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“雙GP模式”管理要求及法律問題

 黃肥虎 2020-12-10

基小律說:

有限合伙制私募基金領(lǐng)域中,隨著“雙管理人”模式的禁止,“雙GP”模式”因能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)“雙管理人”模式特定的商業(yè)需求,但“雙GP”和“雙管理人”并不是一個(gè)概念。本文將對(duì)該模式下相關(guān)管理要求及法律問題進(jìn)行梳理。
快來和基小律一起看看吧~

阿爾法與貝塔財(cái) | 來源

阿爾法 | 作者

目錄

一、概念釋義

二、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)管理要求

三、“雙GP”合伙基金模式

四、“雙GP單一管理人”模式存在的法律問題及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

五、實(shí)務(wù)操作中需關(guān)注的其他問題



1

概念釋義

(一)普通合伙人/執(zhí)行事務(wù)合伙人

普通合伙人/執(zhí)行事務(wù)合伙人是由《合伙企業(yè)法》規(guī)定的法律概念,《合伙企業(yè)法》第二條規(guī)定:本法所稱合伙企業(yè),是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

從以上規(guī)定可以看出,普通合伙人/執(zhí)行事務(wù)合伙人是由作為民事主體基本法律《合伙企業(yè)法》對(duì)于作為民事主體的合伙企業(yè)及相關(guān)主體界定的一般概念,普通合伙人/執(zhí)行事務(wù)合伙人概念的使用不僅僅限定于資產(chǎn)管理、基金管理的領(lǐng)域。普通合伙人/執(zhí)行事務(wù)合伙人是比基金管理人更上位的法律概念和主體。

(二)基金管理人

基金管理人是《證券投資基金法》規(guī)定的法律概念,最初只適用于公募基金,直至2012年《證券投資基金法》修訂,將私募基金納入《證券投資基金法》的管轄,本文所說管理人/基金管理人均為私募基金管理人。

根據(jù)《證券投資基金法》第二條規(guī)定:在中華人民共和國境內(nèi),公開或者非公開募集資金設(shè)立證券投資基金(以下簡稱基金),由基金管理人管理,基金托管人托管,為基金份額持有人的利益,進(jìn)行證券投資活動(dòng),適用本法。

根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第二條:本辦法所稱私募投資基金(以下簡稱私募基金),是指在中華人民共和國境內(nèi),以非公開方式向投資者募集資金設(shè)立的投資基金。

基于上述規(guī)定,“管理人”是基于“受人之托、代人理財(cái)”的委托管理關(guān)系產(chǎn)生的特別法上的概念,是資管行業(yè)、基金管理行業(yè)特有的。管理人需具備一定條件并在協(xié)會(huì)辦理完成登記手續(xù)后方可從事私募基金管理業(yè)務(wù)。

 因此,雙GP和雙管理人并不是一個(gè)概念。

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2

中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)管理要求
2018年8月,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱“中基協(xié)”)對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合報(bào)送平臺(tái)(以下簡稱“AMBERS系統(tǒng)”)進(jìn)行了更新。AMBERS系統(tǒng)更新后在基金產(chǎn)品備案中新增了對(duì)普通合伙人(GP)與基金的管理人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明文件的要求,同時(shí)還取消了雙基金管理人的備案入口。
2019年12月23日,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布新版《私募投資基金備案須知》(簡稱“新備案須知”)。新備案須知,明確規(guī)定私募投資基金僅能有一名管理人,明確禁止雙管理人模式,但有限合伙型私募基金是否僅能有一名GP,新《備案須知》未作明確要求。
2020年2月10日,基金業(yè)協(xié)會(huì)上線“《私募投資基金備案須知(2019)版》相關(guān)問題解讀”免費(fèi)課程,在該課程中關(guān)于雙GP問題解讀。

基金業(yè)協(xié)會(huì)肯定了雙GP模式私募基金,但同時(shí)也提出了更具體要求,具體如下:
(1)管理人只能一家,GP可以有多家:但需要說明合理性;
(2)當(dāng)委托管理/GP 與管理人分離:GP與管理人應(yīng)當(dāng)有關(guān)聯(lián)關(guān)系(該關(guān)聯(lián)關(guān)系可以是員工或股權(quán))。

關(guān)于關(guān)聯(lián)關(guān)系,在基金業(yè)協(xié)會(huì)資管系統(tǒng)中明確要求GP和管理人之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?;鸸芾砣藨?yīng)與普通合伙人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系,同時(shí)上傳普通合伙人與管理人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明文件。

