王善法
俗話說(shuō):“遠(yuǎn)親不如近鄰”。良好的鄰里關(guān)系不僅能在生產(chǎn)生活和人的社會(huì)化方面起到促進(jìn)作用,而且也有利于鄰里之間的情感溝通、生活互助和社會(huì)控制。隨著農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程的推進(jìn), 鄰里的性質(zhì)和功能發(fā)生了根本性的變化, 已不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)，必須順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展時(shí)代潮流，整合農(nóng)村社會(huì)有生力量，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重新構(gòu)建和諧的農(nóng)村鄰里關(guān)系,為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
一、農(nóng)村鄰里關(guān)系現(xiàn)狀分析
改革開放前，農(nóng)村鄰里之間生產(chǎn)生活的方式、范圍重疊率較高, 交往理念相似, 交往方式趨同, 人際關(guān)系純樸, 承受摩擦的能力較強(qiáng)，通常情況下不易發(fā)生沖突, 因而鄰里關(guān)系主題是和睦的, 充滿了人情味。改革開放后，農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì), 生活方式越來(lái)越多樣化，以業(yè)緣為紐帶的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)組織越來(lái)越多, 農(nóng)村鄰里關(guān)系在逐漸淡化, 鄰里間應(yīng)有的社會(huì)功能呈現(xiàn)出弱化趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
（一）交往空間在壓縮
部分村民富起來(lái)后，建起深宅大院，私人生活空間的加高加深造成鄰里之間心理上的隔閡，阻礙了交往。隨著電視和手機(jī)等產(chǎn)品的普及，人們能夠得到的休閑方式越來(lái)越多，鄰里之間的休閑溝通機(jī)會(huì)不斷減少，以“和平共處型”為主的交往方式在向“冷漠封閉型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村鄰里正在逐漸失去促進(jìn)村民密切交往的社會(huì)功能，村民參與農(nóng)村共同活動(dòng)的動(dòng)力在衰減。
（二）依賴程度在減弱
改革開放后，集體生產(chǎn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝コ邪?zé)任制，社會(huì)分工精細(xì)化，農(nóng)戶之間的互幫互助逐漸轉(zhuǎn)化為以貨幣為紐帶的雇傭關(guān)系，鄰里之間的相互依賴性在減弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)與利益合作群體之間的往來(lái)已成為社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)，這加速了鄰里之間彼此疏遠(yuǎn)。
（三）利益沖突在增加
農(nóng)民對(duì)資源的獲取和占有意識(shí)在不斷增強(qiáng)，對(duì)宅基地、公共生活空間、承包地等資源及村公權(quán)力的爭(zhēng)奪,都是鄰里利益沖突的燃爆點(diǎn)。
（四）身份意識(shí)在轉(zhuǎn)型
隨著城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民外出務(wù)工，思想意識(shí)和身份在轉(zhuǎn)變，人們把視線聚焦在物質(zhì)和眼前利益上，對(duì)于沒(méi)有利益關(guān)系的人和事視而不見。回鄉(xiāng)時(shí)間減少，鄰里之間變得相對(duì)陌生。
（五）貧富差距在拉大
改革開放使一部分農(nóng)民率先完成了基本財(cái)富積累，拉大了村民之間貧富差距。富裕人家往往會(huì)目中無(wú)人，弱勢(shì)群體則自慚形穢。雖是鄰居，但沒(méi)有共同語(yǔ)言，鄰里關(guān)系難以和諧。
（六）社會(huì)控制在弱化
大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村已成為空巢老人和留守兒童的集聚地。家庭主體責(zé)任意識(shí)淡化，少年兒童身心發(fā)展教育缺失，孤寡老人生活保障無(wú)力，傳統(tǒng)倫理觀念對(duì)人們的約束力逐漸下降，鄰里突發(fā)事件和糾紛得不到及時(shí)解決；農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全，基層組織重穩(wěn)定、重發(fā)展，輕視對(duì)農(nóng)民思想的教化，村民缺少統(tǒng)一的思想引領(lǐng)，鄰里之間沖突和干群矛盾不能得到及時(shí)化解。
二、重構(gòu)農(nóng)村和諧鄰里關(guān)系建議
農(nóng)村鄰里關(guān)系的變化，在推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程同時(shí)，也給農(nóng)村個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)了消極的影響,阻礙了和諧社會(huì)風(fēng)氣的營(yíng)造和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。只有根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重新構(gòu)建新農(nóng)村鄰里關(guān)系，健全社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮好鄰里應(yīng)有的社會(huì)功能，才能促進(jìn)鄰里之間互通有無(wú)、相互依存、共同走上致富道路，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的動(dòng)能。
（一）完善基層組織 構(gòu)筑鄰里矛盾化解堡壘
以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民綜合文化素養(yǎng)，重構(gòu)和諧鄰里關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
完善基層組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村基層組織，包括基層政權(quán)、基層黨組織和其它組織三個(gè)方面。主要有村黨組織、村民委員會(huì)、村團(tuán)支部、村婦代會(huì)、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟(jì)組織”和“新的社會(huì)組織”）。農(nóng)村基層組織職責(zé)涵蓋了農(nóng)村社會(huì)治理的全部工作，每一個(gè)組織都具有相對(duì)獨(dú)立的職能，都代表著一個(gè)群體的利益，是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。只有抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，健全各類組織，才能把農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)，黨的路線、方針、政策才能有效的貫徹到農(nóng)民群眾中去，切實(shí)解決農(nóng)民群眾共同關(guān)心的問(wèn)題，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，和諧鄰里關(guān)系。
