文丨宋彥成（方塘智庫(kù)文旅中國(guó)研究中心研究員）

在2017年全國(guó)“兩會(huì)”召開前不久的2月26日，江西省井岡山市正式宣布在全國(guó)率先脫貧“摘帽”，這是我國(guó)貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣。相應(yīng)的，一些省市縣區(qū)也提出到2018年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。距離2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的期限將至，扶貧到了啃硬骨頭的緊要關(guān)頭。

當(dāng)前，中國(guó)扶貧開發(fā)的主體也不限于國(guó)字號(hào)的政企，而是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量參與扶貧。一改從前主要靠官方輸血的扶貧方式，而是利用民營(yíng)資本以及貧困主體自我造血的方式來(lái)脫貧。隨著扶貧方式與扶貧主體的多元化，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧得以成為可能。

在“治貧先治愚”的理念之下，“文化扶貧”的價(jià)值越來(lái)越得到重視。貧困不僅僅是物質(zhì)資源的貧困，更是社會(huì)文化資源的貧困，即知識(shí)、信息、觀念和社會(huì)心理等文化性的貧困。文化扶貧試圖改變這種“貧困文化”，通過(guò)重塑貧困地區(qū)的文化理念和打造文化產(chǎn)業(yè)，以扭轉(zhuǎn)返貧現(xiàn)象頻出的狀況。

貧困地區(qū)的文化扶貧，是對(duì)貧困地區(qū)文化資源、文化價(jià)值的重新認(rèn)知和有效利用。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，外界認(rèn)為貧困地區(qū)的文化貧瘠，或者形容為“貧困文化”，因而有了向貧困地區(qū)“送文化下鄉(xiāng)”的諸多舉措。然而貧困地區(qū)果真是沒有文化的荒漠嗎，顯然不是的。

我們一方面要承認(rèn)貧困地區(qū)在公共文化設(shè)施上的薄弱，并對(duì)之加以彌補(bǔ)。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)文化資源的豐裕，并對(duì)之加以利用。而解決這兩個(gè)問(wèn)題，其實(shí)便是本文所要說(shuō)的“文化扶貧”的兩個(gè)維度。

方塘智庫(kù)認(rèn)為，文化扶貧既要文化的輸入，也要文化的輸出。一方面，也就是外界對(duì)貧困地區(qū)在文化事業(yè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)上的幫扶。另一方面，如果要在經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)貧困地區(qū)的脫貧，則要挖掘貧困地區(qū)的文化資源稟賦，加以傳承保護(hù)和利用，使之造福一方經(jīng)濟(jì)。

“文化扶貧”的價(jià)值越來(lái)越得到重視

1

擺脫“貧困文化”

中國(guó)有組織、有計(jì)劃的扶貧開發(fā)工作為世所矚目。根據(jù)“十三五”的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，到2020年，所有貧困地區(qū)和貧困人口將一道邁入全面小康社會(huì)。

在“十三五”開局之年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全面告捷。2016年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為4335萬(wàn)人，比上年減少1240萬(wàn)人。而從2017至2020年的這四年內(nèi)，還有超過(guò)4000萬(wàn)的貧困人口需要脫貧，平均每年減少貧困人口上千萬(wàn)人次，并且還要不斷鞏固扶貧成果，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的返貧情況。未來(lái)擺在中國(guó)的面前的扶貧任務(wù)是很艱巨的。

早在2015年6月，國(guó)務(wù)院副總理汪洋率隊(duì)到貴州省考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，就強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神，深化對(duì)扶貧攻堅(jiān)重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好扶貧開發(fā)工作，絕不讓貧困地區(qū)和貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。

扶貧開發(fā)戰(zhàn)略是中國(guó)能否在2020年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)，事關(guān)數(shù)百萬(wàn)的國(guó)土面積和數(shù)億國(guó)民人口，必然是未來(lái)若干年內(nèi)中國(guó)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的核心大戰(zhàn)略。在地方上，扶貧開發(fā)戰(zhàn)略也被視為很多西部省份的頭等大事、“一號(hào)工程”。如在不久前的2017年2月22日，貴州省強(qiáng)調(diào)，要按照中央和省委部署要求，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局。

