紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，創(chuàng)新方法路徑、突出精準(zhǔn)有效、注重抓早抓小，用足用好第一種形態(tài)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

探索有效機(jī)制，圍繞監(jiān)督重點(diǎn)凝聚合力

黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自上而下部署開展專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)巡視巡察。11月中旬，十二屆山東省委第二輪巡視啟動(dòng)，明確要求將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神情況作為本輪巡視的重中之重，同時(shí)督促做好第一輪專項(xiàng)巡視整改工作，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

推動(dòng)監(jiān)督常在、形成常態(tài)，要在具體化常態(tài)化上下功夫，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，綜合運(yùn)用各類監(jiān)督手段。山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索有效機(jī)制辦法，深化“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制和政治監(jiān)督活頁、廉政檔案等方式方法，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部按照黨中央要求的方向、路徑、節(jié)奏抓好落實(shí)。其中，政治監(jiān)督活頁動(dòng)態(tài)更新貫徹黨中央重大決策部署和省委工作安排以及履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等情況，為精準(zhǔn)化監(jiān)督提供重要參考。目前，省一級(jí)完成39個(gè)單位線上、線下活頁建設(shè)。

凝聚監(jiān)督合力，在加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的同時(shí)，還應(yīng)注重與其他各類監(jiān)督主體的工作協(xié)調(diào)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的整體合力。實(shí)踐中，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面建立紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機(jī)制，在決策部署、力量整合上協(xié)同高效，構(gòu)建內(nèi)部貫通、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局；另一方面，會(huì)同組織、政法、公安、司法、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法院、檢察院、海關(guān)等16家部門單位，建立涵蓋信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等15個(gè)方面的配合機(jī)制。如，在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視中，同步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督合力查找問題、堵塞漏洞。

創(chuàng)新方式方法，抓早抓小精準(zhǔn)處置

用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)前移監(jiān)督關(guān)口、層層設(shè)防。山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，從懲治“極少數(shù)”向管住“大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，從事后懲處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，推行清單式、嵌入式、駐點(diǎn)式、下沉式、智慧式監(jiān)督，用足用好第一種形態(tài)，及時(shí)紅臉出汗，做到抓早抓小、精準(zhǔn)處置。

誡勉是對(duì)思想、工作、作風(fēng)等方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育的有效方式。為提高誡勉的針對(duì)性、有效性、實(shí)踐性，山東省紀(jì)委監(jiān)委采用調(diào)度數(shù)據(jù)、實(shí)地訪談等方式開展調(diào)研，深入市、縣紀(jì)委監(jiān)委及派駐機(jī)構(gòu)，了解誡勉適用中存在的問題、困惑，形成調(diào)研報(bào)告，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。為規(guī)范誡勉工作，出臺(tái)制定誡勉工作實(shí)施辦法，對(duì)誡勉的提出、審核、決定、實(shí)施以及權(quán)利保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出細(xì)化規(guī)定，要求實(shí)施誡勉時(shí)，嚴(yán)肅指出問題，讓誡勉對(duì)象真誠(chéng)知錯(cuò)悔錯(cuò)，關(guān)注問題成因，提出整改方向。

談話函詢本質(zhì)上是抓早抓小、防微杜漸，體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛。山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、政策感召、教育感化，改進(jìn)談話和函詢工作方式方法，區(qū)分不同情形，適當(dāng)擴(kuò)大談話在談話函詢處置中的比例，提高談話函詢的針對(duì)性和實(shí)效性，定期對(duì)被談話函詢對(duì)象開展回訪，防止“一談了之”“一函了之”。

對(duì)反映問題性質(zhì)介于“一般性問題”和“無實(shí)質(zhì)內(nèi)容”“不符合客觀情況”之間、采取談話函詢方式或者直接予以了結(jié)均欠妥的問題線索，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索談心類談話，與被反映人“面對(duì)面”談話了解有關(guān)情況、進(jìn)行教育提醒。承辦部門談話結(jié)束后，結(jié)合被反映人一貫表現(xiàn)和以往線索處置情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)違法問題的，運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查后予以了結(jié)。今年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助10.1萬人次，占比73.1%。

精準(zhǔn)靶向監(jiān)督，管好關(guān)鍵人管到關(guān)鍵處

領(lǐng)導(dǎo)干部是事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，管住了“關(guān)鍵少數(shù)”就能帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在做好監(jiān)督全覆蓋的同時(shí)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”，靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，綜合運(yùn)用談心談話、廉政教育等多種方式，督促嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

為加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措。今年4月，將“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來”有關(guān)內(nèi)容印制成廉潔自律提示卡，發(fā)放給省市縣三級(jí)黨委管理的在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，告知什么是違紀(jì)違法不能容，什么是失誤過錯(cuò)可以容，什么情形應(yīng)受到何種處置。8月初，山東省委轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨委（黨組）“一把手”開展黨內(nèi)談話工作意見，通過談心談話、監(jiān)督談話、廉政談話、約談4種形式，指出在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，交流思想、提出要求，督促規(guī)范用權(quán)、履職盡責(zé)、廉潔自律。截至目前，已完成與23名黨委（黨組）“一把手”的談話。8月下旬，結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委查辦的十一屆省委委員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向十二屆省委委員、候補(bǔ)委員發(fā)放廉潔自律提示信。

同級(jí)監(jiān)督是加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要一環(huán)。山東省紀(jì)委監(jiān)委開展同級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，選取煙臺(tái)、泰安、日照、德州等作為市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，淄博市淄川區(qū)、煙臺(tái)市蓬萊區(qū)、濟(jì)寧市任城區(qū)作為縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)布工作提示，指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用會(huì)議式監(jiān)督、檢查式監(jiān)督、提醒式監(jiān)督等方式，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督落地落實(shí)。如，德州市紀(jì)委監(jiān)委探索建立市紀(jì)委書記與同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話提醒制度，梳理班子成員履行管黨治黨責(zé)任和個(gè)人遵規(guī)守紀(jì)等方面的13種情形，針對(duì)其分管領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，通過同志間的談心督促，提醒落實(shí)“一崗雙責(zé)”，踐行廉潔自律。

此外，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯金融、國(guó)企、糧食購(gòu)銷、人防、供銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等權(quán)力集中、資源富集、資金密集部門和單位，圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等涉及群眾利益的領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)系統(tǒng)治理。2022年，選取村（社區(qū)）集體“三資”管理、中小學(xué)校配餐管理、不動(dòng)產(chǎn)登記辦證難、虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼4類問題作為全省專項(xiàng)整治重點(diǎn)，解決群眾急難愁盼問題。1至10月，全省共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1.4萬余個(gè)。