社會保障卡的全稱是“中華人民共和國社會保障卡”。從這一名稱的含義上講，發(fā)放的對象是政府有關(guān)部門實施社會保障的人群；從其內(nèi)容上講，可以涉及有關(guān)個人社會保障的方方面面，既包括社會保險，也包括就業(yè)服務(wù)，一些地區(qū)的地方政府根據(jù)當?shù)氐墓芾硇枰?，還將更多的社會管理事務(wù)也放入其中；從其涉及的地域上講，這是全國范圍內(nèi)可以使用的IC卡，可以適應(yīng)全國統(tǒng)一勞動力市場和社會保障系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的需要，適應(yīng)人員流動的需求。

　　要正確理解社會保障卡這一概念，還必須清楚社會保障卡與其他行業(yè)性IC卡，特別是同銀行卡的關(guān)系。由于社會保障卡上存有的供持卡人在醫(yī)院就醫(yī)結(jié)算的“個人賬戶”，類似于銀行卡的“電子錢包”，一些地區(qū)或廠商便采用銀行卡的標準來設(shè)計社會保障卡。銀行卡標準是針對銀行卡應(yīng)用而

制訂的規(guī)范，其文件存儲格式、指令操作、安全管理等方面都是針對與金融有關(guān)的各種交易行為設(shè)計的。而勞動保障領(lǐng)域發(fā)放的IC卡主要是用于行政管理，其主要功能是對信息記錄進行管理，與銀行卡的功能有很大不同。社會保障卡中的“醫(yī)療保險個人賬戶”也同銀行卡中的“電子錢包”有本質(zhì)的區(qū)別，它記載的是個人賬戶中“帳”的情況，而不是真正的“錢”。持卡人將個人賬戶余額劃到卡中之后，醫(yī)療保險機構(gòu)仍然要對賬戶的使用負責，即使持卡人的卡丟失、損壞，只要掛失前個人賬戶上的資金未被他人冒用，便仍舊歸持卡人所有，仍可以使用這部分賬戶進行醫(yī)療消費。而銀行卡中的電子錢包一旦用戶將錢圈存到卡中，這筆錢便同銀行無任何關(guān)系，一旦卡丟失、損壞，其損失完全由持卡人承擔。因此，醫(yī)療保險個人賬戶絕不能采用電子錢包的模式進行處理。還有些地方將社會保障應(yīng)用和金融應(yīng)用放到一張卡上，對此，是不提倡的，因為將商業(yè)性應(yīng)用和管理性應(yīng)用集于一卡，在管理上會造成許多弊端，會給持卡人和管理機構(gòu)帶來許多不便，甚至給持卡人造成損失。

　　社會保障卡卡面和卡內(nèi)均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息，卡內(nèi)標識了持卡人的個人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休等），可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會保障卡是勞動者在勞動保障領(lǐng)域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進行醫(yī)療保險個人賬戶結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險事務(wù)；可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險金，申請參加就業(yè)培訓(xùn)；可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險待遇等。此外，社會保障卡還是握在勞動者手中開啟與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢信息，將來還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動和社會保障事務(wù)。

　　藍卡：16歲以上（含16歲）的人使用

　　綠卡：不滿16歲的未成年人使用

　　符合申領(lǐng)條件的人員可以通過電話向申領(lǐng)網(wǎng)點預(yù)約或直接前往街道（鎮(zhèn)）社會保障卡申領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點申請辦理社會保障卡（包括學(xué)籍卡）。申領(lǐng)時需攜帶身份證、戶口簿、申領(lǐng)表（集體戶口市民需要攜帶戶籍所在地警署或派出所開具的戶籍證明）等相關(guān)資料。

　　今年該市全面發(fā)放社?？ǎ挚ň歪t(yī)人群在不斷增加，其中一部分人還不太了解社?？ㄈ绾问褂茫诔挚ň歪t(yī)及報銷的過程中碰到難題。近日，相關(guān)部門工作人員給予解答。