隨著扶貧開發(fā)進(jìn)程的加速，越來(lái)越多的力量參與到扶貧開發(fā)工作中，扶貧模式也在不斷得到創(chuàng)新。原本中國(guó)扶貧開發(fā)工作，扶貧的模式也被不斷的創(chuàng)新。 在“造血式扶貧”的理念下，文化扶貧很早被提了出來(lái)，而文化扶貧首先需要向“貧困文化”宣戰(zhàn)。

文化扶貧指向貧困地區(qū)現(xiàn)代科技文化落后而需要從國(guó)家層面以及發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行幫扶，但這種扶貧比直接的物質(zhì)扶貧更難，因?yàn)樨毨Ы?jīng)濟(jì)往往貧困文化總是緊緊纏繞在一起，并在一定條件下互為因果、互相轉(zhuǎn)化。“所謂的貧困文化就是指貧困階層所具有的一種獨(dú)特生活方式，它主要是指長(zhǎng)期生活在貧困之中的一群人的行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢(shì)、生活態(tài)度和價(jià)值觀等非物質(zhì)形式。”

通常所謂的“文化扶貧”扶的是經(jīng)濟(jì)貧困人群的觀念與態(tài)度。在一些關(guān)于扶貧困境的描述中，“窮日子窮過(guò)”“等、靠、要”“局外人”以及“留守懶漢”等詞句屢見報(bào)章。所以，據(jù)此開出的治貧方子往往是文化扶貧，潛移默化，改變?cè)杏^念，助其拔掉“窮根”。

早在20世紀(jì)80年代中期到90年代初期，針對(duì)貧困地區(qū)部分農(nóng)民赤貧狀況，國(guó)家及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用物質(zhì)輸入的方式給貧困地區(qū)援助，以解決他們的基本生存問(wèn)題。物質(zhì)扶貧對(duì)當(dāng)時(shí)貧困地區(qū)的脫貧起了重要作用，但一旦停止或減少物質(zhì)援助，很容易出現(xiàn)返貧。更令人憂慮的是，脫貧后又返貧的人口再度脫貧難度加大。

扶貧開發(fā)被視為很多省份的“一號(hào)工程”

為什么單純的物質(zhì)扶貧無(wú)法徹底根除貧困，為什么會(huì)出現(xiàn)“扶貧——脫貧——返貧”的惡性循環(huán)這一現(xiàn)象引人深思。為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)于1993年成立了文化扶貧委員會(huì)，踐行從文化、精神層面進(jìn)行扶貧的策略。

“治貧”必先“治愚”，文化扶貧的核心在于激發(fā)貧困群眾自我脫貧愿望。村子富不富，關(guān)鍵看支部；能不能脫貧，根本在個(gè)人。只有加快深入推進(jìn)文化扶貧，才能從根本上改變貧困地區(qū)的落后狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障。

2

重塑文化自信

根據(jù)阿瑪?shù)賮喩岢龅呢毨Ю碚?，貧困不僅僅指經(jīng)濟(jì)條件差、收入水平低，更主要的是指貧困人口參與機(jī)會(huì)和參與能力的不足。針對(duì)我國(guó)目前脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)展情況來(lái)看，貧困群眾參與是基礎(chǔ)，打鐵還需自身硬。

事實(shí)上，從近年所顯現(xiàn)出的趨勢(shì)來(lái)看，貧困是人的貧困，而人的貧困主要是信息的貧困。所以通過(guò)開展文化惠民、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，使得接受信息與知識(shí)的渠道與平臺(tái)得以拓寬與平等化，才能真正實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。那么，只有做大、做強(qiáng)、做好文化事業(yè)，才能擴(kuò)大貧困人口的參與機(jī)會(huì)，提升其參與自我造血脫貧的能力。

