行動計劃”，不斷健全“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，創(chuàng)建工作取得了階段性成效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)顯現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作開展以來，全市累計投入促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金22.3億元，認(rèn)定嘉興市創(chuàng)業(yè)基地58家，認(rèn)定嘉興市創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）42家，征集創(chuàng)業(yè)項目556個，評選嘉興市創(chuàng)業(yè)典型60人），組織創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)3000人，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才293人，凈增創(chuàng)業(yè)企業(yè)13626家，凈增個體工商戶21742人，帶動和吸納就業(yè)26.3萬人。二是營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》，建立創(chuàng)業(yè)專項資金，落實促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策措施，在資金、場地、項目、服務(wù)等方面給予扶持。同時，加大宣傳力度，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對創(chuàng)業(yè)作一系列報道，深入宣傳創(chuàng)業(yè)政策，宣傳創(chuàng)業(yè)典型事例，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)明顯提升。

　　四、建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，勞動者技能素質(zhì)穩(wěn)步提高

　　圍繞勞動者上崗就業(yè)能力、從業(yè)工作能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力等四種能力，大力開展勞動者技能培訓(xùn)。全市每年組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4.5萬人，培訓(xùn)外來農(nóng)民工4萬余人，其中3.5萬人取得職業(yè)資格證書。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)39724人，其中骨干培訓(xùn)3672人，開展各類創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)1470人次，創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)合格率達(dá)到93%以上，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)52.1%。

　　五、建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)促進(jìn)體系，勞動者就業(yè)崗位進(jìn)一步穩(wěn)定

　　近年來，全市每年用于就業(yè)困難人員的再就業(yè)資金5000萬元，其中靈活就業(yè)和吸納困難人員就業(yè)社會保險補貼3000萬元。積極應(yīng)對國際金融危機影響，落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。2008年至2010年，全市減征社會保險費分別為2.67億元和3億元。市本級利用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)不超過6個月養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三項社會保險費50%的補助。

　　六、建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)信息體系，就業(yè)服務(wù)有形市場和和無形市場緊密結(jié)合

　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，整合各類勞動力市場，形成以市中心市場為龍頭、縣級市場為骨干、中心鎮(zhèn)市場為基礎(chǔ)的人力資源市場體系。廣泛開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動，為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)，市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到較好發(fā)揮。建立了覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，開通網(wǎng)上求職和網(wǎng)上招聘平臺。加強“企業(yè)、市場、失業(yè)”三大就業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)布全市人力資源供求信息。