提高村官工作能力。農(nóng)村基層組織是新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層干部是化解農(nóng)村矛盾，重建和睦鄰里關(guān)系的戰(zhàn)斗隊(duì)。要加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部思想建設(shè), 結(jié)合共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定為農(nóng)民服務(wù)的政治立場(chǎng)，以黨的方針和政策指導(dǎo)農(nóng)村精神文明建設(shè)；要優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃的選拔優(yōu)秀的“兩新”組織成員和大學(xué)生充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，從政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和管理能力等各個(gè)方面為農(nóng)村基層組織注入新鮮的血液；要加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)，引導(dǎo)基層干部學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)和管理理論，提高干部自身素質(zhì)的專業(yè)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)治理工作要求；要完善基層干部管理體系，健全基層干部考核與任用辦法，加大基層干部提拔任用力度，進(jìn)一步釋放基層干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。
（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 降低鄰里資源爭(zhēng)奪風(fēng)險(xiǎn)
倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。農(nóng)村鄰里關(guān)系不和睦的根源歸根結(jié)底在于對(duì)個(gè)人物質(zhì)利益的追逐和獲取。由于現(xiàn)有物質(zhì)條件和生活資源與美好生活目標(biāo)之間的矛盾,導(dǎo)致村民之間在爭(zhēng)奪資源過(guò)程中互不相讓，產(chǎn)生了矛盾和摩擦。因此,生活物質(zhì)條件的改善是新農(nóng)村和諧鄰里關(guān)系重構(gòu)的重要前提。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基于村莊特點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)而又科學(xué)的規(guī)劃，劃定農(nóng)田及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)紅線，制定村莊建設(shè)方案，出臺(tái)民房建設(shè)基本要求，明確公共活動(dòng)場(chǎng)所使用公約，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供制度保障；完善和建設(shè)村路、供水、排污（水）、供電、供氣、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)、交通、文化活動(dòng)場(chǎng)所等民生設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供設(shè)施保障；依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)民居、承包地及生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行確權(quán)，減少對(duì)宅基地、公共生活空間、承包地等生活資源的爭(zhēng)奪隱患。
打造農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅罁?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)制定農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投入,出臺(tái)更多惠農(nóng)措施,積極引導(dǎo)有能力的村鎮(zhèn)或農(nóng)民個(gè)體搞特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè), 讓一部分人先富起來(lái)，先富的幫助后富的，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；組建農(nóng)村合作社等互助組織，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓每位農(nóng)民都成為新農(nóng)村建設(shè)的參與者和受益者，增強(qiáng)村民之間相互依賴性，縮小貧富差距；推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，積極引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，增添農(nóng)村社會(huì)活力。
（三）健全服務(wù)體系，提高鄰里社會(huì)保障能力
目前, 農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期, 由于農(nóng)村社會(huì)分工越來(lái)越專業(yè)化, 生活方式越來(lái)越多樣化, 以經(jīng)濟(jì)效益為目的的社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越多, 鄰里情感交流越來(lái)越少，鄰里間互幫互助越來(lái)越少，鄰里社會(huì)控制力越來(lái)越弱。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系, 彌補(bǔ)鄰里社會(huì)功能的缺失，有利于促進(jìn)和睦鄰里關(guān)系重構(gòu)。
