《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》已于2018年7月3日經(jīng)深圳市人民政府六屆一百二十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。

　　市長 陳如桂

　　2018年7月9日

　　深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營造最優(yōu)營商環(huán)境，按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，構(gòu)筑政府管理和項目管理“雙流程、雙優(yōu)化、共提效”的政府投資建設(shè)項目施工許可辦理流程，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用市財政性資金開展的用于民生改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施等涉及空間的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目，主要包括房建類和市政類。

　　軌道交通項目、圍填海項目不適用本規(guī)定。

　　第三條 政府投資建設(shè)項目施工許可辦理全流程遵循主動服務(wù)、優(yōu)化審批，強(qiáng)化職責(zé)、放管并重、流程管控、信息共享的原則。

　　第四條 各部門按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，實(shí)行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過程中主動指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

　　第五條 各部門要按照要求統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化業(yè)務(wù)流程，開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提供工作指引，規(guī)范辦理行為。改變坐等審批、以批代管的審批管理觀念和模式，增強(qiáng)職能履行和職責(zé)意識，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定或上級部門新下放的審批事項外，各審批部門嚴(yán)禁在公布的審批事項目錄之外擅自增加或拆分審批事項、許可條件和受理材料，嚴(yán)禁擅自延長辦理時限。

　　凡實(shí)行告知性備案管理的事項，實(shí)行收件確認(rèn)，建設(shè)單位對所申報備案材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門對備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。

　　第六條 投資項目在線審批監(jiān)管平臺（工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺）應(yīng)滿足審批部門、建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等多方使用單位共同應(yīng)用的要求，各部門審批系統(tǒng)與在線平臺對接，數(shù)據(jù)雙向?qū)崟r流轉(zhuǎn)，在線平臺實(shí)現(xiàn)審批事項、受理材料、批復(fù)文件、流轉(zhuǎn)信息等的強(qiáng)制共享、結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)的全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全方位監(jiān)管，嚴(yán)禁在在線平臺之外業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

　　第七條 政府投資建設(shè)項目施工許可流程按照項目建設(shè)的時序，分為立項及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)、施工許可三個階段，竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記與社會投資建設(shè)項目相同。

　　每個階段包括應(yīng)辦理審批事項和可能涉及辦理的審批事項，兩類事項并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項均不互為前置，具備必要條件即可辦理。政府投資建設(shè)項目報建流程圖、各階段具體事項由市政務(wù)服務(wù)管理部門依據(jù)本規(guī)定制定并公布。

　　截至施工許可辦理完成，房建類（含市政非線性）建設(shè)項目審批時間控制在85個工作日以內(nèi)，市政線性建設(shè)項目控制在90個工作日以內(nèi)。

　　第二章 立項及用地規(guī)劃許可

　　第八條 項目首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)2個工作日內(nèi)辦結(jié)，確定選址及用地預(yù)審意見書、用地規(guī)劃許可證（或規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)）核發(fā)25個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第九條 市發(fā)展改革部門對符合條件的項目賦碼并納入年度政府投資項目計劃。年度政府投資項目計劃經(jīng)市人大審議通過并印發(fā)相關(guān)文件后，市發(fā)展改革部門即按照計劃所列項目向使用單位（建設(shè)單位）直接下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)。

　　各部門報市委市政府決策議定的其他建設(shè)項目，市發(fā)展改革部門根據(jù)市委常委會會議紀(jì)要、市政府常務(wù)會會議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費(fèi)。

　　項目首次前期經(jīng)費(fèi)文件下達(dá)即為項目啟動，并作為項目立項文件。

　　建設(shè)項目提交市政府研究決策之前，項目提出部門應(yīng)充分征求發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、人居環(huán)境、水務(wù)、工務(wù)等相關(guān)部門意見，對項目涉及的規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究，提出立項建議。

　　第十條 前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件應(yīng)包含項目名稱、項目單位、項目代碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時間、經(jīng)費(fèi)額度等內(nèi)容。

　　前期經(jīng)費(fèi)可用于項目的可行性研究報告編制、項目概算編制、資金申請報告編制、環(huán)境影響評估、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作。

