原標題：黨旗在校園高高飄揚 來源：中國教育報

    不久前，浙江省杭州市拱墅區(qū)明德小學(xué)和半山實驗小學(xué)籌備兩校教育資源整合。這在以往，通常都由校長全面統(tǒng)籌這項工作。然而，拱墅區(qū)教育局黨委認為，黨組織在“三重一大”事項決策中必須發(fā)揮核心作用，于是決定將德勝小學(xué)黨支部書記袁紅強調(diào)任兩校書記，強化黨支部領(lǐng)導(dǎo)，確保整合工作平穩(wěn)有效。

    在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，黨旗飄揚，組織有力。

    2018年下半年起，浙江省教育廳黨委在全省探索開展中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制試點，2019年以來浙江省委連續(xù)兩年將試點納入黨的建設(shè)制度改革專項計劃。目前，試點已在11個設(shè)區(qū)市全覆蓋，參與中小學(xué)達千余所。

    “黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實，把加強黨對中小學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)牢牢建立在堅實的制度根基上?！闭憬〗逃龔d黨委副書記干武東說。

決策執(zhí)行立規(guī)矩

    試點之初，有的地方出現(xiàn)了一些認識和工作上的偏差，有的只是將書記、校長崗位調(diào)個過兒，仍然用老辦法拍板、做事。有的認為“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”就是“黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)”，糾結(jié)于書記、校長誰是“一把手”的問題。

    理清黨組織和校長的職責范圍，完善議事決策制度，是試點工作的主攻點。

    比如每個學(xué)校都會碰到的校園修繕工程，過去是校長拍板、黨組織審議。表面看事情辦得快，但往往校長個人意志突出，決策的科學(xué)性和風(fēng)險點較難把控。杭州市拱墅區(qū)文淵小學(xué)自從實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制后，問題迎刃而解。

    首先，由分管后勤的支委委員、校長助理馬莉芳提出方案，給各支委委員過目。三天后，召開黨總支會議，書記沈金榮主持。各委員依次發(fā)言，對工程要不要做、預(yù)算合不合理等問題發(fā)表意見，沈金榮最后表態(tài)。按照民主集中制原則，多數(shù)人表示同意，會議通過了這項工程。兩天后，學(xué)校召開校務(wù)工作會議，按照黨總支會議的要求一一落實。

    沈金榮告訴記者，黨組織決策中3個細節(jié)必不可少。第一，書記要最后表態(tài)，不能第一個“搶頭”定調(diào)。第二，全程做好會議記錄，每個委員對個人意見要簽字、存檔。第三，指定紀檢委員后續(xù)跟進，全程把控風(fēng)險點。黨組織決策的3個效果，也是顯而易見的。第一，黨總支會議充分交流意見，決策的科學(xué)性高了。第二，因為是黨組織決定，而非校長個人意志，教師的贊成率高了。第三，凡是“三重一大”事項，都采用這一決策制度，大家依章辦事的意識更強了。

    目前，拱墅區(qū)已推出基層學(xué)校黨組織議事規(guī)則3張清單、1套流程圖，每學(xué)期進行黨建巡查，對存在問題及時整改?！包h組織決策學(xué)校重大事項已在各中小學(xué)落地生根。”拱墅區(qū)教育局黨委書記、局長徐旭勇說。

    有了決策和執(zhí)行，監(jiān)督也必不可少。嘉善縣試點以后，迅速在各校成立了“校務(wù)監(jiān)督委員會”，其中有學(xué)校工會主席、家長代表、教師代表，書記、校長一律不參加。規(guī)模較大的學(xué)校，教育局還會選派局機關(guān)中層以上干部加入委員會。委員會全過程參與學(xué)校的“三重一大”事務(wù)，聽取黨組織的階段性工作介紹，提出相應(yīng)的意見和建議?！叭罕姷难劬κ茄┝恋模辛吮O(jiān)督機制，學(xué)?？梢宰叩酶€(wěn)、更遠?！奔紊瓶h教育局黨委書記、局長朱利軍說。

    浙江其他地方的試點也是大膽探索實踐，進一步明晰黨政管理路徑。如湖州市南潯區(qū)試點學(xué)校融入公司法人治理模式，同步建立黨群議事會等配套制度，確保群眾所盼所憂成為黨組織的所思所想。嘉興、紹興、舟山等市教育局把試點體制機制變化要求納入中小學(xué)校章程修訂之中，提升試點的權(quán)威性、法治化。衢州市教育局成立試點工作專班，組織各縣（市、區(qū)）成立互查互學(xué)組，組織全市試點學(xué)校開展交流學(xué)習(xí)。