　　問：在使用社?？ㄖ?，已發(fā)生門診醫(yī)療費用，如何報銷？

　　答：使用社保卡之前，已發(fā)生的門診醫(yī)療費用，交到單位或社保所按原流程報銷，如果您已使用過社?？ň歪t(yī)，需同時將社保卡上交。

問：門診掛號診療費用不按比例報銷了？

　　答：自2009年6月1日起，門診診療費由醫(yī)療保險基金定額支付2元，其余費用由參保人員現(xiàn)金交納。值得說明的是，無論患者今年發(fā)生的醫(yī)療費用是否超過門診起付線，醫(yī)療保險基金同樣定額支付2元。

　　問：外購藥品醫(yī)療費用是否持卡實時結(jié)算？

　　答：因外購藥品發(fā)生的醫(yī)療費用不進行持卡實時結(jié)算，仍按原結(jié)算方式操作。

　　問：參保人員什么特殊情況下發(fā)生的全額現(xiàn)金墊付醫(yī)療費用可進行報銷？

　　答：如遇有急診未持社會保障卡、計劃生育手術(shù)、企業(yè)欠費、手工報銷或補換社保卡期間、參保后未發(fā)社會保障卡等情況就醫(yī)的，仍由參保人員個人現(xiàn)金全額墊付醫(yī)療費用，不能在醫(yī)院直接完成實時結(jié)算，符合醫(yī)療保險基金支付條件的，要按照原流程辦理手工報銷手續(xù)。

　　問：如何讀懂實時結(jié)算收費票據(jù)？

　　答：實時結(jié)算收費票據(jù)明細中，醫(yī)療保險范圍內(nèi)金額能夠納入醫(yī)療保險支付范圍的費用總額。

　　本次醫(yī)療保險基金支付：按照政策規(guī)定應(yīng)由醫(yī)療保險基金支付的費用總額，包括門診大額醫(yī)療，退休人員補充保險，殘疾軍人補助。

　　“本次個人負擔”的醫(yī)療費用包括三部分內(nèi)容：

　　1、自付一：按比例個人應(yīng)負擔的醫(yī)療費用（包括起付線和超封頂線以上金額）；

　　2、自付二：乙類目錄中需要個人負擔的金額（如乙類藥品中個人自付的10%的醫(yī)療費用）；

　　3、自費：報銷范圍（即藥品、診療、服務(wù)設(shè)施三個目錄）以外的醫(yī)療費用；

　　當次就醫(yī)醫(yī)療費用總額=本次醫(yī)療保險基金支付+本次個人負擔。

　　問：在職轉(zhuǎn)退休人員應(yīng)如何進行社?？ㄐ畔⒆兏?？

　　答：持卡人信息，可到發(fā)卡單位所在區(qū)縣的社保經(jīng)辦機構(gòu)進行數(shù)據(jù)同步。

　　問：在職轉(zhuǎn)退休人員沒有及時變更社?？ㄐ畔霈F(xiàn)哪些問題？

　　答：在職職工退休后沒有及時變更信息，在持卡就醫(yī)時，仍將按照在職職工的門診起付線和報銷比例進行報銷，這可能會損害參保人員的醫(yī)保權(quán)益。

　　問：持卡就醫(yī)是否需要選定醫(yī)院？

　　答：實行持卡就醫(yī)后，個人就醫(yī)的定點醫(yī)療機構(gòu)仍以醫(yī)保手冊選定的定點醫(yī)療機構(gòu)為準，A類、中醫(yī)、?？漆t(yī)院可以直接就醫(yī)。

　　問：參保人員持社?？ň歪t(yī)，起付線有變化嗎？

　　答：持卡就醫(yī)后起付線標準不變：參保人員門（急）診費用一個年度內(nèi)只扣一個起付線：在職人員1800元，退休人員1300元。政策規(guī)定門診起付線以下的醫(yī)療費用由個人帳戶資金支付。超過起付線的部分，按照政策規(guī)定的報銷比例，個人只負擔應(yīng)自付部分的醫(yī)療費用。