　　前期經(jīng)費(fèi)按照項目總投資的3%—5%安排，對于重大項目或需開展場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項目，應(yīng)根據(jù)項目實(shí)際需求下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條 市規(guī)劃國土部門建立“多規(guī)合一”信息平臺，整合規(guī)劃國土、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋、林業(yè)、水務(wù)、氣象、海綿城市等各領(lǐng)域空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃信息，形成全市空間規(guī)劃一張藍(lán)圖。

　　“多規(guī)合一”信息平臺為項目論證、項目生成提供平臺支撐，為在線平臺提供空間數(shù)據(jù)和相關(guān)功能支撐，為項目建設(shè)提供信息查詢。

　　第十二條 對于房建類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)提出初步選址方案并結(jié)合轄區(qū)政府及環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)、國家安全、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、軌道、文物、民航、機(jī)場、燃?xì)狻㈦娏Φ戎鞴懿块T出具的對于項目選址及用地的意見，確定項目用地并出具選址及用地預(yù)審意見，辦理用地規(guī)劃許可（或出具規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)）選址意見書、用地預(yù)審意見作為項目審批的用地證明文件。

　　第十三條 對于市政線性類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、水務(wù)、林業(yè)、軌道、文物、民航、機(jī)場、燃?xì)狻㈦娏Φ戎鞴懿块T提出的意見，對方案設(shè)計出具方案設(shè)計審查意見，再辦理選址及用地預(yù)審手續(xù)。

　　市政道路、交通樞紐場站、公交首末站等交通工程項目，由市交通運(yùn)輸部門與規(guī)劃國土部門同步對方案設(shè)計進(jìn)行審查，并由市交通運(yùn)輸部門先行出具專業(yè)審查意見。

　　第十四條 建設(shè)單位獲得建設(shè)項目選址及用地預(yù)審意見、首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請報告批復(fù)后，即可辦理用地規(guī)劃許可證。

　　房建類項目涉及國家、省事權(quán)的審批等原因暫時無法辦理用地規(guī)劃許可證的，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)先出具規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)。規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)應(yīng)包括用地性質(zhì)、建筑規(guī)模、容積率、建筑限高、建筑退紅線要求、車輛出入口等信息，暫無法明確的要點(diǎn)先提出最低限度要求，滿足項目方案設(shè)計的需要。

　　第十五條 凡符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、納入城市建設(shè)與土地利用年度實(shí)施計劃、用地規(guī)模符合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、不涉及土地整備及農(nóng)轉(zhuǎn)用問題的建設(shè)項目，土地利用年度計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)核發(fā)劃撥土地決定書或簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　其他項目，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)在出具項目選址及用地預(yù)審意見書、核發(fā)用地規(guī)劃許可證（出具規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)）時，即啟動用地報批、項目報建工作。

　　第三章 建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)

　　第十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（出具工程規(guī)劃審查意見）15個工作日內(nèi)辦結(jié)，可行性研究報告批復(fù)20個工作日內(nèi)辦結(jié)，市政線性建設(shè)項目初步設(shè)計審查5個工作日內(nèi)辦結(jié)，概算批復(fù)20個工作日（或概算備案5個工作日）內(nèi)辦結(jié)。

　　第十七條 建設(shè)單位取得規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)出具的用地規(guī)劃許可或規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)后，開展設(shè)計招標(biāo)，即可會同中標(biāo)單位進(jìn)行方案設(shè)計。

　　規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案設(shè)計審查，并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可（工程規(guī)劃審查意見），發(fā)展改革部門批復(fù)可行性研究報告后開展初步設(shè)計，批復(fù)概算后開展施工圖設(shè)計。市政道路建設(shè)項目初步設(shè)計，經(jīng)交通運(yùn)輸部門審查通過后，再申報概算。

　　在項目設(shè)計過程中，需要查詢地下管線信息或檔案的，建設(shè)單位憑選址意見或規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)向規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)或檔案部門查詢，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)或檔案部門應(yīng)予支持。

　　第十八條 可行性研究報告編制內(nèi)容包括項目背景、可行性分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、招標(biāo)與實(shí)施進(jìn)度、投資估算、社會效益評價、綜合結(jié)論等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測算項目估算總投資。

　　對于總投資5000萬元以下或經(jīng)市委市政府確定的應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程項目，發(fā)展改革部門免于可行性研究報告審批，直接審批項目總概算。

　　第十九條 項目總概算編制內(nèi)容包括編制說明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測算項目概算總投資。

