《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》14日公布。我省將全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動共同富裕，讓人民共享高質量發(fā)展成果，過上積極向上、文明健康的高品質生活。

就業(yè)：實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)

我省將強化就業(yè)優(yōu)先政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強全方位公共就業(yè)服務體系建設，實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)。

我省鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動高質量就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)載體建設，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務升級，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。加大對中小企業(yè)的金融支持，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，推動“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+政策性小額貸款”扶持模式，拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)。

加強重點群體就業(yè)服務和援助。做好零就業(yè)家庭人員、長期失業(yè)人員等就業(yè)困難群體托底保障，實行就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

依托山西省就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務大廳開展網(wǎng)上失業(yè)登記經(jīng)辦服務，推進在線辦理就業(yè)服務和補貼申領。市級以上公共就業(yè)人才服務機構實行崗位信息在線發(fā)布，按規(guī)定向省級、國家級歸集。

收入：力爭達到或高于全國平均水平

我省將加快收入分配制度改革，進一步提高居民可支配收入，確保城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟增速。到“十四五”末，居民人均可支配收入力爭達到或高于全國平均水平。

我省把推動共同富裕作為新發(fā)展階段踐行人民至上的主攻方向，探索典型經(jīng)驗和有效路徑，完善收入和財富分配格局。要提高勞動報酬在初次分配中的比重，落實以稅收、社會保障、財政轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制。健全工資合理增長機制，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，在實現(xiàn)共同富裕上取得明顯進展。

教育：構建公平優(yōu)質教育體系

我省將推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。在擴大普惠性資源供給方面，發(fā)展公辦幼兒園，落實小區(qū)配套建設普惠性幼兒園，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。通過財政補助、綜合獎補、減免租金、派駐教師等扶持普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。

推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持就近就便就優(yōu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，加快中學向縣城集聚、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中。加快城中村和城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)中小學建設，保障常住人口學位供給和進城務工人員隨遷子女受教育權利。

社保：建成多層次社會保障體系

我省將擴大社會保障覆蓋范圍，提升統(tǒng)籌層次和水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

全面實施全民參保計劃，在非公經(jīng)濟組織、新興就業(yè)群體和靈活就業(yè)人員中開展參保擴面行動，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，建立長期護理保險制度。

同時，完善社會救助體系。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，建立健全分層分類的救助制度體系。

住房：健全租購并舉的住房制度

堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效機制，因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保持商品住房供應有序、結構合理、價格平穩(wěn)。

同時，加快發(fā)展租賃住房，完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序，補齊租賃住房短板。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，發(fā)展保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房，進一步完善住房市場和保障體系，建立健全租購并舉的住房制度。

養(yǎng)老：建設老年友好型社會

我省將開展贍養(yǎng)老人地方立法工作，完善子女贍養(yǎng)老人的標準。建立以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯(lián)動”機制，提升居家社區(qū)服務網(wǎng)絡覆蓋面。實施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，建設分布式、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務設施。聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、服、樂”，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

我省將繼續(xù)加強老年人權益保障，完善家庭支持體系，建設老年友好型社會。

城市：構建數(shù)字民生體系

圍繞城市公共管理、公共服務等領域，建設“城市大腦”集群，重點推進太原等市的新型智慧城市建設。

在此基礎上，構建數(shù)字民生體系。推進數(shù)字教育，引導建設智慧校園，創(chuàng)新教學、教研和管理方式，構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一體化大平臺；開展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康咨詢、醫(yī)療、護理、藥事等服務，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展應用；開展智慧健康養(yǎng)老應用試點建設，推進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提升體育公共服務數(shù)字化水平，構建公共體育場館智慧化運營體系等。記者 何寶國

來源：太原晚報