一、制訂學(xué)校課程實施規(guī)劃的必要性

在課程實施過程中，國家、地方統(tǒng)一制定的育人“藍圖”需要“因校制宜”“一校一策”，細化為學(xué)校的育人“施工圖”。在這種轉(zhuǎn)化過程中，一個重要環(huán)節(jié)就是制訂課程實施的學(xué)校規(guī)劃。

制訂學(xué)校課程實施規(guī)劃是學(xué)校一級課程管理的重要責任。《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教育部，2001）明確提出三級課程管理制度，國家、地方、學(xué)校在各自的權(quán)限內(nèi)都負有相應(yīng)的課程管理責任，規(guī)劃學(xué)校課程實施方案是學(xué)校參與課程管理的具體表現(xiàn)。國家賦予學(xué)校課程開發(fā)的權(quán)利，需要學(xué)校一級承擔起課程管理的主體責任，履行課程實施的自主權(quán)，依據(jù)教育部頒發(fā)的《義務(wù)教育課程方案》或《普通高中課程方案》、地方教育行政部門頒發(fā)的《省級義務(wù)教育課程實施辦法》或《省級普通高中課程實施指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件，立足學(xué)校辦學(xué)理念和本校實際，整體規(guī)劃學(xué)校課程，全面落實國家課程方案，形成體現(xiàn)學(xué)校特色的課程體系。

制訂學(xué)校課程實施規(guī)劃是一所學(xué)校課程質(zhì)量的制度性保障。長期以來，學(xué)校層面的課程實施主要是按照地方教育行政部門印發(fā)的年度課程計劃安排課表，任課教師憑著個人經(jīng)驗實施一門科目的課堂教學(xué)，課程之間相對獨立，少有協(xié)同，新課程期待的教育教學(xué)質(zhì)量難以保障。學(xué)校課程實施規(guī)劃是學(xué)校一級課程系統(tǒng)的頂層設(shè)計，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校課程的層層落實。規(guī)劃學(xué)校課程實施方案是學(xué)校課程實施從經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學(xué)的重要標志，有利于學(xué)校教育的科學(xué)化；它有利于教師整體把握學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，理解某類、某門課程的性質(zhì)與要求，從“一門課的經(jīng)驗教育”走向“課程協(xié)同育人”，形成學(xué)校課程的整體意識和系統(tǒng)觀；同時，也有利于地方、學(xué)校和教師開展課程審議與質(zhì)量管理，使課程質(zhì)量管理變得可能、可行，教育質(zhì)量有了制度性的保障。

二、制訂學(xué)校課程實施規(guī)劃的專業(yè)規(guī)范

學(xué)校課程規(guī)劃是一所學(xué)校在深刻理解國家課程方案、省級課程實施辦法或指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，對本校課程的目標、結(jié)構(gòu)與設(shè)置、實施、評價、管理等方面做出全面設(shè)計與整體安排，形成《學(xué)校課程實施方案》。該方案作為學(xué)校課程育人藍圖，應(yīng)體現(xiàn)國家要求、學(xué)校追求和學(xué)生需求，具有方向明確、科學(xué)規(guī)范、內(nèi)在一致、適宜可行的特征。制訂學(xué)校課程實施規(guī)劃的專業(yè)規(guī)范主要包括：

第一，明確學(xué)校課程規(guī)劃的依據(jù)。在規(guī)劃學(xué)校課程之前，學(xué)校要對國家和地方的課程政策、學(xué)校的課程歷史和教育哲學(xué)（如，愿景、使命和畢業(yè)生形象等）、本校學(xué)生的特點與發(fā)展需求、所在社區(qū)的課程期待、以及可利用的課程資源等相關(guān)課程背景進行專題研究，以體現(xiàn)課程發(fā)展的思想性、課程規(guī)劃的科學(xué)性。

第二，確定學(xué)校課程目標。學(xué)校課程規(guī)劃必須依據(jù)新時代黨和國家對基礎(chǔ)教育的新要求，基于學(xué)校課程背景，結(jié)合國家課程方案中的培養(yǎng)目標，制定學(xué)校課程目標，描述畢業(yè)生形象的具體表現(xiàn)。目標的確定既要體現(xiàn)國家意志，落實國家基本要求，又要體現(xiàn)校本特色，兼顧個性發(fā)展，以體現(xiàn)學(xué)校課程規(guī)劃的方向性、適宜性和可操作性。

第三，明確學(xué)校課程設(shè)置。學(xué)校要依據(jù)國家課程方案、省級課程實施辦法或指導(dǎo)意見中規(guī)定的課程類型和設(shè)置的科目、地方課程的課程設(shè)置要求、以及預(yù)留的校本課程開發(fā)空間，結(jié)合學(xué)情校情，設(shè)置本校的課程。學(xué)校課程設(shè)置至少要說明以下四個方面的內(nèi)容：一是學(xué)校課程的類型和結(jié)構(gòu)；二是各類課程的科目設(shè)置、課時分配和開設(shè)學(xué)期的安排；三是勞動、綜合實踐活動、地方與校本課程開設(shè)的具體內(nèi)容和學(xué)期的安排；四是課后服務(wù)所提供的課程或活動內(nèi)容。依據(jù)國家課程方案的要求，義務(wù)教育階段的學(xué)校課程設(shè)置要處理好勞動、綜合實踐活動、地方與校本課程等課時的統(tǒng)籌使用；注重幼小銜接，合理設(shè)計小學(xué)低年級“入學(xué)適應(yīng)教育”的課程設(shè)置，鼓勵相關(guān)課程內(nèi)容的整合實施；普通高中的學(xué)校課程設(shè)置要設(shè)計學(xué)科拓展、提高類課程之外的校本課程不少于8學(xué)分，處理好勞動與通用技術(shù)的選擇性必修內(nèi)容以及校本課程內(nèi)容的統(tǒng)籌。

