提醒談話、談話提醒,誡勉談話,談話誡勉,上述四種“談話”,在運用過程中極易出現(xiàn)混淆。 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第21條規(guī)定“堅持黨內(nèi)談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關(guān)黨組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其進行提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的,上級黨組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經(jīng)所在黨組織主要負責(zé)人簽字后報上級紀委和組織部門?!? 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(2019年8月25日)第8條第2款第3項規(guī)定:“誡勉。以談話或者書面方式進行誡勉”。 《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第15條:“紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé),加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,應(yīng)當(dāng)及時約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話,提高監(jiān)督的針對性和實效性?!钡?0條“承辦部門應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個月內(nèi)寫出情況報告和處置意見,按程序報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理”第二項“問題輕微,不需要追究紀律責(zé)任的,采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理”。 提醒談話、談話提醒、誡勉談話、談話誡勉,從漢語言文學(xué)上的層面看,意思是一樣的;但從紀檢監(jiān)察機關(guān)的層面看,詞語前后位置不同,意義也所不同。 提醒談話,是黨內(nèi)談話制度的一種具體措施,其實施主體是本級黨組織負責(zé)人,如黨委書記等,主要適用發(fā)現(xiàn)干部有思想、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性,傾向性的問題,但并不是指向具體問題線索。提醒談話只是一種提醒,是黨內(nèi)談話制度的預(yù)防性措施,不符合結(jié)果運用的條件,在日常監(jiān)督過程中,紀檢監(jiān)察機關(guān)只能適用談話提醒,不能適用提醒談話。 談話提醒,是紀檢監(jiān)察機關(guān)在日常監(jiān)督執(zhí)紀工作中,運用比較廣泛的一種工作方式和手段,它與澄清了結(jié)、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話一樣,是紀檢監(jiān)察機關(guān)對反映黨員干部問題線索的一種處置方式,換句話說,它是紀委對一般性違紀問題線索過程中的一種處置方式,是一種具體的工作措施和手段。它的實施主體是紀檢監(jiān)察機關(guān),適用于談話函詢或初步核實來處理問題線索時采取的一種處置方式,針對的是具體的問題線索,但它不是黨內(nèi)的問責(zé)方式。作為一種處置方式,談話提醒是談話函詢結(jié)果的有機組成,存入黨員干部個人廉政檔案,在其提拔和任免時作為參考依據(jù)。 誡勉談話,是對思想、工作、作風(fēng)方面存在問題的干部進行教育的一種形式,由組織和紀檢監(jiān)察部門對干部談話訓(xùn)誡、監(jiān)督管理,并組織跟蹤考核。誡勉談話主要是對有輕微違紀行為或有苗頭性、傾向性問題的黨員、干部進行談話、誡勉教育,達到提前打招呼、及時提醒、教育挽救的目的?!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第21條規(guī)定“堅持黨內(nèi)談話制度,認真開展提醒談話,誡勉談話。發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的,上級黨組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經(jīng)所在黨組織主要負責(zé)人簽字后報上級紀委和組織部門”。誡勉談話是一種結(jié)果性談話,談話后由本人作出書面檢討,但對晉職晉級、提拔使用、評先評優(yōu)等事項不產(chǎn)生必然影響。它的目的在于對領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育、提醒、警示,不屬于組織處理。但中央組織部出臺的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》的有關(guān)規(guī)定,受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進的資格,六個月內(nèi)不得提拔或者重用。因此,誡勉談話影響期應(yīng)在實踐中依據(jù)有關(guān)規(guī)定來判定:如果是組織部門作出的誡勉談話,可以適用上述影響期的規(guī)定;如果是紀檢監(jiān)察機關(guān)作出的誡勉談話,暫無相關(guān)規(guī)定認定其有六個月影響期。 談話誡勉,是一種問責(zé)方式,此說法來源于《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(2019年8月25日)第8條第2款第3項規(guī)定:“誡勉。以談話或者書面方式進行誡勉”。誡勉問責(zé)包括談話誡勉和書面誡勉,它是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的方式,適用于失職失責(zé)和情節(jié)較輕的情形,談話誡勉是一種結(jié)果性談話,談話后由本人作出書面檢討,經(jīng)所在黨組織主要負責(zé)人簽字后報上級紀委和組織部門,對晉職晉級、提拔使用、評先評優(yōu)等事項會產(chǎn)生影響。如《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》的有關(guān)規(guī)定,受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進的資格,六個月內(nèi)不得提拔或者重用。 |
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