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【監(jiān)察實務】初核實務操作有關知識點梳理一覽表

 見喜圖書館 2022-01-21

總結類案裁判規(guī)則要旨,權威解讀最新法律法規(guī)

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一、初核實務操作有關知識點梳理一覽表

初核的任務

核查對象是不是黨員、監(jiān)察對象,是否存在違紀違法事實,是否需要追究紀律責任、法律責任,是否屬于紀檢監(jiān)察機關(本委)管轄。

初核程序的啟動

初核的決定機關即有權決定啟動初核程序的主體即黨委(黨組)、紀委監(jiān)委(派駐紀檢監(jiān)察組)。

啟動初核的主體即具體啟動、辦理初核程序的部門,監(jiān)督檢查、審查調查、干部監(jiān)督等承辦部門。

初核幫手

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、工商資料查詢、銀行存款查詢、干部檔案和個人有關事項報告查詢。

摸清案情的基本方法

摸清核查對象生活社交圈有無異常、摸清核查對象家庭經濟狀況有無異常、摸查線索反映的問題相關的紀要、合同、手續(xù)、款項等內外部資料有無異常。

初核圍繞“五準”下功夫

人物畫像要繪準、核查重點要選準、關聯(lián)人員要找準、家庭財產要查準、利益關切要摸準。

選擇突破口應注意“三要素”

一要找薄弱環(huán)節(jié),也就是事實比較清楚、情節(jié)比較具體、可查性較強、相對容易突破的問題或人物;

二要有因果聯(lián)系,也就是查清這件事必然連帶到違法違紀問題,抓住這個人必然牽涉到下一步要查的人;

三要有震懾力度,要抓住應予追究黨紀、政務、法律責任的要害問題,提高初核工作質量。

初核的方法

先密后明、先外后內、先弱后強、先下后上、先縱后摘、先支后主、先易后難、先近后遠。

優(yōu)先選擇涉嫌人員較少、涉嫌人員指向較明確的點作為切入點,優(yōu)先選擇那些關系網(wǎng)較簡單、初核工作阻力較小的點開展初核,優(yōu)先選擇從與初核對象工作上有密切聯(lián)系的人員著手,優(yōu)先選擇由外到內的切入點,優(yōu)先選擇從易鎖定的人、事著手,先從事實較為清晰、難度較小的點入手。

違紀違法案件線索初步核實的途徑

提取書面文字資料,提取銀行資料,向證人和知情人提取資料,向行賄人、介紹賄賂人提取資料,從反常的邏關系中提取資料

初核手段有“三增”

《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》有“三增”:一是增加了調取個人有關事項報告,二是增加了查核資產情況和有關信息,三是增加了……。

初核問題線索應堅持三大原則

緊扣問題線索要點擬定初核方案,初核問題線索要對照具體規(guī)定進行,作出初核結論須言之有據(jù)

初核階段應增強四個意識

時間意識(一旦發(fā)現(xiàn)有關線索,馬上提取相關證據(jù),不給對方任何隱匿之機)、現(xiàn)場意識(……)、安全意識(做好案件保密和核查對象的人身安全)、證據(jù)意識(初核過程中不放過任何蛛絲馬跡、細枝末節(jié),及時固定證據(jù))。

初步核實工作結束后處置方式

承辦部門應當綜合分析初步核實情況,按照擬立案審查調查、予以了結、談話提醒、暫存待查,或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。

初核與立案的關系

初核不是立案的必經程序,如……;對涉案人員,可以交由有關紀檢監(jiān)察機關直接立案審查調查。

初核時限

《案件檢查工作條例》第十五條規(guī)定,初步核實的時限為兩個月,必要時可延長一個月。重大或復雜的問題,在延長期內仍不能初核完畢的,經批準后可再適當延長?!侗O(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》取消了初核的時限規(guī)定。

初核報告

初核報告應包括的內容:被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實結果、存在疑點、處理建議;初核報告:由核查組全體人員簽名備查。初步核實情況報告:應當報紀檢監(jiān)察機關主要負責人審批,必要時向同級黨委主要負責人報告。

初核中存在的主要問題

保密安全意識不夠強。由于保密工作做得不好,導致在初核中泄露了相關案情,案件調查流產。在辦案過程中,一些辦案人員安全防范意識不夠強,安全防范措施不夠到位,為核查對象串供、隱匿銷毀證據(jù)、打擊報復舉報人等埋下了伏筆。

初核階段談話對象的安全重視不夠?!?,以及談話完成后的結束語等,都要制定工作預案,考慮周全,細致安排,認真執(zhí)行,一絲一毫都不能大意。

董芳:如何做好與被調查人首次談話工作,來源:2013年《中國監(jiān)察》                         

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