目前我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村并存狀態(tài)，對(duì)于農(nóng)民而言，土地是基本的生存保障。 隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，很多農(nóng)民不再僅僅依靠土地生存，而是走上創(chuàng)業(yè)的道路。在這種情況下，即便農(nóng)民因自然災(zāi)害或其他社會(huì)因素失去收入后，依然可以返回農(nóng)村利用承包土地維系生存，由此可見(jiàn)土地的重要意義。

那么，承包的土地能不能繼承呢？我國(guó)法律并未做出明確規(guī)定。下文將結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)案例、學(xué)術(shù)理論對(duì)土地承包分類(lèi)、規(guī)則、繼續(xù)經(jīng)營(yíng)與遺囑繼承等問(wèn)題進(jìn)行闡述，以饗讀者。

一、基本案情

李某梅（女）與李某祥（男）及其父李某云、其母周某香在第一輪農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，以家庭為單位取得了約8畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。李某梅與李某祥為姐弟關(guān)系。

開(kāi)展第二輪農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，李某梅、李某祥各自結(jié)婚分戶組建家庭。村集體對(duì)原李某云家庭所有約8畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了重新劃分，李某祥家庭分得約2畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，李某梅家庭分得約4畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，李某云家庭分得約2畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，上述土地承包行為均取得了相應(yīng)的證書(shū)。

后李某云將其承包的2畝土地轉(zhuǎn)包給該村村民王某經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議由李某梅代李某云簽署并收取資金。該協(xié)議一直正常履行至李某云、周某香二人相繼去世。二人去世后，原承包的2畝土地的流轉(zhuǎn)收益一直由李某梅家庭收取至今，但李某祥提出要分割該土地。

二、土地承包分類(lèi)及規(guī)則：

（一）土地承包分類(lèi)

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)法律法規(guī)分析，我國(guó)土地實(shí)行承包制度，土地承包方式分為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與其他承包方式。適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制承包的土地一般為村集體所有的耕地、林地、草地。對(duì)于“四荒地”，也就是荒丘、荒溝、荒山、荒灘等不宜通過(guò)家庭承包的農(nóng)村土地，可以采取拍賣(mài)、招標(biāo)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

（二）土地承包規(guī)則

1、家庭承包經(jīng)營(yíng)的主體

《民法典》規(guī)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為用益物權(quán)，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定土地的所有權(quán)依法屬于村集體所有。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制承包主體是本村集體的農(nóng)戶，由村小組或者村委會(huì)發(fā)包，在發(fā)包同時(shí)不得改變村集體所有的土地權(quán)屬。

2、家庭承包經(jīng)營(yíng)發(fā)包須經(jīng)過(guò)民主程序

根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，土地承包通過(guò)法定程序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

3、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證

根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)分析，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議生效時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證書(shū)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)應(yīng)當(dāng)將所有權(quán)屬人列入，據(jù)此權(quán)利人對(duì)內(nèi)獲得承包權(quán)益，對(duì)外產(chǎn)生公信力和公示作用。

綜上所述，第二輪農(nóng)村土地家庭承包重新劃分土地時(shí)，李某梅、李某祥、李某云三戶按照家庭承包方式承包土地，前提條件為屬于該村集體組織成員，并且與該村集體通過(guò)法定程序簽訂土地承包使用合同。

三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的分割

根據(jù)《民法典》及相關(guān)法律法規(guī)分析，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制方式承包的土地其承包單位為該村集體的農(nóng)戶，因此土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于該戶共同共有，不屬于李某云該戶成員個(gè)人所有。

又根據(jù)關(guān)于民法典繼承編的規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)分析，遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。土地對(duì)農(nóng)民的日常生活存在極大的影響，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀及土地性質(zhì)不應(yīng)屬于遺產(chǎn)，不適用遺產(chǎn)繼承的法律規(guī)定，所以不發(fā)生繼承問(wèn)題。

這里需要注意的是，其它承包方式中對(duì)林地承包不同于一般耕地承包，林地由于土地性質(zhì)及用途較為特殊，投資具有持續(xù)性，收益周期較長(zhǎng)，為維護(hù)承包人合法權(quán)益，林地承包人死亡，其繼承人可以承包期內(nèi)繼承。

通過(guò)上述法律法規(guī)得知，李某梅、李某祥、李某云、周某香原以同一農(nóng)戶為單位承包約8畝土地，當(dāng)該戶部分成員死亡或者退出，該土地依然由在戶的成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。

李某云、周某香全部去世后，由于第二次劃分的2畝土地仍以集體成員權(quán)為基礎(chǔ)的家庭承包制度承包，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能由原農(nóng)戶成員繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，更不能主張以親屬關(guān)系為紐帶進(jìn)行遺產(chǎn)繼承。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)隨著成員死亡歸于消滅，由村集體收回承包土地，另行分配給其他成員承包。

李某梅代為李某云簽署土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并收取費(fèi)用，可能涉及民事委托、代理行為，也可能涉及贈(zèng)與、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等財(cái)產(chǎn)處分行為。但這并不等于李某梅家庭對(duì)李某云家庭承包的土地直接享有占有、使用、處分、收益的權(quán)利，所以李某祥主張分割更無(wú)依據(jù)。

在明律師提醒，土地是維系農(nóng)民生存的根本保障，如果遇到糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)去了解相關(guān)的的法律法規(guī)。如果涉及征收行為或拆遷等難度較大的問(wèn)題，最好及時(shí)委托專(zhuān)業(yè)律師代為訴訟，制定相關(guān)策略進(jìn)行維權(quán)。