來(lái)源/北京藍(lán)秦律師團(tuán) 字?jǐn)?shù)2846/閱讀需要約6分鐘 我國(guó)《土地管理法》經(jīng)過(guò)15年,于2019年8月26日迎來(lái)第三次修訂,并于2020年1月1日起施行。這次修訂可謂是保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,那我們就來(lái)看一看,新《土地管理法》賦予了被征地農(nóng)民哪些權(quán)利呢?快記下來(lái)吧! 農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及宅基地使用權(quán) 新《土地管理法》第十二條規(guī)定“依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。”這里與被征地農(nóng)民有關(guān)的是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及宅基地使用權(quán),這兩項(xiàng)權(quán)利一經(jīng)登記,就獲得法律的保護(hù),不容侵犯。即使面臨征收,也要經(jīng)過(guò)法定程序,由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府作出征地批文,并對(duì)農(nóng)民依法進(jìn)行補(bǔ)償、安置,否則,被征地農(nóng)民有權(quán)不交出土地。 2 農(nóng)民享有擬征地知情權(quán) 新《土地管理法》第四十七條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日。”該條明確規(guī)定了征地報(bào)批前公告制度,也就是在正式土地征收?qǐng)?bào)批前,應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民知曉擬征地的情況。并且,這里明確規(guī)定了擬征地公告期限必須在30日以上,可以讓農(nóng)民更多的參與到征地過(guò)程中,保障農(nóng)民的知情權(quán)。另外,如果發(fā)生征地行為,農(nóng)民也有權(quán)要求進(jìn)行公告。 3 農(nóng)民享有獲知征收土地依據(jù)文件的權(quán)利 此處的權(quán)利從嚴(yán)格意義上講也是知情權(quán),屬于第2項(xiàng)擬征地知情權(quán)的延伸,第2項(xiàng)知情權(quán)屬于政府主動(dòng)告知的情況,這里的知情權(quán)屬于農(nóng)民主動(dòng)獲取的情況。 新《土地管理法》第四十五條以列舉式規(guī)定了征收土地必須符合公共利益需要的六種情形:(一)軍事和外交需要用地的;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的;(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。該條還規(guī)定,從事上述建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,其中第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“四規(guī)劃一計(jì)劃”)就屬于征收土地的依據(jù)文件,農(nóng)民有權(quán)利知曉征收土地是否符合“四規(guī)劃一計(jì)劃”的規(guī)定。“四規(guī)劃一計(jì)劃”一般不屬于主動(dòng)公開(kāi)的范疇,農(nóng)民可以通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的方式獲取。 4 農(nóng)民享有調(diào)查結(jié)果確認(rèn)權(quán) 新《土地管理法》第四十七條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。”因此,被征收的土地現(xiàn)狀必須要經(jīng)過(guò)調(diào)查,如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)公示以及農(nóng)民確認(rèn),將導(dǎo)致征地手續(xù)不完善,甚至可以導(dǎo)致最終征地批文的撤銷。 可參考:河北省政府:擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果須經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn),否則征地批復(fù)應(yīng)予撤銷 5 農(nóng)民享有發(fā)表意見(jiàn)權(quán) 新《土地管理法》第四十七條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的……聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。”也就是說(shuō),在擬征地公告之后,農(nóng)民有權(quán)針對(duì)擬征地情況,發(fā)表自己的意見(jiàn),征收方應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取。 6 農(nóng)民享有擬征地聽(tīng)證權(quán) 新《土地管理法》第四十七條規(guī)定“多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。”由此可知,農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議,可以申請(qǐng)聽(tīng)證,征收方應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并據(jù)此修改方案。 7 農(nóng)民享有補(bǔ)償?shù)怯洐?quán) 新《土地管理法》第四十七條規(guī)定“擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>”因此,農(nóng)民根據(jù)公告內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯?。但要注意的是,如果沒(méi)有發(fā)布擬征地公告,農(nóng)民有權(quán)拒絕辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p> 8 農(nóng)民享有簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的權(quán)利 新《土地管理法》第四十七條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議。”因此,農(nóng)民土地被征收,有權(quán)要求簽訂相關(guān)的補(bǔ)償安置協(xié)議,口頭協(xié)議不具有法律效力,一切都要落實(shí)到“白紙黑字”上。補(bǔ)償項(xiàng)目包括:土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi),農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi),社會(huì)保障費(fèi),搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)等。 9 農(nóng)民享有征收土地批準(zhǔn)結(jié)果知情權(quán) 新《土地管理法》第四十七條規(guī)定“國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。”征收土地申請(qǐng)被批準(zhǔn)后,征收主體應(yīng)當(dāng)公告,農(nóng)民有權(quán)知曉土地是否被批準(zhǔn)征收。 10 農(nóng)民享有及時(shí)足額獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利 新《土地管理法》第四十八條規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用。因此,拖延支付、逾期支付與征地有關(guān)對(duì)的補(bǔ)償費(fèi)用都是違法行為。 11 農(nóng)民享有要求調(diào)整區(qū)片綜合地價(jià)的權(quán)利 新《土地管理法》第四十八條規(guī)定,區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。區(qū)片綜合地價(jià)涉及到征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此,區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)該按時(shí)調(diào)整,如果多年未調(diào)整,在征地時(shí)農(nóng)民有權(quán)要去根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行調(diào)整,以保障補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不至于過(guò)低。 12 農(nóng)民享有先補(bǔ)償后搬遷的權(quán)利 新《土地管理法》第四十八條規(guī)定,征收土地涉及農(nóng)民村民住宅的,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則的原則進(jìn)行。因此,在未補(bǔ)償?shù)轿恢?,征收主體無(wú)權(quán)要求農(nóng)民騰空交出房屋。 13 農(nóng)民享有選擇安置補(bǔ)償方式的權(quán)利。 新《土地管理法》第四十八條規(guī)定,征收土地要尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償。由此可知,在征地補(bǔ)償安置的方式上,農(nóng)民享有一定的選擇權(quán),征收方要尊重農(nóng)民意愿,盡可能滿足農(nóng)民要求。 14 農(nóng)民享有監(jiān)督舉報(bào)權(quán) 新《土地管理法》第四十九條規(guī)定“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。”第六十七條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。”因此,農(nóng)民可以針對(duì)違法征地行為以及侵占、挪用征地補(bǔ)償款的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。 15 農(nóng)民享有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán) 新《土地管理法》第五十條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),興辦企業(yè)。”因此,被征地的農(nóng)民可以積極從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),獲取政府的支持,保障生活。這也是“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的應(yīng)有之義。 以上是新《土地管理法》賦予被征地農(nóng)民15項(xiàng)權(quán)利,您都記下來(lái)了嗎? The End 歡迎各方轉(zhuǎn)載,請(qǐng)務(wù)必尊重原創(chuàng),表明文章出處 公眾號(hào)ID:征地拆遷法律專家團(tuán) |
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