1. 符合關(guān)聯(lián)方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

GP與管理人如存在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)-關(guān)聯(lián)方披露》的關(guān)聯(lián)關(guān)系,符合基金業(yè)協(xié)會(huì)的要求。

根據(jù)36號(hào)文第3條的規(guī)定,關(guān)聯(lián)方認(rèn)定可分兩種情況:

(1)一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀?/span>

(2)兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響。

“控制”:指有權(quán)決定一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策,并能據(jù)以從該企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中獲取利益。

“共同控制”:指按照合同約定對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所共有的控制,僅在與該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的重要財(cái)務(wù)和經(jīng)營決策需要分享控制權(quán)的投資方一致同意時(shí)存在。

“重大影響”:指對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策有參與決策的權(quán)力,但并不能夠控制或者與其他方一起共同控制這些政策的制定。

依據(jù)基金業(yè)協(xié)會(huì)的解讀要求,上述情況以存在股權(quán)關(guān)系為宜。

2.存在員工的關(guān)聯(lián)關(guān)系

基金業(yè)協(xié)會(huì)資管系統(tǒng)提示,如GP系由管理人高管團(tuán)隊(duì)及其他關(guān)鍵崗位人員出資的情形,同樣認(rèn)定為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

如果管理人的高管、關(guān)鍵崗位員工作為不具有私募基金管理人資格的GP的投資人或其他管理人,也可認(rèn)定非具有管理人資格GP與管理人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》第十七條的規(guī)定,管理人的高管包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人等。

具體情況如下:
(1)GP與管理人為同一主體,無需另行提交關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明。

(2)雙GP-單一基金管理人模式,無需適用監(jiān)管要求上傳GP與管理人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明。

(3)合伙型基金采用外部委托管理模式,該外部委托管理人應(yīng)與合伙型基金的GP具有關(guān)聯(lián)關(guān)系,GP與管理人關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明應(yīng)在中基協(xié)資管系統(tǒng)中上傳。


3

'雙GP'合伙基金模式
有限合伙型的私募基金中,典型的模式是由一名普通合伙人(GP)以及若干名有限合伙人(LP)組成,而普通合伙人通常又兼任執(zhí)行事務(wù)合伙人、基金管理人的多重角色(即“單GP單管理人”模式),如下圖所示:
雙GP常見的幾種模式如下:
模式一:雙GP單一管理人資格(管理人=執(zhí)行事務(wù)合伙人)

其中1名GP具備私募基金管理人資格,并擔(dān)任基金的管理人、執(zhí)行事務(wù)合伙人;另一名GP則不具備管理人資格。

模式二:雙GP單一管理人資格(管理人≠執(zhí)行事務(wù)合伙人)

具備私募管理人資格的GP1雖然擔(dān)任基金管理人,但并不同時(shí)擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人,而擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人的GP2未取得基金管理人資格。

模式三:雙GP雙管理人資格

合伙企業(yè)的兩名GP均為已登記之私募基金管理人且實(shí)際擔(dān)任基金的管理人。對(duì)于此模式,由于中基協(xié)取消了雙基金管理人的備案入口不再展開表述。

4

“雙GP單一管理人”模式存在的法律問題及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

(一)未取得私募基金管理人資格GP參與基金管理事務(wù)的法律主體適格問題

《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》第五條規(guī)定,私募基金管理人應(yīng)當(dāng)向基金業(yè)協(xié)會(huì)履行基金管理人登記手續(xù)并申請成為基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員(也就是說要成為管理人,先得向基金業(yè)協(xié)會(huì)申請并報(bào)送資料,成為基金管理人);根據(jù)《私募投資基金募集行為管理辦法》第二條的規(guī)定,除已登記的私募基金管理人以及基金銷售機(jī)構(gòu),“其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事私募基金的募集活動(dòng)”,因此未取得私募基金管理人資格的GP不得從事私募基金募集和管理等事務(wù)。

未取得管理人資格的GP參與私募基金的投資運(yùn)作缺乏合法依據(jù)?!端侥纪顿Y基金合同指引3號(hào)(合伙協(xié)議必備條款指引)》對(duì)合伙型基金的界定是,“由普通合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,由基金管理人具體負(fù)責(zé)投資運(yùn)作的私募投資基金”。我國《合伙企業(yè)法》規(guī)定,委托一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的,其他合伙人不再執(zhí)行合伙事務(wù);雖并未明確規(guī)定,不擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人的GP是否有權(quán)執(zhí)行合伙事務(wù),但這取決于合伙協(xié)議中的有關(guān)授權(quán)約定。對(duì)于不擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人的GP而言,若獲得參與執(zhí)行部分合伙事務(wù)的授權(quán),也應(yīng)僅限于非基金管理事務(wù)。

