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告別證明“你媽是你媽”江蘇全面推行證明事項告知承諾制 辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來回跑等是群眾和企業(yè)經(jīng)常反映的問題，為了減少不必要的證明事項，記者今天（3月30日）從省司法廳獲悉，江蘇正在全面推行證明事項告知承諾制，從源頭堵住證明“泛濫”。
用“承諾”代替“證明” 62項證明事項無需開具證明 證明事項告知承諾制，簡單來說，就是企業(yè)和群眾在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等行政事項時，行政機關(guān)將一次性向申請人告知證明義務(wù)、證明內(nèi)容及不實承諾的法律責(zé)任，不再索要有關(guān)證明。這意味著，以后去政府部門辦事，既不需要“翻箱倒柜”找證明，也不需要跑腿到相關(guān)部門開證明，更不用花“冤枉錢”印證明，一份“承諾”代替了“證明”。
“實行證明事項告知承諾制，對老百姓來說是便民利企的一項制度，減少了提交辦事的材料，壓縮了辦事的期限。對于政府部門來說，是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，優(yōu)化了監(jiān)管方式，而且也提高了服務(wù)水平?！笔∷痉◤d行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長周敏表示，證明事項告知承諾制推行后，對激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境具有十分重要的意義。 記者注意到，為減少不必要證明事項，2019年8月，按照國務(wù)院要求，江蘇在連云港市、常熟市、江蘇常州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省公安廳、省人力資源社會保障廳以及全省司法行政系統(tǒng)，對于有法律法規(guī)依據(jù)暫時不能直接取消的證明事項，開展告知承諾制試點。試點期間，通過清理奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，6個單位和地區(qū)實現(xiàn)了75.2萬余件的總辦件量，與以往比，申報證明材料減少20%以上；辦件時間縮短了近30%。 在試點的基礎(chǔ)上，去年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制的實施方案》，決定在全省范圍內(nèi)推行證明事項告知承諾制，其中思想品德鑒定、無犯罪記錄證明等19類62項證明事項將用“承諾”代替“證明”。
杜絕“鉆空子”虛假承諾將納入信用記錄 實行證明事項告知承諾，并不意味著法定證明都不要了，而是更多要通過行政機關(guān)間的協(xié)作聯(lián)動以線上、線下、公示等方式加強核查。江蘇省將從四個方面加強核查、防范風(fēng)險： 在證明事項確定上，直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項，不適用告知承諾制。 在適用對象上，申請人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者曾作出不實承諾等情形的，在失信信息有效期屆滿前或者信用修復(fù)前不適用告知承諾制。由代理人代為承諾的，需經(jīng)申請人特別授權(quán)，但依法應(yīng)當(dāng)由申請人本人到行政機關(guān)辦公場所申請的除外。 在承諾核查方面，涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，行政機關(guān)要按照政府信息公開等規(guī)定，在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省公共信用信息共享平臺、部門網(wǎng)站或者地方政務(wù)服務(wù)中心、部門辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示欄等服務(wù)場所向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。 在信用監(jiān)管方面，具備條件的地區(qū)和部門可以探索引入事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進行信用評估，加強事前風(fēng)險防控。對涉及經(jīng)濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，可以探索引入責(zé)任保險制度，當(dāng)行政機關(guān)因?qū)嵭懈嬷兄Z致使第三人遭受經(jīng)濟損失時，由保險人承擔(dān)賠償責(zé)任，降低行政賠償風(fēng)險。
實行告知承諾制，申請人要對承諾負(fù)責(zé)。周敏表示，行政機關(guān)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，將依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。“我們也希望通過推行這個制度，進一步完善信用管理制度，加強社會誠信建設(shè)?！?/span> （來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/高涵 編輯/趙夢琰） 收藏 舉報 |
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