九品中正制,又稱九品官人之法,是建立于魏晉時(shí)期的一種官員選拔制度。對(duì)于古代的選官制度,最為人所知、也是沿用最久的是科舉制,而九品中正制則不像前者那般有名。但作為一種存在了幾百年的選官制度,它深刻影響了歷史的走向,也改變了中國(guó)歷史上赫赫有名的一個(gè)群體——士族的命運(yùn)。
九品中正制始于三國(guó)時(shí)魏國(guó)時(shí)期,它的形成與東漢時(shí)選舉任用制度的敗壞有很大的關(guān)系。兩漢時(shí),官員選拔制度主要有“察舉”和“征辟”兩種,這兩種制度最大的問(wèn)題有兩點(diǎn):
一是鄉(xiāng)里失職,違悖傳統(tǒng),即關(guān)于人才的真實(shí)情況全部掌握在基層官員手里,但基層官員卻未能盡職盡責(zé)。
二是名不副實(shí),缺乏公正,東漢末年有民謠“舉秀才,不知書;察孝行,父別居”(地方舉薦的秀才卻不懂得四書五經(jīng);因孝行被舉薦的人卻把父親趕出家門)反映的正是這種情況。
古代中國(guó)的人才選拔一向主張以“鄉(xiāng)舉里選”為基礎(chǔ)(“鄉(xiāng)”“里”為當(dāng)時(shí)最基層的行政單位),這是因?yàn)橹袊?guó)古代一直都是宗法社會(huì),“鄉(xiāng)里”既是一個(gè)基層行政組織,也是一個(gè)基層宗法組織。國(guó)家所需人才主要由鄉(xiāng)里產(chǎn)生,也只有鄉(xiāng)里能夠提供這些人才的基本情況,只有鄉(xiāng)里父老才能比較公正地主持這些人才的推薦工作。而鄉(xiāng)里一旦失職,公正也就無(wú)從談起。
到了東漢中期,選拔制度的敗壞可謂“一波未平、一波又起”。朝廷官員操縱官員選拔雖遭禁止,但宦官操縱選舉、任意安插親族又接踵而來(lái),這引起了以士族為代表的世家大族的強(qiáng)烈不滿。漢順帝陽(yáng)嘉二年(公元133年),司徒李郃之子李固上書朝廷要求對(duì)這種現(xiàn)象加以禁止,但當(dāng)時(shí)宦官正處于得勢(shì)期,這種現(xiàn)象不僅沒(méi)有被禁止,反而到桓、靈二帝時(shí)愈演愈烈。
禁止宦官干預(yù)選拔失敗,世家大族只能從別的方面想辦法與之抗衡。世家大族本是鄉(xiāng)里的士族領(lǐng)袖,從本身利益出發(fā),首先想到的便是恢復(fù)舊制,即“鄉(xiāng)舉里選”。但這種制度廢止的時(shí)間太久,馬上恢復(fù)并非易事。于是,世家大族退而求其次,想聯(lián)絡(luò)名士,利用鄉(xiāng)里的“清議”,達(dá)到控制選舉(官員)的目的。大族重視家世族名,名士強(qiáng)調(diào)品評(píng)標(biāo)榜,二者相互結(jié)交,雖然仍是出于私心,但鄉(xiāng)里組織畢竟發(fā)揮了作用,而且士族較之宦官的素質(zhì)要高出不少。
“九品中正制”中的“九品”指把人才分為九個(gè)品級(jí),這一制度最早成于建安年間。建安十三年(公元208年)曹操成為漢廷丞相,在此之前,中國(guó)北方尚未統(tǒng)一,戎馬倥傯,軍閥混戰(zhàn),無(wú)暇嚴(yán)格按九品劃分人才。當(dāng)時(shí)軍中選將用人,直接采用本地人互相推薦的制度。如當(dāng)時(shí)曹操陣營(yíng)里的“第一文官”、潁川荀氏的荀彧就向曹操推薦了同郡人才達(dá)九人之多。雖然這種制度也帶有“鄉(xiāng)議”的色彩,但畢竟未經(jīng)品題,缺乏標(biāo)準(zhǔn)。因此,當(dāng)北方統(tǒng)一之后,政局穩(wěn)定,選官機(jī)構(gòu)的固定,也就要求選拔制度的正規(guī)化。