　　問：持卡就醫(yī)后，個人帳戶管理的政策有何調(diào)整？

　　答：目前個人帳戶管理的政策沒有調(diào)整。持卡就醫(yī)后參保人員的個人帳戶金額仍按月劃入?yún)⒈Ｈ嗽诒本┿y行的醫(yī)保專用存折中，個人帳戶資金仍可在銀行自主支取。

　　問：已領(lǐng)取社?？ǖ膮⒈Ｈ瞬簧鲗⑨t(yī)保手冊（藍本）丟失，如何處理？如社保卡丟失，如何補辦？

　　答：需通過單位到參保地的區(qū)縣社保中心辦理補領(lǐng)醫(yī)保手冊（藍本）手續(xù)，在補辦醫(yī)保手冊（藍本）時，單位需提供持卡人的社?？ǎ瑓^(qū)縣社保中心將為其同步更新社?？ǖ目▋?nèi)信息。

　　社?？▉G失需通過單位到參保地的區(qū)縣社保中心辦理補領(lǐng)卡手續(xù)，單位需同時提供參保人員的醫(yī)保手冊（藍本），區(qū)縣社保中心將為其同步更新社保卡的卡內(nèi)信息。

　　問：社會保障卡到哪里領(lǐng)取？

　　答：在職人員在參保單位領(lǐng)卡；退休人員在原參保單位領(lǐng)卡；社會化管理退休人員在參保街道社保所領(lǐng)?。宦毥?、人才存檔人員在參保區(qū)職介、人才服務(wù)中心領(lǐng)卡。

　　問：領(lǐng)到卡后，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)信息有誤怎么改？

　　答：發(fā)現(xiàn)此種情況，多為照片與本人不符，或姓名音同字不同等。凡屬上述情況，持卡人應(yīng)通過單位將社保卡交回區(qū)社保中心。

　　問：領(lǐng)到的社保卡與本人身份證信息不一致怎么辦？

　　答：將社保卡與身份證或戶口簿復(fù)印件交給單位，由其上交區(qū)縣社保中心重新制卡。

　　問：如何查詢卡內(nèi)信息？

　　答：可持卡到卡服務(wù)網(wǎng)點由工作人員幫助查詢，或持卡在自助終端機電子觸摸屏上自助查詢。

　　目前，本市社?？ǚ?wù)體系主要由社?？ǚ?wù)網(wǎng)點、社?？ǚ?wù)熱線、社?？ǚ?wù)網(wǎng)站和社?？?a title="自助服務(wù)終端" target="_blank" jquery1355220637281="55">自助服務(wù)終端四部分組成。社?？ǚ?wù)網(wǎng)點設(shè)置在全市300多個街道社會保障事務(wù)所和18個區(qū)縣社保中心及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社保中心，方便持卡人辦理社?？ㄏ嚓P(guān)業(yè)務(wù)；社?？ǚ?wù)熱線是“96102”，提供24小時開通服務(wù)；另外通過登錄北京市人力資源和社會保障網(wǎng)，可進入社?？ǚ?wù)網(wǎng)站界面。社?？ǚ?wù)網(wǎng)點和本市二級以上的定點醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)均安裝了社?？ǚ?wù)自助終端機，可實現(xiàn)查詢醫(yī)保信息以及預(yù)掛失等功能。

　　問：為什么單位中有的職工有卡，有的沒有？

　　答：本次發(fā)放的社會保障卡為2009年2月16日零時醫(yī)療保險數(shù)據(jù)庫中的時點信息，此后新參保的人員及因信息比對有誤需進行二次信息采集的人員不在本次發(fā)卡范圍。因此，造成單位中有的職工有卡，有的沒有。