很多時(shí)候，貧困地區(qū)的人其實(shí)抱守著優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和文化資源，但卻不知道這些資源的真正價(jià)值。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、渤海銀行、方塘智庫(kù)共同推動(dòng)的“錦繡”項(xiàng)目，連續(xù)多年尋訪中國(guó)將近50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，尋訪當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、非遺傳人，并將這些故事以報(bào)道和活動(dòng)的形式，對(duì)外界進(jìn)行講述。而這種行動(dòng)的價(jià)值便是在于，希望搭建起一座橋梁，讓貧困地區(qū)認(rèn)識(shí)到自身的文化價(jià)值，重塑文化的自信，也吸引外界進(jìn)入貧困地區(qū)。

在方塘智庫(kù)看來(lái)，文化扶貧最主要是要讓貧困人口接受新觀念、新理念，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，擺脫信息的貧困，重點(diǎn)是思想要與外部世界接軌。與此同時(shí)，除卻貧困主體的自我表達(dá)之外，外界的聲音也不容忽視，尤其是針對(duì)貧困縣的再表達(dá)。

貧困地區(qū)都有著豐厚的文化資源，要把這些文化資源充分挖掘出來(lái)，使群眾既創(chuàng)造文化，又享受文化。

2014年中國(guó)貧困縣空間分布圖

扶貧先扶智，首先要轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)落后守舊的觀念，從中央到地方黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)團(tuán)體一致對(duì)于文化扶貧工作出資出力，大力完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造文化扶貧的優(yōu)良環(huán)境。

當(dāng)前，貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)起點(diǎn)低、欠賬多、基礎(chǔ)薄弱。文化扶貧往往能用最少的錢，收到最大的效果，投入產(chǎn)出比很高。大力發(fā)展農(nóng)村的文化事業(yè)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上改善農(nóng)民生活的關(guān)鍵所在。

作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州提出在“十三五”期間，將圍繞“以大文化助推大扶貧，著眼文化育民、文化勵(lì)民、文化惠民、文化富民，實(shí)施十大文化工程，打造十大文化品牌”的思路。

貴州通過(guò)推進(jìn)文化惠民工程，保障了貧困地區(qū)群眾共享基本公共文化服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，貴州省文化廳繼續(xù)完善基層貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，投入專項(xiàng)資金9864萬(wàn)元，補(bǔ)助公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心1779個(gè)；投入農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金7553萬(wàn)元，補(bǔ)助1.68萬(wàn)個(gè)行政村的村級(jí)文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；投入2672萬(wàn)元為1336個(gè)貧困村配置了公共文化設(shè)備。

既然，貧困地區(qū)或貧困人口的信息貧困主要是傳播渠道不暢，那么落到非遺傳承人身上就不但要固守根本，還要與時(shí)俱進(jìn)。自2015年起，文化部聯(lián)合教育部啟動(dòng)了非遺傳承人群研培計(jì)劃，委托高校等相關(guān)單位開展研修、研習(xí)和培訓(xùn)，幫助傳承人群開闊視野，提升其審美能力和設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平，增強(qiáng)非遺傳承后勁，讓非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活。

3

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

在扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中黨和各級(jí)政府的角色至關(guān)重要，但惟有政府發(fā)力尚顯勁道不足，這就需要豐富扶貧參與主體，為脫貧攻堅(jiān)尋找可供操作與實(shí)踐的方法與路徑。因此，只有一推一拉，被扶貧對(duì)象自我奮進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”才能被啃下來(lái)。

因此，多扶貧參與主體的產(chǎn)業(yè)扶貧自然是精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)頭羊，而貧困文化當(dāng)中包含的前工業(yè)時(shí)代的思想理念與文化資源在工業(yè)時(shí)代與信息化時(shí)代被重新審視與看待，在擁有民族文化資本化的理論背書以及文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐愈演愈烈的聲勢(shì)中，象征貧困的民族文化與民俗文化等不再被單純地視為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎。