說(shuō)到九品中正制的正式出臺(tái),不得不提到一個(gè)人,他就是陳群。陳群出身東漢末年的世家大族——潁川陳氏,是士族門閥的代表之一。他早先是在曹操的幕府里擔(dān)任曹掾,掌管選舉用人制度,對(duì)曹操軍中的“九品制”十分熟悉。建安二十五年,曹操病逝,其子曹丕繼魏王位,更改年號(hào),積極圖謀篡漢稱帝。為了爭(zhēng)取士族門閥的支持,曹丕開始改革中央及地方的選舉制度:他任命陳群為吏部尚書,總攬選官之制;緊接著,陳群以舊制不能盡選人才為由,把原存于曹氏軍中的九品制度移植了過(guò)來(lái)。為使朝中人士都能接受,他選用本地的賢能之人主持當(dāng)?shù)厝耸聶n案的調(diào)查整理工作,并給這種職務(wù)賦以“中正”的名稱。至此,“九品中正制”全面成形并以正式的選舉制度登上舞臺(tái)。
九品中正制設(shè)立之初,其宗旨為“論人才優(yōu)劣”,這與曹魏的奠基者曹操的用人制度“唯才是舉”不謀而合;加之對(duì)人才的品評(píng)還算公正,所選之人也算得上名實(shí)相副,所以并未遭到太多非議。
同時(shí),為避免選舉機(jī)構(gòu)間的相互干涉,朝廷對(duì)各部門的權(quán)限也做了規(guī)定:中正(地方)只能提供相關(guān)的人事材料,不能干涉選舉之事;吏部(中央)選定官員必須以人事材料為基礎(chǔ)。
很顯然,這里有一個(gè)問(wèn)題,即中正的意見十分關(guān)鍵:如果中正不能秉公辦理,提供的材料與真實(shí)情況不符,而吏部依然照此選任,那么時(shí)間一長(zhǎng),選舉的公正性必然遭到破壞。
這個(gè)制度真正的問(wèn)題是,舉薦人在舉薦人才時(shí)容易摻入個(gè)人感情,并且,隨著士族門閥對(duì)政治話語(yǔ)權(quán)的全方位壟斷,在人才的選舉過(guò)程中,著重門第的情況越來(lái)越嚴(yán)重。
到了魏晉易代之際,這種蛻變徹底成為正式的制度:曹魏末年,司馬懿之孫司馬炎在士族門閥的擁戴下篡奪了曹魏的江山,建立西晉。當(dāng)時(shí),朝堂之上遍布這些門閥的后代,他們既出身世家大族,又累世為官,為保證自身權(quán)利可以世代相傳,便將九品中正制中衡量個(gè)人才能的原則改成了計(jì)算門第與資歷。早在曹魏時(shí)期,九品中正制就已經(jīng)有看重門第的傾向,這次更是將這種傾向以制度化的形式確立。
由于新制帶來(lái)的利益基本全部倒向了世家大族,故此舉一出,各種抨擊紛至沓來(lái)。但這些批評(píng)都是士族門閥內(nèi)部的爭(zhēng)執(zhí):一些不那么顯赫的士族認(rèn)為這項(xiàng)改革使得高門大族占盡優(yōu)勢(shì),若長(zhǎng)此以往,自己將永無(wú)出頭之日。事實(shí)上,西晉之后的九品中正制不但沒(méi)有改善原本存在的弊病,反而不斷加深了問(wèn)題的嚴(yán)重性,造成“上品無(wú)寒門,下品無(wú)勢(shì)族”的局面,嚴(yán)重阻礙了正常的社會(huì)階層流動(dòng)。
同時(shí),我們也應(yīng)該看到,在西晉建立之初,三國(guó)尚未統(tǒng)一,戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā),人口流動(dòng)性很大,實(shí)行兩漢時(shí)的“鄉(xiāng)舉里選”根本行不通,故只能按照九品中正制的方法來(lái)挖掘人才。
為了緩解士族門閥內(nèi)部因九品中正制而產(chǎn)生的矛盾,西晉統(tǒng)治者設(shè)立“寒素”科,專門針對(duì)那些非高門出身的士族,選其為官。到了這里,后世所說(shuō)的“士族制”算是公開成立。
“士族制”的確立,標(biāo)志著九品中正制的一大蛻變,即由服務(wù)于普通人才的制度轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于士族之制。普通人才出身繁雜,經(jīng)歷豐富,搜集人事材料不易,中正官的職責(zé)就顯得尤為重要;而士族出身大都相同,經(jīng)歷也更加單純,僅憑出身門第便可作為選舉依據(jù),此時(shí)中正官就顯得不那么重要了。而九品中正制能確?;竟年P(guān)鍵就在于中正官,而中正官的“虛化”,也意味著這種制度開始由盛轉(zhuǎn)衰。
九品中正制的蛻變,標(biāo)志著“士族”作為一個(gè)階層和群體正式登上了歷史舞臺(tái)。