健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)模式，推動(dòng)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和信息化程度,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中鄰里相互依賴程度；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，順暢農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣通道，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，助推農(nóng)民共同致富，縮小貧富差距；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，著力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)公司，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力，彌補(bǔ)鄰里社會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中互助功能的缺失。
優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，優(yōu)化農(nóng)村干群關(guān)系，整合新農(nóng)村建設(shè)合力，提高農(nóng)村社會(huì)綜合治理能力；要建立農(nóng)村思想政治工作預(yù)警和民情反饋機(jī)制，真正把握農(nóng)民群眾思想動(dòng)態(tài)，優(yōu)化民情疏導(dǎo)與矛盾化解措施，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作方法，把解決農(nóng)民的心理問(wèn)題與思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái), 組織實(shí)施農(nóng)民心理咨詢與矯正工作,使廣大農(nóng)民的身心得到健康發(fā)展, 以良好的心態(tài)處理鄰里關(guān)系；要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)多元化供給機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、婦女兒童關(guān)愛、鄰里矛盾調(diào)解、社會(huì)治安、垃圾處理、風(fēng)險(xiǎn)保障、網(wǎng)絡(luò)信息、生活物資供給等農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)。
（四）培育鄰里文化 共建守望相助鄰里關(guān)系
農(nóng)村鄰里文化，可以架起農(nóng)民心靈溝通的橋梁，粘合各種心理裂痕，營(yíng)造融洽和諧、團(tuán)結(jié)互助的農(nóng)村社會(huì)氛圍?？梢院霌P(yáng)正氣，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，形成自覺(jué)避守社會(huì)秩序的輿論氛圍和民主平等科學(xué)誠(chéng)信的杜會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。
用文化引領(lǐng)鄰里行為。目前，農(nóng)村文化發(fā)展始終處在低循環(huán)狀態(tài)，文化建設(shè)滯后，農(nóng)民群眾文化需要激增，畸形文化乘虛膨脹。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系的重要抓手。要通過(guò)靈活有效的方式方法把黨的鄉(xiāng)村振興主張、思想、政策和愿景傳播到農(nóng)民群眾中去，并被農(nóng)民所接受，讓農(nóng)民感受到只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能得到最大的實(shí)惠和最好的發(fā)展；要挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，弘揚(yáng)高尚和諧的文化理念,創(chuàng)新農(nóng)村文化生活載體和手段，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的世界觀和人生觀、價(jià)值觀，破除封建迷信，自覺(jué)遠(yuǎn)離黃賭毒等丑惡現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家族勢(shì)力的正確引導(dǎo)，使他們成為建設(shè)和諧農(nóng)村的積極力量；要搭建農(nóng)村文化建設(shè)平臺(tái)，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會(huì)、燈會(huì)、賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)，以多彩的文體活動(dòng), 豐富農(nóng)民的閑暇生活,增進(jìn)鄰里之間的相互了解；緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)；開展“文明村民”
、“文明戶”等評(píng)比活動(dòng), 激勵(lì)大家和睦相處, 從而營(yíng)造良好的農(nóng)村文化氛圍, 形成和睦的鄰里關(guān)系, 維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
用法制規(guī)范鄰里行為。在農(nóng)村部分地區(qū), 道德和法制的建設(shè)滯后于新農(nóng)村建設(shè)。為此, 要注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在農(nóng)村社會(huì)治理中的重要作用，吸引農(nóng)民走出“小”家、融入“大”家，積極參與和諧社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)；注重倫理道德教育, 批判拜金主義、個(gè)人主義等極端思想, 培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為農(nóng)村鄰里關(guān)系的和諧發(fā)展奠定倫理道德基礎(chǔ)；要加強(qiáng)普法教育, 增強(qiáng)農(nóng)民法制意識(shí)，使農(nóng)民知法守法, 依法行事, 不斷提高法律對(duì)鄰里糾紛的約束能力。要制定和實(shí)施村規(guī)民約、鄰里文明公約，為鄰里間的文明交往提供規(guī)范；要加大鄰里文明行為宣傳力度，從孤寡老人照顧，到留守兒童關(guān)愛，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互幫互助，到積極主動(dòng)參與農(nóng)村公共事務(wù)，要用這一件件小事，去潤(rùn)滑鄰里關(guān)系，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
總之，農(nóng)民需要比鄰而居的歡樂(lè)，鄉(xiāng)村振興需要和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。政府、鄉(xiāng)村以及每個(gè)農(nóng)民和家庭凝心聚力，都為營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的鄰里關(guān)系做出應(yīng)有的努力，和諧的新農(nóng)村鄰里關(guān)系將得以重建，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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2021年7月25日