　　對于項目申報概算的總投資在可行性研究報告批復(fù)范圍內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性研究報告批復(fù)范圍基本一致的，實(shí)行告知性備案。

　　項目概算超批復(fù)可行性研究報告估算20%以內(nèi)的，由建設(shè)單位報發(fā)展改革部門審核。概算超批復(fù)可行性研究報告估算20%以上的，由建設(shè)單位開展可行性研究報告修編，經(jīng)市政府同意，調(diào)整功能定位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的項目，免于可行性研究報告修編，直接審批項目概算。

　　第二十條 資金申請報告編制內(nèi)容包括資金申請原因、項目背景、建設(shè)必要性和可行性、支撐條件、建設(shè)方案、總投資估算、實(shí)施進(jìn)度安排等內(nèi)容。

　　對于單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升以及公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)項目或投資補(bǔ)助類項目，發(fā)展改革部門免于可行性研究報告審批和概算審批，直接審批資金申請報告。項目資金申請報告批復(fù)即為項目啟動。

　　第二十一條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項目，在項目可行性研究報告或項目資金申請報告中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施和能效水平分析等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)展改革部門不再另行進(jìn)行節(jié)能審查：

　?。ㄒ唬┏樗钅茈娬?、水利、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等項目；

　?。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時的項目。

　　第二十二條 建設(shè)單位取得選址意見書、用地預(yù)審意見和用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)），完成建設(shè)工程方案設(shè)計文件，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)尚未取得用地規(guī)劃許可的應(yīng)在施工許可前取得用地規(guī)劃許可。

　　若項目位于國家安全、軌道保護(hù)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的，需取得主管部門的批準(zhǔn)。

　　第二十三條 對于房建類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)國家安全、軌道安全、文物保護(hù)等事項主管部門出具的建設(shè)工程方案設(shè)計審查意見，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及大型建設(shè)項目的，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)可視需要征求交通運(yùn)輸部門意見。涉及國家、省事權(quán)的審批暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見，審查意見應(yīng)滿足初步設(shè)計需要。

　　規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程方案設(shè)計審核、地名批復(fù)（包括建筑物命名/公共設(shè)施名稱核準(zhǔn)/專業(yè)設(shè)施名稱備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件；開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件。

　　交通運(yùn)輸部門不再辦理開設(shè)永久路口審批及交通影響評價審查。占用挖掘道路、開設(shè)臨時路口由交通運(yùn)輸部門和公安交警部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別并行辦理，統(tǒng)一出證。

　　第二十四條 對于市政線性類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計完成后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及國家、省事權(quán)暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見，可作為施工許可的依據(jù)。

　　河道整治項目的防洪、截污治污、生態(tài)修復(fù)等工程無須辦理建設(shè)用地審批，按照選址及用地預(yù)審意見，直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十五條 體育館、展覽館、博物館、車站、影劇院、圖書館、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等法定大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程項目，初步設(shè)計完成后即可辦理消防設(shè)計審核。

　　除前款規(guī)定外的建設(shè)項目，應(yīng)在取得施工許可后7個工作日內(nèi)將消防設(shè)計文件報消防部門備案。

　　第二十六條 建設(shè)單位完成方案設(shè)計后，人防主管部門根據(jù)建設(shè)單位申請對自建、免建及易地修建人防工程的項目提出人防工程建設(shè)要求，需建設(shè)人防工程的，相關(guān)設(shè)計可以納入施工圖審查。

　　第二十七條 建設(shè)單位在可行性研究或初步設(shè)計階段同步申請辦理建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目用水節(jié)水評估報告告知性備案。如涉及不跨市級行政區(qū)劃的珠江河口灘涂開發(fā)利用工程建設(shè)方案審批、河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、水工程范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、拆除改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批的也同步辦理。

　　第二十八條 建設(shè)項目應(yīng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采取水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失。除可以免于辦理水土保持審批的建設(shè)項目外，在城市已開發(fā)區(qū)域的建設(shè)項目實(shí)施告知性備案管理。

　　第四章 施工許可

　　第二十九條 施工許可在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第三十條 建設(shè)單位可視項目建設(shè)情況自行決定是否委托第三方開展施工圖審查，對建筑規(guī)模較小、技術(shù)要求簡單等無需委托審查的，在項目申請施工許可時做出書面說明。