選優(yōu)用強配班子

    2018年10月，蒼南縣成為全省首批整縣域試點單位之一。第一時間，蒼南縣排摸了家底，一些問題隨之浮出水面：部分書記對黨建第一責任人的意識不強，有些書記有退二線的想法，有的學(xué)校存在支部委員與行政職務(wù)不匹配、支部換屆不按時等問題。

    強化中小學(xué)黨組織的核心作用，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，配強書記、選好校長是重中之重。

    蒼南即刻“立規(guī)”：對不能勝任書記者及時調(diào)整，暫時沒有合適人選的可由上級黨組織統(tǒng)籌選派。半年之后，蒼南縣統(tǒng)一進行全域黨組織優(yōu)化，171個支部兩個月內(nèi)完成。

    這是蒼南歷史上最大規(guī)模的一次黨組織人員調(diào)整。學(xué)校提出方案，教育局機關(guān)黨委逐個審查候選人的簡歷、職務(wù)、榮譽、獎懲等情況。校級領(lǐng)導(dǎo)原則上進支委，中層干部擇優(yōu)進入。

    據(jù)統(tǒng)計，蒼南縣中小學(xué)黨組織中新增委員79人，退出委員58人。動真格的調(diào)整，換來的是一支有能力、有干勁、有擔當?shù)膷湫玛犖?。同時，每名委員必須“亮身份”，在辦公室的人員牌、學(xué)校的通訊錄上，黨內(nèi)職務(wù)放在了行政職務(wù)的前面。

    2019年4月，蒼南縣馬站中學(xué)校長張振達遞交了入黨申請書：“黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位在教師當中已成共識，要在學(xué)校發(fā)展中有擔當，我希望成為黨組織的一分子?！?/p>

    目前，浙江中小學(xué)試點黨組織書記、校長“一肩挑”的有1118所、分設(shè)的有104所。各試點學(xué)校黨員校級領(lǐng)導(dǎo)一般均進入黨組織班子，一些辦學(xué)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的學(xué)校還配備了專職副書記。

    與此同時，各地加強機構(gòu)建設(shè)，為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制提供指導(dǎo)和保障。

緊隨黨旗謀發(fā)展

    記者采訪了近10所試點學(xué)校，了解到的一致觀點是：實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制以來，黨員教師的身份意識、主人翁意識、擔當意識不斷強化，學(xué)校發(fā)展已然是黨員教師的“心頭事”。

    嘉興市教育局黨委書記、局長周建新說，嘉興109所試點學(xué)校通過文化建設(shè)實現(xiàn)了試點工作“軟著陸”。黨組織帶領(lǐng)學(xué)校群團組織，以師生喜聞樂見的形式，推進“紅船精神進校園”，加強新時代嘉興人文精神的教育，并貫穿于教育教學(xué)全過程，促進全員、全方位育人。

    蒼南縣第一實驗小學(xué)黨總支書記、校長張延銀說，黨總支深入梳理了校訓(xùn)“源于心，成于行”的內(nèi)涵，提出了“心行黨建”的特色思路，進一步落實立德樹人根本任務(wù)。

    杭州市文暉中學(xué)書記、校長姚琪翔感慨地說，疫情發(fā)生之初，學(xué)校沒有做任何動員，黨員教師就主動要求到學(xué)校來值班守崗，有的還去社區(qū)、街道參加志愿服務(wù)。

    試點工作啟動以來，浙江省教育廳黨委多次召開座談會、現(xiàn)場會，建立試點進展情況半年一報制度，加強對試點工作的常態(tài)化指導(dǎo)推動。教育廳黨委認為，黨組織和黨員履行使命擔當，在“三全育人”“五育并舉”和教育治理中發(fā)揮了中流砥柱的作用。疫情防控期間更是沖鋒在先，據(jù)今年6月時的一次調(diào)查，當時浙江中小學(xué)校開學(xué)復(fù)課率達98.23%，較全國平均水平高出40多個百分點。

    “探索建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，政治方向正確、工作指向明晰、價值取向有利，必須堅定不移、久久為功，一步一個腳印持續(xù)推進?！备晌鋿|說。