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項(xiàng)目建設(shè)基本程序知識(shí)之三

 虹飛123 2017-04-19

項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)劃管理的相關(guān)政策規(guī)定


現(xiàn)行項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)劃管理審批制度主要包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收許證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證五項(xiàng)。


建設(shè)項(xiàng)目選址意見

由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見,形成的選址意見書是投資主管部門審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要前置要件之一。

      (一)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)程序

   根據(jù)《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法(2016修訂版)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級(jí)管理核發(fā)。主要分為以下4種情況:

一是國(guó)務(wù)院或省級(jí)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的項(xiàng)目,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

二是市、縣區(qū)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

三是除以上項(xiàng)目外其他以劃撥方式提供土地的項(xiàng)目。省、市、縣區(qū)級(jí)投資主管部門備案的建設(shè)項(xiàng)目,由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

四是上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要,也可以委托下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目,需下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級(jí)提出初審意見。

      (二)建設(shè)項(xiàng)目辦理選址意見書的內(nèi)容

   根據(jù)《管理辦法》規(guī)定,建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理選址意見書時(shí),主要應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  • 申請(qǐng)辦理選址意見書的報(bào)告。主要包括建設(shè)項(xiàng)目屬批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供土地使用權(quán)的情況。

  • 建設(shè)項(xiàng)目選址申報(bào)表。

  • 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告。需要編制選址論證報(bào)告的應(yīng)同時(shí)報(bào)送。

  • 建設(shè)項(xiàng)目選址方案擬定場(chǎng)址或線路位置圖件2份,圖件加蓋相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公章。

       其中建設(shè)單位申請(qǐng)辦理區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、輸油氣管道、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)范圍、城鄉(xiāng)規(guī)劃等建設(shè)項(xiàng)目選址意見書時(shí),應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告。

      (三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批工作

      積極貫徹落實(shí)全省范圍內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“1 (2 X)”并聯(lián)審批制度,按照投資項(xiàng)目并聯(lián)審批及在線審批監(jiān)管平臺(tái)的程序和時(shí)限要求,全力做好項(xiàng)目的接件受理、審核辦結(jié)工作。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自核發(fā)之日起有效期一年,在有效期內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次,延期一年。建設(shè)項(xiàng)目在選址意見書有效期內(nèi),未取得投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的,建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自動(dòng)失效。


其他相關(guān)規(guī)劃管理制度

      根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》等規(guī)定,對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可做了具體說明。

   (一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

    建設(shè)用地規(guī)劃許可主要分為以下3種情況:

一是以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目和在已有用地上新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件后,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。

二是以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案,并將規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后,建設(shè)單位方可申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

三是在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的項(xiàng)目,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門關(guān)于同意臨時(shí)使用土地的文件,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提出臨時(shí)用地規(guī)劃條件,核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

   (二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

    城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提交使用土地有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等資料,符合條件的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并完成設(shè)計(jì)方案的臨時(shí)建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可,符合條件的,核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

   (三)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收許可證

    取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工完成后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向核發(fā)本工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃竣工驗(yàn)收。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書。

   (四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

    鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可是指在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意,轉(zhuǎn)報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

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