　　問：參保人領(lǐng)卡后，對持卡就醫(yī)的時間如何確定？為什么一些單位告知參保人在下半年或年度才能使用社?？ň歪t(yī)結(jié)算？

　　答：參保人員在領(lǐng)到社?？ê?，即可到定點醫(yī)療機構(gòu)持卡就醫(yī)、實時結(jié)算。但在此之前如有個人全額墊付的醫(yī)療費用，應(yīng)提前辦理手工報銷手續(xù)。

　　問：已領(lǐng)取社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T，其手中的醫(yī)保手冊（藍本）是否繼續(xù)使用？

　　答：本市的社保卡將分期分批發(fā)放，在社保卡完全替代醫(yī)保手冊（藍本）之前，社?？ㄅc醫(yī)保手冊（藍本）并行使用。醫(yī)保手冊（藍本）停止使用時，將向全市發(fā)布通知予以告知。

　　問：本次看病忘了帶卡怎么辦？

　　答：領(lǐng)到社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T在已開通持卡就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，須出示社?？?。未出示社?？ǖ模l(fā)生費用由個人全額負擔，醫(yī)保基金不能支付。

　　問：初次使用社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T如何辦理開卡的手續(xù)？

　　答：參保人員持社保卡到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，在辦理掛號或交費的同時，社保卡即可開通。

　　問：持社會保障卡怎樣看??？

　　答：首先，在掛號時必須出示社會保障卡，現(xiàn)金交納個人自付、自費費用，醫(yī)院為參保人員出具收費票據(jù)；其次，到診室看病時，要向醫(yī)生主動出示社會保障卡和“北京地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)門急診病歷手冊”；第三，交費時，須將社會保障卡和交費單據(jù)一起交給結(jié)算人員，繳納個人自付、自費部分費用；最后拿到結(jié)算單據(jù)后，認真核對單據(jù)上的各項內(nèi)容，收回社?？?。

　　問：退休人員統(tǒng)一補充醫(yī)療保險是否同時刷卡結(jié)算？

　　答：是。

　　問：補（換）社會保障卡期間如何看?。?

　　答：參保人員在申請補（換）社會保障卡期間，到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，需要主動出示《新發(fā)與補（換）社會保障卡證明》。定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《新發(fā)與補（換）社會保障卡證明》采集有關(guān)的信息，并上傳費用明細。定點醫(yī)療機構(gòu)為參保人員結(jié)算醫(yī)療費用時，全額收取現(xiàn)金，出具相關(guān)單據(jù)，參保人員持新的社會保障卡按原流程進行醫(yī)療費用申報。

　　問：持卡人員到不具備刷卡條件的定點醫(yī)療機構(gòu)如何就醫(yī)？

　　答：持卡人員到不具備刷卡條件的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，先現(xiàn)金全額交費，由醫(yī)院為參保人員出具醫(yī)療費用單據(jù)，并上傳醫(yī)療費用明細，參保人員持社會保障卡按原流程進行門診醫(yī)療費用報銷。

　　問：發(fā)生工傷事故后就醫(yī)，如何區(qū)分是否應(yīng)當用社?？▽崟r結(jié)算？如實時結(jié)算了，后又被認定工傷，如何解決？

　　答：如果認定確實是工傷事故，應(yīng)全額墊付醫(yī)療費用，后經(jīng)由工傷保險報銷；如實時結(jié)算，后又被認定工傷，參保人員將實時結(jié)算的費用辦理退費，再全額墊付醫(yī)療費用，事后將全額墊付的醫(yī)療費用申報至區(qū)縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)進行手工報銷。

　　問：哪些情形需進行社?？ㄐ畔⒆兏?