　　各審批部門不再對施工圖的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查和審批。項目建設(shè)、設(shè)計單位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員、執(zhí)業(yè)資格人員對建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)終身責(zé)任。

　　建設(shè)單位委托具備資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)對規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等設(shè)計內(nèi)容技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一圖審的，均實(shí)行告知性備案。

　　第三十一條 環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)在項目開工前取得環(huán)保部門批準(zhǔn)或完成備案，在此之前可開展地質(zhì)勘探、平整場地、基坑支護(hù)、樁基、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等工作。

　　對城市道路、橋梁、隧道、水利、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、油氣站、保障性住房、學(xué)校（有實(shí)驗(yàn)室的大學(xué)除外）市政公園、公共場館、綜合管廊、碼頭等需編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，只要不涉及環(huán)境敏感區(qū)的，均實(shí)行告知性備案。

　　對原應(yīng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，免于開展環(huán)境影響評價。

　　第三十二條 法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或批復(fù)文件，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理，對于因國家、省事權(quán)等客觀原因暫時無法完成的，須在房建類項目主體開工前或市政線性類項目實(shí)體開工前辦理完畢。凡需報國家、省審批的事項，市對口部門負(fù)責(zé)與上級部門主動協(xié)調(diào)，建設(shè)單位積極協(xié)助。

　　第三十三條 建設(shè)單位取得前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請報告批復(fù)，即可開展施工招標(biāo)。

　　建設(shè)項目實(shí)行招投標(biāo)告知性備案，尊重建設(shè)單位自主權(quán)，招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項目實(shí)際設(shè)置，體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則，招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)。住房建設(shè)部門應(yīng)做好指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　需盡快開展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程、應(yīng)急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進(jìn)行快速發(fā)包。

　　第三十四條 對于房建類項目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及有保證工程質(zhì)量安全措施，已完成基坑支護(hù)、土石方、樁基礎(chǔ)施工圖的，住房建設(shè)、水務(wù)等行業(yè)主管部門合并辦理施工許可（專項）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

　　對于市政道路項目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，臨時設(shè)施搭建（含臨時施工便道）交通疏解、管線和綠化遷改方案經(jīng)相關(guān)主管部門批復(fù)同意的，交通運(yùn)輸部門合并辦理施工許可（專項）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

　　第三十五條 建設(shè)單位完成施工圖設(shè)計，確定施工、監(jiān)理單位，有保證工程質(zhì)量安全措施的，住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門合并辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。

　　第三十六條 建設(shè)單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議，無需核驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等原件。

　　第五章 配套措施

　　第三十七條 建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際選擇聯(lián)合驗(yàn)收或分項驗(yàn)收。

　　住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門根據(jù)建設(shè)單位的需要，配合實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。建設(shè)單位需要采取分項驗(yàn)收的，由各專項驗(yàn)收主管部門并聯(lián)組織驗(yàn)收。

　　對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗(yàn)收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺。

　　第三十八條 建設(shè)項目取得土地權(quán)屬證明、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測繪報告后，應(yīng)及時申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。房建類項目完成不動產(chǎn)登記作為在線平臺建設(shè)項目審批辦結(jié)信息，市政類項目以竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項目審批辦結(jié)信息。無正當(dāng)理由未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記的，建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位及項目負(fù)責(zé)人須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十九條 供水、供電、燃?xì)?、軌道等市政公用服?wù)企業(yè)入駐市行政服務(wù)大廳，規(guī)范簡化施工用水、用電、用氣報裝程序，供水、供電、供氣單位公布辦事流程，公開各項費(fèi)用，明確辦理時限，不得設(shè)置任何報裝前置審批。

　　在項目前期勘察、施工和報裝階段，市政供水單位根據(jù)該階段項目所需用水量，與項目（建設(shè)）單位簽訂供水協(xié)議，為項目提供施工臨時用水服務(wù)。

　　第四十條 對前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)等特定區(qū)域，各行業(yè)主管部門出臺區(qū)域評價指引，明確區(qū)域評價辦理指南，區(qū)域管理部門組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)資源、氣候可行性、地震安全、水務(wù)、海綿城市、考古調(diào)查勘探等事項的區(qū)域評估評審，編制區(qū)域評價報告，明確評價成果適用范圍、條件、效力。對符合區(qū)域化評估評審結(jié)果適用條件的區(qū)域內(nèi)單個投資項目，無需單獨(dú)開展相關(guān)評估評審工作。