(二)取得管理人資格GP的法律風(fēng)險(xiǎn)

“雙GP單一管理人”模式項(xiàng)下對(duì)取得管理人資格的GP存在法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《私募投資基金募集行為管理辦法》及其他監(jiān)管規(guī)定的有關(guān)要求,私募基金管理人在基金募集方面存在一系列義務(wù),包括但不限于特定對(duì)象確定、投資者適當(dāng)性審查、私募基金推介及合格投資者確認(rèn)等相關(guān)責(zé)任。除可以委托具有相關(guān)資格的第三方機(jī)構(gòu)外,私募管理人是不能委托其他機(jī)構(gòu)募集私募基金的。若具有管理人資格的GP將其一部分的法定責(zé)任分配給無管理人資格的GP,或者在以通道為目的設(shè)立的雙GP基金情形下,具有管理人資格GP只扮演通道角色,而其不參與前期投資人接觸、投資者資格審核、資金募集、投資運(yùn)作等工作。那么,具有管理人資格GP不但有怠于履行私募投資基金管理相關(guān)規(guī)定的法定職責(zé),而且任由無資質(zhì)GP的人員代其從事基金募集、基金投資運(yùn)作的事務(wù),由此產(chǎn)生的法律后果將由具有管理人資格GP承擔(dān),甚至存在被基金業(yè)協(xié)會(huì)處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。

《私募投資基金合同指引1號(hào)(契約型私募基金合同內(nèi)容與格式指引)》中,對(duì)于存在兩個(gè)以上(含兩個(gè))管理人共同管理契約型私募基金的情形則規(guī)定,“所有管理人對(duì)投資者承擔(dān)連帶責(zé)任。管理人之間的責(zé)任劃分由基金合同進(jìn)行約定,合同未約定或約定不清的,各管理人按過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。” 據(jù)此具有管理人資格GP可能會(huì)因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(三)收取管理費(fèi)及超額收益的問題

“雙GP單一管理人”模式中,若由未登記為私募基金管理人的GP擔(dān)任有限合伙基金的執(zhí)行事務(wù)合伙人,且執(zhí)行事務(wù)合伙人與基金管理人共同按一定比例參與基金管理費(fèi)的分配,或者甚至均由執(zhí)行事務(wù)合伙人收取,會(huì)存在非具有管理人資格GP收取管理費(fèi)合規(guī)性的問題。

《合伙企業(yè)法》第六十七條規(guī)定,有限合伙企業(yè)由普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù);執(zhí)行事務(wù)合伙人可以要求在合伙協(xié)議中確定執(zhí)行事務(wù)的報(bào)酬及報(bào)酬提取方式。雖然執(zhí)行事務(wù)合伙人有權(quán)獲得執(zhí)行事務(wù)的報(bào)酬,但該等報(bào)酬應(yīng)僅對(duì)應(yīng)其參與基金管理事務(wù)以外的其他合伙事務(wù)。《私募投資基金合同指引3號(hào)(合伙協(xié)議必備條款指引)》也明確提出合伙協(xié)議可以對(duì)執(zhí)行事務(wù)合伙人執(zhí)行事務(wù)的報(bào)酬(包括績效分成)及報(bào)酬提取方式、利益沖突及關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)做出約定,因此非管理人的GP擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人的,有權(quán)對(duì)合伙企業(yè)收取報(bào)酬,且應(yīng)該為執(zhí)行事務(wù)而收取的服務(wù)費(fèi)用,非管理費(fèi)。

另外,在私募基金業(yè)內(nèi),基金管理人通常會(huì)取得與其實(shí)際出資份額不相當(dāng)?shù)某~收益(Carry)。對(duì)于基金管理費(fèi)而言,無管理人資質(zhì)的GP不宜參與提取,但參與基金超額收益的分配還是存在一定程度可能性的。

(四)LP間接參與合伙事務(wù)的問題

在雙GP模式中,若在已有管理人GP基礎(chǔ)上,LP另外指派一名GP或者另行投資設(shè)立一名GP參與私募基金管理,有可能存在LP直接或間接參與執(zhí)行合伙事務(wù)的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

《合伙企業(yè)法》第六十八條列舉了八項(xiàng)不視為“執(zhí)行合伙事務(wù)”的LP行為:

(1)參與決定普通合伙人入伙、退伙;

(2)對(duì)合伙企業(yè)的經(jīng)營管理提出建議;

(3)參與選擇承辦有限合伙企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所;

(4)獲取經(jīng)審計(jì)的有限合伙企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

(5)對(duì)涉及自身利益的情況,查閱有限合伙企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)資料;