由《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、渤海銀行、方塘智庫(kù)共同推動(dòng)的“錦繡”項(xiàng)目，先后走訪了內(nèi)蒙古、廣西、云南、四川、湖北、陜西、甘肅等多個(gè)區(qū)域的貧困縣。在走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，很多文化資源沒有得到很好的利用，如果能夠借助外界資本和設(shè)計(jì)、創(chuàng)意的力量，完全能夠?yàn)樨毨Эh注入新的產(chǎn)業(yè)生機(jī)。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)扶貧，根據(jù)貧困地區(qū)特有民族、民俗等特色文化資源情況，以特色文化為引領(lǐng)，打造當(dāng)?shù)靥赜械奈幕放啤?span style="color: rgb(189, 105, 105);">通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面增強(qiáng)貧困地區(qū)文化氛圍，提供有助于公共文化發(fā)展的良好環(huán)境；另一方面提高貧困地區(qū)的自我造血功能，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?，擴(kuò)大就業(yè)，縮小貧困差距，從而有效實(shí)現(xiàn)脫貧。

如近兩年，寧夏篩選貧困地區(qū)先期扶持的重點(diǎn)文化企業(yè)34家，先期支持的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，加大貧困地區(qū)非遺文化衍生產(chǎn)品開發(fā)力度，支持具有市場(chǎng)前景的回族醫(yī)藥、回族服飾、剪紙、刺繡、泥塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)。

以文化產(chǎn)業(yè)開展文化扶貧

如此，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中,以旅游為基本平臺(tái),一方面以非遺為首的傳統(tǒng)文化得以傳承為繼，另一方面帶動(dòng)貧困地區(qū)貧困人口的再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。只有以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)才能從根本上去除長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)貧困文化的污名化，提高傳統(tǒng)手工藝人以及其他非遺從業(yè)者的社會(huì)地位，比如從前社會(huì)主流階層將“巫醫(yī)樂(lè)師百工之人”視為末流，但在今日其以一技之長(zhǎng)而日漸受人尊崇。那么，以文化產(chǎn)業(yè)為支撐，文化從業(yè)者的身份地位與收入得到平衡，就會(huì)帶動(dòng)更多相應(yīng)的從業(yè)人員，尤其能夠?qū)崿F(xiàn)貧困人口的再就業(yè)與真正脫貧致富。

比如，內(nèi)蒙古扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)是全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，擁有大量書法、繪畫、根藝、剪紙等文化藝術(shù)愛好者，該鎮(zhèn)將民間文化藝術(shù)轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)，與扶貧工作相結(jié)合，做到文化脫貧，利用文藝作品市場(chǎng)化，從而達(dá)到文化富民的目的。

在以文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化扶貧的過(guò)程中，通過(guò)政府的大力扶持，企業(yè)團(tuán)體的奮力前進(jìn)，以及貧困主體的積極參與，脫貧摘帽指日可待。比如貴州打造的“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊”，政府予以一定的扶持和政策上的傾斜，大力培育民族文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)這個(gè)工程，讓沿線的老百姓致富。

值得一提的是，在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也不應(yīng)對(duì)文化資源濫采濫用。在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)榮委、中國(guó)民協(xié)名譽(yù)主席馮驥才特別強(qiáng)調(diào)了要“開展”而不是“開發(fā)”鄉(xiāng)村文化旅游。他指出，開展鄉(xiāng)村文化旅游要保護(hù)農(nóng)村文化傳承，要確保文化生態(tài)的良性循環(huán)，留住了鄉(xiāng)愁才能留住人、才能更好地為扶貧脫貧凝聚力量。

以文化產(chǎn)業(yè)開展文化扶貧才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，一方面使得在地文化的根得以保留，另一方面不至于出現(xiàn)過(guò)度開發(fā)在地文化資源，以致在將來(lái)破壞了它的文化屬性與市場(chǎng)生態(tài)，當(dāng)?shù)厝藷o(wú)立足之本重返經(jīng)濟(jì)貧困，甚至出現(xiàn)文化貧困的社會(huì)現(xiàn)象。