貧困問題是一道世界性的難題,而消滅貧困則需要全社會全員力量的參與、配合和幫助。伴隨著人類社會的發(fā)展,建國以后,我國便開始在扶貧這項領(lǐng)域深耕細作,也因此積累了很多寶貴的經(jīng)驗,中國式扶貧也成為一項世界性的成就,為全世界的扶貧事業(yè)做出了貢獻。 說起中國扶貧的歷史,一條主線便是在不同的歷史時期,指定符合基本國情的扶貧政策,從而走出一條有中國特色的扶貧開發(fā)之路。中國式扶貧,主要包括五個階段,下面分開講述。 計劃經(jīng)濟下的廣義扶貧(1949 ~ 1977)1949年新中國建立以后,由于長期戰(zhàn)亂帶來的中國一窮二白的落后局面迫切需要改變,為了快速扭轉(zhuǎn)中國和發(fā)達國家的經(jīng)濟差距,中國政府制定了一套以行政手段為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟體制,確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。對于農(nóng)業(yè)人口占全國人口80%以上的一個農(nóng)業(yè)大國來說,實施重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是需要付出代價的。 從20世紀50年代的農(nóng)村合作化運動,到60-60年代的人民公社,中國政府從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村積累了大量的資源用于國家的工業(yè)化建設(shè),在低水平上保證農(nóng)民的基本生存需要,全國的貧困問題得到很大程度的緩解。 但由于計劃經(jīng)濟體制的低效率以及一些戰(zhàn)略性的失誤,盡管給國民經(jīng)濟和社會事業(yè)帶來了長足發(fā)展,初步建立了我國的現(xiàn)代工業(yè)體系,但仍然有廣大農(nóng)民的生活水平普遍低下,遠低于社會平均水平,數(shù)億人口仍舊生活在貧困縣以下。 體制改革推動扶貧階段(1978-1985年)在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制的種種挫折以后,1978年,中國實行了改革開放,從此中國進入了快速扶貧開發(fā)的新階段。 首先中國放棄了不再適用于國情的計劃經(jīng)濟體制,將目光投向了以市場經(jīng)濟,用比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略代替了重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定了“讓一部分人先富起來,先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富?!钡姆鲐毞结槨?/p> 伴隨著這套方針,中國在農(nóng)村率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,以家庭承包經(jīng)營制度替代人民公社的集體經(jīng)營制度。這種土地制度的改革,大大的激發(fā)了農(nóng)民的勞動熱情,極大地解放生產(chǎn)力,提高土地的產(chǎn)出力。政府還同時放開了農(nóng)村各地的農(nóng)產(chǎn)品價格,鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。這些改革的舉措,在很大程度上促進了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,并給大多數(shù)的農(nóng)村人帶來了不菲的收益。農(nóng)民的收入提高了,消費水平提高了,大多數(shù)農(nóng)民脫離了極端貧困。 平凡的世界 田福軍曾推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 據(jù)統(tǒng)計,中國農(nóng)村的絕對貧困人口從1978年的2.5億減少到1985年的1.25億,中國用七年時間減少了一半的貧困人口。中國的改革開放,是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟迅猛發(fā)展,從而帶動了中國整個經(jīng)濟的起飛。 大規(guī)模開始式扶貧(1986 - 1993)到了二十世紀中期,隨著農(nóng)村改革帶來的增長效應(yīng)和扶貧效應(yīng)逐漸減弱,農(nóng)村的經(jīng)濟增長和改善狀況也陷入了停滯,尤其是中西部的一些落后地區(qū),農(nóng)民的收入情況和沿海地區(qū)的農(nóng)民收入差距開始擴大。我國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題開始凸顯,低收入人口中有相當一部分人經(jīng)濟收入不能維持其生存的基本需要。 在這樣的大背景下,中國于1986年啟動了直接針對貧困地區(qū)進行的有計劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)計劃,并動員全社會一起扶貧。 從中央到各地,中國成立了專門的扶貧開發(fā)機構(gòu),確定了全國范圍內(nèi)數(shù)百個重點扶持貧困縣,并展開了針對性的扶貧計劃。 重點貧困縣 到1993年,農(nóng)村的絕對貧困人口從上個時期的1.25億減少到8000萬人,僅占農(nóng)村人口的8.8%. 八七扶貧攻堅計劃(1994 - 2000)為了進一步加快扶貧開發(fā)的進程,中國于1994年提出一項“八七扶貧攻堅計劃”,向世界承諾:用七年的時間,到2000年底基本解決當時全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。中國進一步加大和調(diào)整扶貧開發(fā)的政策,增加全國貧困縣的數(shù)量;加大對扶貧的投資;同時動員鼓勵民間組織和國際機構(gòu)參與中國的扶貧開發(fā)。 1993年到2000年,中國國民經(jīng)濟進入了高速增長時期。在經(jīng)濟高速增長和扶貧工作的刺激下,到2000年中國農(nóng)村的絕對貧困人口減少到3200萬人,占農(nóng)村人口的3.4%。 新時期的農(nóng)村扶貧(2000 - 至今)扶貧工作經(jīng)歷了漫長的歷史時期,改革開放后的40年間,我國在扶貧工作上積累了大量寶貴的扶貧經(jīng)驗,這些經(jīng)驗在以后的時期,有著很大的借鑒意義。黨的十八大以后,明確了今后三年的脫貧攻堅工作目標,確保在2020年,我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。 扶貧工作是一項全社會的全民參與運動,以上是我在參加今日頭條扶貧課程中所知、所想和所得,今日頭條的扶貧達人團正是積極響應(yīng)國家號召,動員組織和個人,利用新時代下的科學技術(shù)手段,幫助農(nóng)村改變貧困現(xiàn)狀,增加農(nóng)民收入。有興趣的可以和我一起交流。 |
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