　　第四十一條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計、技術(shù)審查人員對其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)。對已有獨(dú)立技術(shù)審查意見的，審批部門原則上只進(jìn)行形式性審查；對于行政審批中附含技術(shù)審查的，審批事項的辦理時限包含該部門的技術(shù)審查時限。

　　第四十二條 建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。

　　各部門對職能范圍內(nèi)給排水、交通運(yùn)輸、人防、燃?xì)?、?jié)能（綠建）等技術(shù)審查內(nèi)容，結(jié)合審查技術(shù)要求，分類制定通用性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。

　　市住房建設(shè)部門牽頭梳理各部門通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范，消除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用不統(tǒng)一問題。

　　第四十三條 各部門應(yīng)優(yōu)化整合內(nèi)部各類審批事項，確定牽頭處室，主動將項目情況和辦理結(jié)果推送給相關(guān)審批部門及建設(shè)單位，辦理意見或批復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括對項目辦理的指引。各部門應(yīng)及時了解項目情況和相關(guān)部門發(fā)送的項目信息、需求和意見，指導(dǎo)協(xié)助建設(shè)單位解決項目報建中的問題，涉及國家、省事權(quán)的審批事項對口部門須主動協(xié)調(diào)。

　　各部門應(yīng)明確行政審批首席代表及首席代表團(tuán)隊，進(jìn)駐行政服務(wù)大廳現(xiàn)場辦公，提供現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場協(xié)調(diào)以及在線咨詢服務(wù)，建設(shè)項目審批事項原則上應(yīng)在行政服務(wù)大廳直接辦理。

　　第四十四條 規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)就項目選址及用地、工程規(guī)劃等征求意見時，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定反饋，有不同意見的須說明理由并提交明確的指導(dǎo)建議，由規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)。涉及城市空間布局的，由規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)依職權(quán)確定。涉及省級以上事權(quán)的，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對口上級部門、爭取支持。

　　第四十五條 在線平臺是建設(shè)項目施工許可相關(guān)事項跨部門協(xié)同辦理的平臺，并作為廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳的在線受理系統(tǒng)。

　　在線平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目的事項情形管理、階段內(nèi)事項“一表制”并聯(lián)審批、項目中申請材料和批復(fù)結(jié)果強(qiáng)制共享復(fù)用、項目推進(jìn)流程可視化跟蹤等功能，與市“多規(guī)合一”平臺對接融合。

　　在線平臺匯集的信息真實(shí)性、完整性由信息提供部門負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)在線平臺調(diào)取的信息辦理審批。

　　第四十六條 市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、財政、規(guī)劃國土、市場和質(zhì)量監(jiān)管、人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、文體旅游、住房建設(shè)、水務(wù)、城市管理、氣象、應(yīng)急、安全生產(chǎn)、公安交警、公安消防、檔案等涉及建設(shè)項目審批服務(wù)的部門負(fù)責(zé)在線平臺的應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)行項目代碼制度，嚴(yán)格項目代碼核驗(yàn)，確保本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與在線平臺雙向?qū)崟r連通，部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過程和結(jié)果信息須實(shí)時流轉(zhuǎn)至在線平臺。

　　建設(shè)單位通過在線平臺完成項目審批的事項報件、項目變更、中止申請等，對申報信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　各部門應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)處理本部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與在線平臺數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務(wù)運(yùn)行的異常問題，制定異常問題應(yīng)急解決預(yù)案，確保本部門信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第四十七條 市政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)在線平臺的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理。根據(jù)項目報建需求，擬定業(yè)務(wù)信息共享要求，配置審批業(yè)務(wù)鏈條、事項材料結(jié)果映射關(guān)系，維護(hù)并聯(lián)事項“一表制”表單，監(jiān)控并預(yù)警業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。對審批部門超時限辦理、無充足理由退件等問題進(jìn)行通報。制定信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障預(yù)案和安全防護(hù)策略，保障在線平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第四十八條 建設(shè)單位按照建設(shè)項目辦事指南規(guī)定的內(nèi)容和要求準(zhǔn)備申報材料，行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理，即時轉(zhuǎn)審批部門辦理。除以下情形外，審批部門不得拒收、退件：