　　答：(1)醫(yī)療保險在職轉(zhuǎn)退休；

　　(2)殘疾軍人新參保；

　　(3)轉(zhuǎn)換醫(yī)療保險險種；

　　(4)特殊病種審批。

　　(5)手冊丟失補領(lǐng)手冊。

　　問：社?？▉G了怎么辦？

　　答：持卡人的社會保障卡遺失后，可撥打社會保障卡服務(wù)熱線“96102”（24小時服務(wù)）進行電話預(yù)掛失。也可持本人的居民身份證或戶口簿到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點辦理書面預(yù)掛失手續(xù)，或直接在社?？ǚ?wù)網(wǎng)點及二級以上的定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的自助終端機上進行預(yù)掛失。預(yù)掛失的有效時間為10天，超過有效時限自動解掛。

　　掛失人確定丟失的社?？o法找回，需持本人的居民身份證到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點進行正式掛失，同時辦理補卡手續(xù)。15個工作日后，申請補卡人持本人的居民身份證或戶口簿和《新發(fā)與補（換）社會保障卡證明》（簡稱：《領(lǐng)卡證明》，見附件一）到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點領(lǐng)取社會保障卡。辦理正式掛失后，不能再辦理撤銷掛失。

　　社會保障卡是由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人就醫(yī)、購藥而辦理的用于驗明身份，記錄、儲存?zhèn)€人帳戶資金及使用情況的電子信息卡片。參保人持本人社會保障卡，可在本市任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)或定點零售藥店購藥?？ㄆ话悴捎脳l碼卡、磁條卡、IC卡，IC卡也稱集成電路卡。條碼卡是最簡單的一種卡片，成本低，在1996年濟南槐蔭區(qū)搞醫(yī)保試點時，采用了條碼卡，從使用的效果看，很差，原因是，它要求有很強大的計算機網(wǎng)絡(luò)做支持，客戶化工作量大；磁條卡客戶化工作量與條碼卡比，簡單的多，但它對計算機網(wǎng)絡(luò)要求與條碼卡是一樣的；IC卡也稱為智能卡或集成電路卡，目前分三種類型，一是存儲器卡（MEMORY卡），它的集成電路是可用電擦除的可編程只讀存儲器。

　　每個城市IC卡社會化功能方面都基本相同，主要以圍繞勞動和社會保障業(yè)務(wù)服務(wù)為核心開展的五大社會保險（醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)）應(yīng)用，其中IC卡就醫(yī)結(jié)算發(fā)揮著主導(dǎo)核心服務(wù)功能，個別城市開展了其它相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，設(shè)置了專用金融區(qū)，增加了電子錢包和相應(yīng)的支付功能。

　　卡系統(tǒng)軟件包括密鑰管理系統(tǒng)、發(fā)卡管理系統(tǒng)、卡管理維護系統(tǒng)、交易管理接口、卡內(nèi)查詢系統(tǒng)、帳務(wù)管理、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、清算管理、HIS(醫(yī)療信息管理系統(tǒng))、異常交易處理功能等等。

　　社?？ǖ挠布w系結(jié)構(gòu)主要包括：服務(wù)器、工作終端、初始化設(shè)備、讀卡設(shè)備、加密機等等。

　　2011年8月21日，人社部表示，他們正在推行社保一卡通，部署擴展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域的工作。為此，該部發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》。加載金融功能后的社會保障卡在具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時，還可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。以便促進金融服務(wù)民生，方便群眾享受社保待遇和金融服務(wù)。

　　具有金融功能的社會保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能。該卡卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡，可以用芯片加隱蔽磁條復(fù)合卡的形式暫時過渡，芯片中應(yīng)同時包含人力資源社會保障應(yīng)用和金融應(yīng)用。

　　人社部要求，各地力爭用5年左右的時間，基本實現(xiàn)社會保障卡普遍具有金融功能的目標。到2010年底我國社會保障卡發(fā)卡數(shù)量約為1億張，到“十二五”期末的2015年，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量預(yù)期將達到8億張，覆蓋60%人口。

　　人社部副部長胡曉義2011年8月30日

在國新辦新聞發(fā)布會介紹，社會保障卡采用全國統(tǒng)一標淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號碼。從此，社?？▽⒓尤虢鹑诠δ?，全國統(tǒng)一。

