監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第三十三條規(guī)定：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”核查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，以法治思維做細(xì)做實(shí)初核工作。

細(xì)化工作流程，明確初核方案重點(diǎn)。初核方案的制定過程就是分析思考問題線索的過程，好的初核方案，要從紛繁復(fù)雜的舉報(bào)內(nèi)容中去粗取精，抓住重點(diǎn)。第一，立足一個(gè)“真”字，形成基本思路。認(rèn)真分析被舉報(bào)人與舉報(bào)內(nèi)容的關(guān)系，看被舉報(bào)人的職務(wù)、身份與舉報(bào)內(nèi)容之間是否具有聯(lián)系；分析舉報(bào)人意圖和所反映情況的內(nèi)在聯(lián)系，以便對(duì)整個(gè)案件所涉及問題的真?zhèn)魏涂尚哦扔谢绢A(yù)判。第二，立足一個(gè)“全”字，框定基本范圍。全面收集被核查人員基本信息、社會(huì)關(guān)系情況、個(gè)人愛好、身體狀況、性格特點(diǎn)、成長歷程等，并將所了解的情況與反映的問題進(jìn)行對(duì)照，分析線索的客觀性、可信度、可查性，對(duì)工作重點(diǎn)、方向及方式方法形成初步判斷，為制定初核方案框定基本范圍。第三，立足一個(gè)“活”字，及時(shí)修正初核方案。初核方案一般包括初步核實(shí)的依據(jù)，核查組人員組成，需要核實(shí)的問題，初步核實(shí)的方法、步驟、時(shí)間、范圍、措施手段，以及應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等內(nèi)容。初核中可能遇到各種各樣的困難和問題，每個(gè)線索又有其個(gè)性，沒有“萬能”公式可套。因此，必須順應(yīng)形勢(shì)，根據(jù)案情的發(fā)展不斷對(duì)初核方案進(jìn)行調(diào)整和修正，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

講究謀略方法，提高初核質(zhì)量。第一，注重信息化手段的運(yùn)用。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)獲取信息，讓初核工作少走彎路。需注意的是，按照監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定要求，采取技術(shù)調(diào)查措施必須履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，絕不能隨意使用。第二，精準(zhǔn)研判四類關(guān)聯(lián)人員。核查初期一般根據(jù)問題線索“因事找人”，圈定重要嫌疑人和證人。隨著核查逐步深入，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蛉苏沂隆?，拓展延伸調(diào)查取證。初核人員如果不能準(zhǔn)確判斷關(guān)聯(lián)人員，就會(huì)陷入謎團(tuán)，突破無路。應(yīng)重點(diǎn)核查四類人員：夫妻、子女、兄弟姐妹等近親屬，這類人員可能幫助被核查人員對(duì)抗組織審查調(diào)查、涉嫌共同犯罪等；老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、同學(xué)等關(guān)系密切的朋友，重點(diǎn)核查他們?cè)诒缓瞬槿藛T管轄區(qū)域從事的經(jīng)營活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)問題線索；特定關(guān)系人，他們背后大都存在利益交換，普遍涉及房產(chǎn)車輛、大額現(xiàn)金贈(zèng)送或者承攬工程項(xiàng)目等；與被核查人員關(guān)系密切的同事，他們往往存在較強(qiáng)的依附關(guān)系，與被核查人員是利益共同體，需要同步核查。第三，把握初核談話時(shí)機(jī)。初核談話若時(shí)機(jī)和內(nèi)容把握不當(dāng)，容易“打草驚蛇”，導(dǎo)致串供。工作中，應(yīng)當(dāng)先行固定客觀性證據(jù)，形成穩(wěn)定的事實(shí)基礎(chǔ)，具備談話條件后再開展談話，這樣才能起到“投石問路”的效果。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，管控初核工作流程。堅(jiān)持“嚴(yán)格程序是約束，更是保護(hù)”的工作理念，切實(shí)筑牢初核流程安全規(guī)范意識(shí)。第一，嚴(yán)把程序報(bào)批關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第三十三條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)履行審批程序。監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定對(duì)此作了進(jìn)一步細(xì)化，要嚴(yán)格按照程序報(bào)批。第二，嚴(yán)把談話安全關(guān)。按照“一人一對(duì)策一方案”要求，制定詳細(xì)的初核談話安全應(yīng)急預(yù)案。談話地點(diǎn)的選擇、談話對(duì)象的接送環(huán)節(jié)、談話過程中的注意事項(xiàng)等，都要考慮周全，細(xì)致安排，認(rèn)真執(zhí)行，一絲一毫都不能大意。特別是談話對(duì)象講出有關(guān)違紀(jì)違法問題時(shí)，尤其要做好思想工作，幫助其卸下包袱，正確面對(duì)，“手遞手”交接到位、交接后及時(shí)提醒管控到位，動(dòng)態(tài)了解談話對(duì)象思想和行為表現(xiàn)。第三，嚴(yán)把情況報(bào)告關(guān)。初核后要形成初步核實(shí)情況報(bào)告，對(duì)于建議予以立案審查調(diào)查的初核結(jié)論，必須集體研究，并詳細(xì)說明立案的理由。對(duì)存在疑點(diǎn)、會(huì)審認(rèn)為未查實(shí)的問題，由承辦室進(jìn)行補(bǔ)充核查。對(duì)會(huì)商存在分歧的，提交各會(huì)商室分管領(lǐng)導(dǎo)共同研究。初步核實(shí)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)于敷衍塞責(zé)或以案謀私導(dǎo)致核查問題失實(shí)、復(fù)核走過場造成嚴(yán)重后果的，一律依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。（錢志剛）