信用承諾有幾種? 審批替代型和容缺受理型有什么區(qū)別? 審批替代型和證明替代型又有什么不同? 小編今天就來簡(jiǎn)單介紹一下 信用承諾從哪里來? “放管服”改革→信用監(jiān)管→信用承諾 自國(guó)家推進(jìn)“放管服”改革以來,2013-2017年期間,先后取消和下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)的比例達(dá)44%,清理規(guī)范國(guó)務(wù)院行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)達(dá)74%,工商登記前置審批事項(xiàng)壓減87%。在“放”和“服”上,取得了巨大進(jìn)展。但是,“放”并不等于放任自由,還要有相應(yīng)的“管”。目前,國(guó)家正在探索推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和信用監(jiān)管兩種監(jiān)管方式。 在構(gòu)建信用監(jiān)管體系時(shí),信用承諾制度被提了出來。 2014年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》提出“逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度,并開展申請(qǐng)人信用審查”。 2019年7月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出,建立健全信用承諾制度。 ◆在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí),申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,應(yīng)予即時(shí)辦理,信用狀況較好的,加快辦理進(jìn)度。 ◆書面承諾履約情況記入信用記錄,作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。 ◆同時(shí),鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度,加強(qiáng)行業(yè)自律。 信用承諾有幾種? 目前最全6種! 2020年10月10日,《海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全面推行交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用承諾制的意見》發(fā)布,明確將信用承諾分為審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾、證明替代型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、主動(dòng)公示型信用承諾這6種類型。 01 審批替代型 市場(chǎng)主體在辦理實(shí)行告知承諾制的行政審批事項(xiàng)時(shí),由主管部門一次性告知其許可應(yīng)具備條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果,市場(chǎng)主體按告知承諾書格式書面承諾其符合審批條件后,主管部門作出審批決定,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其履行承諾的情況進(jìn)行檢查。 02 容缺受理型 市場(chǎng)主體在申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí),主要申報(bào)材料齊全且符合法定要求,但次要申報(bào)材料欠缺時(shí),主管部門當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法,申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后,按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi),申請(qǐng)人補(bǔ)正補(bǔ)齊所欠缺材料后,予以辦結(jié)。 03 證明替代型 除直接涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的證明事項(xiàng)外,主管部門在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí),以書面(含電子文本)形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人可書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求,愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,主管部門不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面(含電子文本)承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。 04 信用修復(fù)型 存在失信記錄的市場(chǎng)主體糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后,申請(qǐng)信用修復(fù),按要求向有關(guān)部門提交信用承諾書并承諾一定時(shí)間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為,違反信用承諾的,將在一定時(shí)間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機(jī)會(huì)。 05 行業(yè)自律型 支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全信用承諾制度,引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律,組織會(huì)員向社會(huì)公開作出信用承諾。 06 主動(dòng)公示型 引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)、業(yè)績(jī)公示等專項(xiàng)承諾,公開聲明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、踐諾履約等,接受社會(huì)各界監(jiān)督。 信用修復(fù)型、行業(yè)自律型、主動(dòng)公示型這三種信用承諾模式從名字和簡(jiǎn)介來看還是很好辨析的,那審批替代型、容缺受理型、證明替代型有什么區(qū)別呢? 審批替代VS容缺受理 都是行政審批。 前者不需要其他材料,只需要一份信用承諾書,書面承諾其符合審批條件。 后者需要其他材料,但是可以先獲得審批,之后在承諾期限內(nèi)補(bǔ)交材料。 審批替代VS證明替代 前者是行政審批,后者是證明事項(xiàng)。 行政審批中有證明事項(xiàng)的要求,證明事項(xiàng)也不只在行政審批中有,是一個(gè)相互交叉的關(guān)系。 均只需要一份信用承諾書,書面承諾其符合審批條件或符合規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。 總結(jié) 審批替代型和證明替代型都有“替代”,一份信用承諾書“替代”所有材料。容缺受理型,需要所有材料,但可以先獲得審批,再補(bǔ)交材料。從辨析來看,審批替代型和證明替代型的內(nèi)容是有重合的,在分類的時(shí)候其實(shí)可以合并為“材料替代型”。 以上分類是根據(jù)信用承諾的應(yīng)用場(chǎng)景來分,根據(jù)約束力的不同,信用承諾類型還可以分為道德約束型信用承諾、民事法律關(guān)系型信用承諾、行政法律關(guān)系型信用承諾。根據(jù)意思自治程度不同,信用承諾類型還可分為自愿型信用承諾和強(qiáng)制型信用承諾。必須說明的是,信用承諾應(yīng)以自愿為原則,以強(qiáng)制為例外,強(qiáng)制型信用承諾的實(shí)施必須有明確的法律法規(guī)作為依據(jù)。 相關(guān)推薦 信用監(jiān)管的政策溯源、發(fā)展與深化應(yīng)用 信易購(gòu) | 信用革新后的會(huì)員制模式是共贏? 你的在看與點(diǎn)贊 我都認(rèn)真的當(dāng)成喜歡
|
|