(6)在有限合伙企業(yè)中的利益受到侵害時(shí),向有責(zé)任的合伙人主張權(quán)利或者提起訴訟;

(7)執(zhí)行事務(wù)合伙人怠于行使權(quán)利時(shí),督促其行使權(quán)利或者為了本企業(yè)的利益以自己的名義提起訴訟;

(8)依法為本企業(yè)提供擔(dān)保。

《私募投資基金合同指引3號(hào)(合伙協(xié)議必備條款指引)》作出了更嚴(yán)格的規(guī)定,即:“合伙協(xié)議可以對(duì)有限合伙人的權(quán)限及違約處理辦法做出約定,但是不得做出有限合伙人以任何直接或間接方式,參與或變相參與超出前款規(guī)定的八種不視為執(zhí)行合伙事務(wù)行為的約定?!笨梢钥闯鲈诒O(jiān)管層面,會(huì)對(duì)“間接方式”、“變相參與”等進(jìn)行穿透審查。

因此,LP通過另外指派一名GP或者另行投資設(shè)立一名GP參與基金管理,存在被認(rèn)定為間接、變相參與執(zhí)行合伙事務(wù)行為的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

5

實(shí)務(wù)操作中需關(guān)注的其他問題

(一)合格投資者問題

在“雙GP單一管理人”的有限合伙型基金中,根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》具有管理人資格的GP可以被視為合格的機(jī)構(gòu)投資者;而對(duì)于另一個(gè)GP,由于其并不屬于《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定的“投資于所管理私募基金的私募基金管理人”,也不列入“視為合格投資者”的其他法定情形,因此該GP應(yīng)需要符合合格投資者的要求。

(1)凈資產(chǎn)至少人民幣1000萬元以上;

(2)認(rèn)繳有限合伙基金份額人民幣100萬元以上。

對(duì)此,具有管理人資格GP即管理人則有相應(yīng)的義務(wù)審查另一未取得管理人資格GP的合格投資者資格情況。

(二)基金產(chǎn)品備案時(shí)的操作問題

“雙GP單一管理人”模式下,私募基金產(chǎn)品的備案與“單GP”模式并無實(shí)質(zhì)差異。盡管實(shí)際履行基金管理人職務(wù)的有2個(gè)GP,但只能由已登記GP在其資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合報(bào)送平臺(tái)填報(bào)產(chǎn)品信息、管理人信息,而未取得管理人資格的GP則僅被作為合格投資者的身份上報(bào)信息。

(三)公章管理、基金財(cái)產(chǎn)賬戶管理的問題

在“雙GP單一管理人”模式下,尤其是私募基金不進(jìn)行托管的情況下,則合伙企業(yè)及執(zhí)行事務(wù)合伙人的印章管理、基金財(cái)產(chǎn)賬戶管理如何管理,兩個(gè)GP應(yīng)注意協(xié)商并明確約定。若進(jìn)行托管,還需注意托管協(xié)議中關(guān)于作出劃款指令的授權(quán)主體,是“執(zhí)行事務(wù)合伙人”,還是“基金管理人”。在通常情況下,托管機(jī)構(gòu)要求只能由具有管理人資格管理人作為合伙企業(yè)授權(quán)發(fā)出劃款指令的主體。

(四)應(yīng)明確作出安排的事項(xiàng)

對(duì)于雙GP架構(gòu)的設(shè)計(jì),尤其是在雙GP均為執(zhí)行事務(wù)合伙人的情況下,應(yīng)當(dāng)至少對(duì)以下11個(gè)核心點(diǎn)做出恰當(dāng)且明確的安排。

(1)執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表的指定權(quán);

(2)各類印章、證照等保管權(quán)限;

(3)銀行賬戶的授權(quán)簽字人、預(yù)留印鑒的指定權(quán);

(4)合伙事務(wù)執(zhí)行、日常決策的具體合作模式及僵局處理;

(5)投資決策委員會(huì)的席位分配;

(6)對(duì)外簽署合同的權(quán)限;

(7)向基金或托管方發(fā)出支付指令的權(quán)限;

(8)投后管理權(quán)(如向被投項(xiàng)目委派董監(jiān)高等權(quán)力);

(9)雙方之間的監(jiān)督權(quán)行使;

(10)管理人更換、轉(zhuǎn)委托限制;

(11)管理費(fèi)、執(zhí)行事務(wù)報(bào)酬、超額收益提取與分配方式。

基小律在此向各位從事資本市場業(yè)務(wù)的專業(yè)人士邀稿,如您有投稿意向,請直接

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