2022年我國豆制品行業(yè)政策全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

觀研天下 2022-11-25 發(fā)布于湖南

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豆制品是以大豆、小豆、青豆、豌豆、蠶豆等豆類為主要原料，經(jīng)加工而成的食品。大多數(shù)豆制品是大豆的豆?jié){凝固而成的豆腐及其再制品，如豆腐、豆腐絲、豆腐干、豆?jié){、豆腐腦、腐竹、豆芽菜等。

根據(jù)中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》(證監(jiān)會公告[2012]31號)，豆制品行業(yè)屬于“農(nóng)副食品加工業(yè)”(C13)。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754--2017)，豆制品行業(yè)屬于“其他農(nóng)副食品加工”(C139)、下的“豆制品制造”(C1392)。

1、行業(yè)的主管部門及監(jiān)管

我國豆制品行業(yè)實行多部門共同監(jiān)管，主要監(jiān)管部門包括國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局等；豆制品行業(yè)的自律性組織為中國食品工業(yè)協(xié)會下屬的豆制品專業(yè)委員會，具體職能如下：

主管部門/自律組織	主要職能
商務(wù)部	主要負(fù)責(zé)規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部	主要負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及綠色食品的質(zhì)量監(jiān)督
工業(yè)和信息化部	主要履行食品工業(yè)的行業(yè)管理職責(zé)，推進食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠信體系建設(shè);
國家市場監(jiān)督管理總局	負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊，組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，監(jiān)督管理市場秩序，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等。
豆制品專業(yè)委員會	主要職能是引導(dǎo)豆制品企業(yè)貫徹國家有關(guān)部門豆制品行業(yè)的方針政策，參與制訂行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)管理。

資料來源：根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國豆制品行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來投資分析報告（2022-2029年）》

2、主要法律法規(guī)

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國豆制品行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來投資分析報告（2022-2029年）》顯示，我國豆制品行業(yè)相關(guān)主要法律法規(guī)如下：

序號	法律法規(guī)	發(fā)布部門	概要
1	《食品生產(chǎn)許可管理辦法》	國家市場監(jiān)督管理總局	規(guī)范了食品、食品添加劑的生產(chǎn)許可活動，旨在加強食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全而制定的法規(guī)
2	《中華人民共和國食品安全法實施條例》	國務(wù)院	對食品安全法的實施做了補充、細(xì)化和解釋
3	《中華人民共和國食品安全法》	全國人大常務(wù)委員會	對食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品安全事故處置和食品監(jiān)督管理等作出了規(guī)定
4	《飲料生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2017版）》	國家食品藥品監(jiān)督管理總局	與《食品生產(chǎn)許可審查通則》結(jié)合，對飲料生產(chǎn)許可市查工作進行規(guī)范
5	《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》	國家食品藥品監(jiān)督管理總局	為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究
6	《關(guān)于貫徹實施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>有關(guān)問題的通知》	國家食品藥品監(jiān)督管理總局	針對各地在實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》過程中有政策把握不準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題強化工作指導(dǎo)、統(tǒng)一工作規(guī)范
7	《食品生產(chǎn)許可審查通則》	國家食品藥品監(jiān)督管理總局	嚴(yán)格劃分了許可審查的方式，優(yōu)化了現(xiàn)場核查要求，完善了許可審查機制，提出了行政許可方便服務(wù)機制
8	《食品經(jīng)營許可管理辦法》	國家食品藥品監(jiān)督管理總局	規(guī)范了食品經(jīng)營許可活動，旨在加強食品經(jīng)營監(jiān)督管理，對食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查進行了規(guī)定
9	《食品召回管理辦法》(第12號)	國家食品藥品監(jiān)督管理總局	強化食品安全風(fēng)險防控，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回時限
10	《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》	國務(wù)院	嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑的生產(chǎn)銷售，加強食品添加劑使用監(jiān)管和完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)
11	《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》	全國人大常務(wù)委員會	規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品安全的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、事故處理等，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
12	《豆制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》	國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局	對發(fā)酵性豆制品和非發(fā)酵性豆制品兩大類豆制品實施食品生產(chǎn)許可管理

資料來源：根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國豆制品行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來投資分析報告（2022-2029年）》

3、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

我國豆制品行業(yè)發(fā)展與上游大豆種植業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)緊密相關(guān)，相關(guān)主要法律法規(guī)如下：

發(fā)布時間	發(fā)布部門	政策名稱	重點內(nèi)容
2022年	國務(wù)院	國務(wù)院關(guān)于落實政府工作報告重點工作分工的意見	穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產(chǎn)。
2022年	國務(wù)院	中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見	大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務(wù)主體，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。
2022年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳	關(guān)于做好2022年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施工作的通知	以發(fā)展特色產(chǎn)品、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化為重點，著力打造一批特而優(yōu)“特而美特而強的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建立健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出新貢獻。
2022年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳	關(guān)于開展2022年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的通知	深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升"三年行動(以下簡稱“三年行動")，持續(xù)嚴(yán)打禁限用藥物違法使用行為，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)中向好
2022年	國家發(fā)展改革委	關(guān)于進一步做好糧食和大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)工作的通知	牢牢守住保障國家糧食安全這一底線，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核,穩(wěn)定糧食播種面積。
2022年	市場與信息化司	關(guān)于印發(fā)《“十四五“全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》的通知	加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系
2022年	農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司	關(guān)于印發(fā)《“十四五"全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》的通知	全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
2021年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見	集成加工技術(shù)成果。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈和資源鏈,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān),攻克食品預(yù)處理、分離提取、混合均質(zhì)、灌裝包裝、減損增效等技術(shù)瓶頸。
2021年	國務(wù)院	“十四五市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃	強化食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施,改進提升以問題為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查機制。
2021年	國務(wù)院	中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見	鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。
2021年	國務(wù)院	“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃	實施大豆振興計劃，增加高油高蛋白大豆供給。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積，因地制宜發(fā)展雜糧雜豆。
2021年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部	農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見	繼續(xù)實施大豆振興計劃，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。鞏固南方雙季稻面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、強筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥。