紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)測(cè)試

試題解析

監(jiān)察指定管轄改變的僅是案件立案調(diào)查管轄權(quán)，而不是政務(wù)處分決定權(quán)。（     ）

正確

《政務(wù)處分法》

第五十一條　下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定進(jìn)行調(diào)查的案件，調(diào)查終結(jié)后，對(duì)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。

本條是關(guān)于指定管轄案件政務(wù)處分權(quán)歸屬的規(guī)定。

規(guī)定本條的目的，在于明確指定管轄改變的僅是案件立案調(diào)查管轄權(quán)，而不是政務(wù)處分決定權(quán)。這里規(guī)定了調(diào)查權(quán)和政務(wù)處分權(quán)分別由不同監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的情況。

本條主要規(guī)定了以下兩個(gè)方面內(nèi)容：一是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄案件的調(diào)查。指定管轄體現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也能夠增強(qiáng)工作靈活性。《監(jiān)察法》第十七條規(guī)定，上級(jí)監(jiān) 察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。一方面，對(duì)于原本屬于自己所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其指定給所管轄的下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。比如，省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以將自己管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定本省內(nèi)的某個(gè)市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)管轄。另一方面，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。比如，原來(lái)有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)由于各種原因不適宜或者不能辦理某監(jiān)察事項(xiàng)，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以指定該監(jiān)察機(jī)關(guān)將該監(jiān)察事項(xiàng)交由其他監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，以保證監(jiān)察事項(xiàng)能夠得 到正確、及時(shí)處理。根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象可以行使調(diào)查權(quán)，依法采取《監(jiān)察法》規(guī)定的調(diào)查措施。本條明確了指定管轄案件的調(diào)查權(quán)在被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

二是指定管轄案件的處置。本法第三條規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分”，明確了作出政務(wù)處分的前提是有管理權(quán)限。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，分別對(duì)不同層級(jí)的違法公職人員作出政務(wù)處分決定。根據(jù)本條的規(guī)定，對(duì)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄的案件，能否直接給予被調(diào)查的違法公職人員政務(wù)處分，要看該公職人員是否是本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象。如果是本監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象，則可以按照管理權(quán)限依法作出政務(wù)處分決定；如果不是本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象，則應(yīng)當(dāng)交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。當(dāng)然，考慮到被指定管轄的下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件調(diào)查工作，對(duì)被調(diào)查人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和悔改態(tài)度等情況比較了解，實(shí)踐中，被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見。

需要說明的是，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄的案件過程中，發(fā)現(xiàn)新的涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)案件涉及的重要情況、重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

本條規(guī)定，指定管轄案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)作出政務(wù)處分，但不意味著此類案件不能交任免機(jī)關(guān)、單位作出處分。本章重點(diǎn)是規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)的政務(wù)處分程序，未涉及任免機(jī)關(guān)、單位處分程序的內(nèi)容。依照本法第三條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位對(duì)公職人員監(jiān)督、管理均負(fù)有法定職責(zé)，政務(wù)處分與處分作為監(jiān)督、管理的重要手段，共同服務(wù)于促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，二者目標(biāo)一致、功能互補(bǔ)。監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員任免機(jī)關(guān)、單位在實(shí)施政務(wù)處分與處分時(shí)，既要各司其職，又要積極溝通協(xié)調(diào)，確保政務(wù)處分與處分既各得其所又協(xié)調(diào)有序。實(shí)踐中，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān) 根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄決定進(jìn)行調(diào)查的案件，調(diào)查終結(jié)后，對(duì)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的公職人員， 一般應(yīng)當(dāng)交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定，但若由該公職人員任免機(jī)關(guān)、單位依法作出處分更為適當(dāng)?shù)模?/span>經(jīng)溝通可以交由公職人員任免機(jī)關(guān)、單位依法作出處分。

來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《<中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法>釋義》。