第四，提供課程實施建議。學(xué)校課程實施規(guī)劃需要依據(jù)國家課程方案、省級課程實施辦法或指導(dǎo)意見的相關(guān)要求，提供有針對性的、校本化的課程實施建議，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是學(xué)校層面，為了保證學(xué)校設(shè)置的課程能夠順利運行，學(xué)校如何組織管理課程的實施工作，各部門具體做些什么，相互之間如何協(xié)同配合等；二是科目層面，針對學(xué)校開設(shè)的各類課程，建議教師如何組織實施，開展課堂教學(xué)，結(jié)合課程類型提出體現(xiàn)學(xué)校特色的具體教學(xué)建議。

第五，提供課程評價建議。課程評價涉及課程方案評價、教師教學(xué)評價和學(xué)生學(xué)習評價。學(xué)校課程實施方案中的課程評價主要是指學(xué)生學(xué)習評價，主要涉及兩個方面：一是描述學(xué)校如何對學(xué)生3-6年的學(xué)習進行綜合素質(zhì)評定，評什么，怎么評，高中還涉及學(xué)分認定；二是對各類課程的學(xué)習評價提出具體的要求和建議，做什么樣的評價，評什么，怎么評等。

第六，明確學(xué)校課程實施的保障措施。為了保障學(xué)校課程方案的順利實施，學(xué)校課程規(guī)劃需要明確一系列保障措施，主要包括：一是組織保障，建立學(xué)校課程發(fā)展委員會，明確課程領(lǐng)導(dǎo)與管理的組織名稱、成員構(gòu)成及其職能職責；二是制度保障，建立與課程教學(xué)有關(guān)的規(guī)章制度，如：課程審議制度、選課走班制度、校本教研制度等；三是機制保障，明確學(xué)校課程發(fā)展的相關(guān)機制，如：研發(fā)和審定機制、評價與優(yōu)化機制、推進與激勵機制等；四是資源保障，整合各方力量，因地制宜，系統(tǒng)規(guī)劃各類課程資源的合理使用，保障學(xué)校課程方案的順利運行。

三、建立學(xué)校課程實施規(guī)劃的管理制度

為了確保學(xué)校課程實施規(guī)劃的思想性、科學(xué)性、規(guī)范性、可行性，保證學(xué)校制訂的課程實施方案有序落實，提高學(xué)校課程實施質(zhì)量，地方教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)。學(xué)校課程實施規(guī)劃的管理制度主要包括：

審議審核制度。學(xué)校課程實施方案初稿形成以后，學(xué)校課程發(fā)展委員會要開展課程審議，確定意見征詢的范圍、程序和工具，有組織地征求各方意見和建議，修改完善并形成送審稿；送審稿提交地方教育行政部門審議審核，通過后方可施行。

備案管理制度。學(xué)校課程實施方案報送上級教育行政主管部門備案，各級教育行政部門對受理的備案材料提出指導(dǎo)意見，并作為開展教育督導(dǎo)、課程視導(dǎo)的重要依據(jù)。由于學(xué)校管理所屬教育行政部門的層級不同，學(xué)校的課程實施方案報送上一級教育行政部門備案可能有不同的情況，省屬市屬學(xué)校報送省級市級教育行政主管部門備案，其它學(xué)校報送縣區(qū)級教育行政主管部門備案。

督導(dǎo)巡視制度。各級教育行政部門應(yīng)將學(xué)校課程實施方案及其落實情況、課程實施育人成效等納入督導(dǎo)檢查、巡視指導(dǎo)的內(nèi)容范圍。宜采用“一校一評”制度，基于學(xué)校報送備案的課程實施規(guī)劃設(shè)計督導(dǎo)檢查、監(jiān)測評估的方案，注重利用檢查評估結(jié)果，充分發(fā)揮督導(dǎo)巡視的反饋、促進作用。

專業(yè)支持制度。省市、縣區(qū)要建立健全教研指導(dǎo)制度，明確專人負責，有條件的地區(qū)可以設(shè)置綜合教研員崗位，開展學(xué)校課程規(guī)劃和實施情況的調(diào)研與專業(yè)指導(dǎo)，組織開展常態(tài)化的教研活動。設(shè)立學(xué)校課程實施規(guī)劃的相關(guān)專題培訓(xùn)和研究項目，注重提升學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力。組織開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校課程實施方案的展示、交流活動，發(fā)揮優(yōu)秀成果的示范輻射作用。