　　在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融應(yīng)用中使用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社?？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融應(yīng)用中使用，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。

　　據(jù)人力資源和社會保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。

　　中國人民銀行行長助理李東榮說，社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務(wù)時，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。

　　根據(jù)兩部門的推廣計劃，社?？虞d金融功能將在2011年至2012年試點，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標。

　　該卡要求采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序，造假可能性極低。

　　李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)，從目前的制度設(shè)計、措施保障來說是可以保障安全的。

　　針對最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些利用社保卡來違法犯罪的行為，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，社?？ㄊ菄屹x予個人社會保障權(quán)益的一種載體，請大家保護好自己的權(quán)益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權(quán)益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

　　主要費用是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護等的大量費用，由政府承擔，對持卡者原則上只收取工本費。

　　社?？ㄉ?，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社?？ㄗ鳛檎豁椆卜?wù)職能的體現(xiàn)，主要費用是由政府承擔，這個主要費用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護等的大量費用，對持卡者原則上只收取工本費。

　　據(jù)胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是20元至25元。雖然有這樣的標準，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。

　　“盡管獲得卡的成本很低，但是如果補卡還是需要費用的，補卡費用也是為了讓大家能夠保護好自己的權(quán)益?！?胡曉義說。

　　社保卡目前主要用于醫(yī)保結(jié)算，下一步功能拓展主要是在養(yǎng)老保險方面，“已在這方面做了設(shè)計”。 目前，社保卡主要用于醫(yī)保結(jié)算。然而，社會保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等。那么，未來社會保障卡的功能將向哪個領(lǐng)域拓展？

　　胡曉義表示，社會保障卡的應(yīng)用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴展”。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面。

　　據(jù)胡曉義介紹，現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后又將有一億人，總計一億六千多萬人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人是在個人繳費環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求很大。他說：“我們在這方面已經(jīng)做了設(shè)計?！?/p>

　　社?？ㄌ柌捎蒙矸葑C號，信息可以共享，但不太可能相互取代。

　　胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務(wù)的重要載體，從目前來看，不太可能相互取代。

　　胡曉義說，居民身份證的登記規(guī)定九個項目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機關(guān)，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動態(tài)信息。

　　另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強制領(lǐng)取身份證，然而，16歲以下公民的社會保障需求同樣需要有一定的載體來支撐它。胡曉義說：“現(xiàn)在我們發(fā)行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會保障卡?！?

　　胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。他說：“我們在實際工作當中，和公安部門在居民固定信息方面進行了大量比對工作，同時身份管理系統(tǒng)也通過這樣的比對來印證和修正了居民的固定信息。”

　　“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”

　　胡曉義表示，社?？◤脑O(shè)計之初就是為了全國通用的。目前批準發(fā)卡的170多個地區(qū)就是因為具備了達到全國統(tǒng)一標準的條件，才被允許發(fā)卡。

　　不過，胡曉義表示，社?？ǖ臉藴式y(tǒng)一還只是一個方面，更為重要的是建設(shè)支持這個卡使用的后臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，他說：“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口?！?/p>

　　自2011年9月起，多地社會保障卡加載金融功能，社保卡更換了金融芯片，新社保科成為持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會保障卡基本功能的同時可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。

　　據(jù)介紹，湖北今年將加大換卡力度，全省社會保障卡的持卡人數(shù)將達到1500萬人，各地原已發(fā)放且不符合具有金融功能的社會保障卡，今年將開始逐步更換成帶有人社部和人民銀行共同認定芯片的新卡，社?？鏄邮健藴?、發(fā)卡流程等都將統(tǒng)一，全省換卡率力爭達到50%，有條件的地方可以達到100%。據(jù)預(yù)計，國家人社部和人民銀行總行共同認定的新標準社會保障卡芯片，將在5月份完成檢測，待國家推行后即全面實施。