　?。ㄒ唬┥陥蟛牧吓c建設(shè)項目事項辦事指南要求不符的；

　?。ǘ╉椖壳闆r或申報材料明顯不具備許可條件的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位主動申請要求撤回的；

　　（四）偽造申報材料的。

　　申報材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部門通過在線平臺一次性明確告知建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報材料的，以完善材料后為正式受理時間。

　　建設(shè)單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后20個工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，予以退件處理。退件處理的，在線平臺納入報件質(zhì)量統(tǒng)計。

　　申報材料和審批結(jié)果的收發(fā)及流轉(zhuǎn)、辦事信息的推送，按“一門一網(wǎng)”相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。

　　第四十九條 建設(shè)項目使用單位應(yīng)積極支持和配合建設(shè)單位開展工作，在開展施工圖設(shè)計前須最終確定項目建設(shè)的需求。

　　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項目建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目各項標(biāo)準(zhǔn)，與政府部門協(xié)同配合，提高項目相關(guān)設(shè)計文件、申報材料的質(zhì)量，及時報建，項目報建情況納入在線平臺數(shù)據(jù)分析。

　　第五十條 市發(fā)展改革部門依托在線平臺，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺。各行業(yè)主管部門建立黑名單制度，對企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為在深圳網(wǎng)上辦事大廳向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第五十一條 市發(fā)展改革部門要對建設(shè)項目投資決策、建設(shè)管理、項目效益等方面進(jìn)行全面評價，評價報告按年度在在線平臺上公布。

　　市政務(wù)服務(wù)管理部門依托在線平臺，對項目審批全流程的審批服務(wù)事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限以及項目報建等實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時預(yù)警、績效考核。

　　對主辦部門未履行職責(zé)，對不按規(guī)定的流程、時限實(shí)施審批的，或?qū)徟块T沒有按要求提前介入，或沒有提供明確意見，導(dǎo)致項目審批遲滯的，由市政務(wù)服務(wù)管理部門根據(jù)具體情形提請市政府進(jìn)行問責(zé)。

　　第六章 附 則

　　第五十二條 本規(guī)定所稱的房建類項目，主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文體設(shè)施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套等建設(shè)項目。

　　本規(guī)定所稱的市政類項目，主要包括道路（含橋梁、隧道）綜合管廊、市政管網(wǎng)、河道綜合整治等線性建設(shè)項目，以及綜合性交通樞紐、立體停車庫、市政園林、污泥處置廠、水廠、水質(zhì)凈化廠、排澇泵站、邊坡加固及維護(hù)、水庫管養(yǎng)用房等非線性建設(shè)項目。

　　第五十三條 市政非線性類工程施工許可辦理流程參照房建類辦理流程執(zhí)行。

　　政府投資建設(shè)項目的竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記參照《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實(shí)施辦法》第五章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　電網(wǎng)工程在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　其他市政府投資項目及各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）政府投資項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條 本規(guī)定自2018年8月1日起施行。

　　附件

　　規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)的主要內(nèi)容

　　一、基本信息

　　1.用地單位；2.用地位置；3.地塊編號；4.用地項目名稱；5.用地性質(zhì)；6.總用地面積，其中：建設(shè)用地面積，綠地面積，道路用地面積，其他用地面積。

　　二、建設(shè)用地項目規(guī)劃設(shè)計滿足下列要求

　　（一）建設(shè)用地面積計算指標(biāo)。

　　1.建筑容積率；2.建筑覆蓋率；3.建筑間距；4.建筑限高；5.建筑面積：（地下車庫、設(shè)備用房、民防設(shè)施、公眾交通、不計容積率）

　?。ǘ┛傮w布局及建筑退紅線要求。

　　1.建筑退紅線要求；2.總體布局要求。

　　（三）市政設(shè)施要求。

　　1.車輛出入口；2.人行出入口；3.機(jī)動車泊位數(shù)。非機(jī)動車泊位數(shù)；4.室外地坪標(biāo)高；5.給水接口；6；雨水接口；7.污水接口；8.中水接口；9.燃?xì)饨涌冢?0.電源；11.通訊。

　　（四）其他要求（備注）

　　1.綠色建筑要求；2.海綿城市要求；3.新能源推廣要求；4.軌道要求；5.環(huán)保要求；6.公共設(shè)施配套（公交場站、幼兒園、中小學(xué)、市政設(shè)施、社康中心、垃圾站、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化站等）要求。