2018年12月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間大幅提升充電技術(shù)水平，千方百計(jì)滿足居民區(qū)“一車(chē)一樁”接電需求，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《行動(dòng)計(jì)劃》的提出就是為了進(jìn)一步改善充電樁發(fā)展不順利、盈利模式不充分的現(xiàn)狀?？偟膩?lái)說(shuō)，充電樁行業(yè)破局任重而道遠(yuǎn)。

中國(guó)的充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)集中度較高。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“充電聯(lián)盟”）發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年充電樁數(shù)量排名前三的企業(yè)分別是：特來(lái)電（12萬(wàn)臺(tái)）、國(guó)網(wǎng)公司（5.7萬(wàn)臺(tái)）、星星充電（5.5萬(wàn)臺(tái)），僅這三家合計(jì)市場(chǎng)占有率約80%左右。

充電樁企業(yè)虧損是眾所周知的事實(shí)。目前市場(chǎng)占有率超過(guò)40%，位居全國(guó)第一的特來(lái)電在2018年公開(kāi)承認(rèn)自己虧損，并期望2018年扭虧為盈。

據(jù)了解，2018上半年特來(lái)電充電量達(dá)到4.4億度，累計(jì)充電量超過(guò)10億度，是國(guó)內(nèi)首家充電量突破10億度的充電運(yùn)營(yíng)商。僅2018年上半年，特來(lái)電充電業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元，同比增長(zhǎng)193.8%；充電設(shè)備銷(xiāo)售2.26億元，同比增長(zhǎng)1640.80%，充電板塊虧損3000萬(wàn)元，而2017年全年虧損1.95億元。

就此看來(lái)，特來(lái)電2018年扭虧為盈的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，北汽特來(lái)電（北京）新能源科技有限公司副總經(jīng)理李好鵬也表示2018年公司業(yè)績(jī)良好。

在充電樁行業(yè)傳統(tǒng)的盈利模式下，運(yùn)營(yíng)商的收入來(lái)源主要是充電服務(wù)費(fèi)，目前充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，各地區(qū)有所差異，實(shí)際收費(fèi)在0.6-0.9元/度左右，例如北京充電服務(wù)費(fèi)是0.8元/度。

但據(jù)李好鵬介紹，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中樁企到手的服務(wù)費(fèi)還要低一些，需要將20%左右給場(chǎng)地方。此外，在與其他場(chǎng)站競(jìng)爭(zhēng)時(shí)還會(huì)有所降低。整體算下來(lái)，充電樁的成本回收周期就比較長(zhǎng)了，加之已建成充電樁利用率低，企業(yè)虧損也就成了業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。

全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為樁企要想盈利需要整個(gè)社會(huì)配套設(shè)施以及公共車(chē)型進(jìn)入的匹配，目前從專(zhuān)用車(chē)的發(fā)展速度來(lái)看，難度還是極其巨大的。地方政府應(yīng)該在這方面發(fā)揮更大的作用。

申萬(wàn)宏源對(duì)充電樁盈利能力做了相關(guān)測(cè)算，根據(jù)2018年國(guó)網(wǎng)充電樁設(shè)備中標(biāo)結(jié)果，國(guó)網(wǎng)中標(biāo)價(jià)格基本在1.17元/W水平。假設(shè)充電服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均為0.7元/度、折舊期限為10年、用電損耗為10%。經(jīng)測(cè)算，在10%的利用率下，單個(gè)60kW充電樁盈利1.75萬(wàn)元，成本回收期為5.8年；單個(gè)120kW充電樁可實(shí)現(xiàn)盈利3.94萬(wàn)元，且功率越大，盈利空間越大。

不同功率的直流充電樁盈利測(cè)算（單位：元）

可以有效解決充電焦慮的大功率充電正在逐步發(fā)展，能源基金會(huì)中國(guó)交通項(xiàng)目主任龔慧明對(duì)此發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)的電動(dòng)汽車(chē)充電本身可以有效地引導(dǎo)和管理，對(duì)于電網(wǎng)而言是調(diào)峰調(diào)谷的有效資源。但是一旦進(jìn)入大功率的快充為主的公共充電服務(wù)模式，將會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。因此，隨著電動(dòng)汽車(chē)的廣泛應(yīng)用以及充電樁的普及，充電樁和電網(wǎng)之間的關(guān)系也將會(huì)發(fā)生變化。

除了充電樁自身的創(chuàng)新，其商業(yè)模式也在不斷尋求新的突破，由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，共建共享模式正在逐步推廣。據(jù)判斷未來(lái)的充電樁市場(chǎng)將會(huì)是一個(gè)萬(wàn)億市場(chǎng)，不可能一家獨(dú)大。李好鵬向記者表示共建模式將會(huì)是特來(lái)電明年重點(diǎn)推進(jìn)的模式。

《行動(dòng)計(jì)劃》中提到，我國(guó)目前已建成充電樁數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后。同時(shí)，整個(gè)充電樁行業(yè)還存在著一些問(wèn)題。

首先，充電樁的利用率低，而這就導(dǎo)致了行業(yè)整體的盈利能力不高。龔慧明認(rèn)為這一問(wèn)題需要從需求側(cè)和服務(wù)側(cè)兩個(gè)方面來(lái)看。從需求側(cè)看，第一批電動(dòng)汽車(chē)用戶的特點(diǎn)很大程度上導(dǎo)致公共充電樁利用率不高，一方面是私人充電樁的建設(shè)降低了用戶對(duì)公共電樁的使用頻率，另一方面第一批用戶的電動(dòng)汽車(chē)?yán)锍梯^短，集中在200公里左右，只適應(yīng)短距離點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通行，因此對(duì)公用充電樁的使用頻率也會(huì)降低，這也是由早先的電動(dòng)汽車(chē)車(chē)型所決定的。

從服務(wù)側(cè)就反映出了充電運(yùn)營(yíng)商存在的問(wèn)題，服務(wù)管理不到位、充電樁接口協(xié)議不同以及支付方式不統(tǒng)一等都是過(guò)去普遍存在的問(wèn)題，還包括燃油車(chē)占位等客觀存在的問(wèn)題。

目前充電樁企業(yè)正在致力解決這些問(wèn)題，李好鵬表示重運(yùn)營(yíng)也是特來(lái)電接下來(lái)的發(fā)展方向，保證充電場(chǎng)站的正常使用并注意用戶的留存問(wèn)題，而這一過(guò)程中充電樁的投建和重建也十分值得重視。以后將結(jié)合一座城市的服務(wù)半徑合理規(guī)劃，慎重拆建，這也是投建加改造升級(jí)的過(guò)程。

其次，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的充電樁企業(yè)一直處于弱勢(shì)。在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中車(chē)企的參與度較低，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任劉永東認(rèn)為，新能源汽車(chē)與充電樁兩個(gè)行業(yè)之間的發(fā)展規(guī)劃需要進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

基于充電樁企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，共享共建模式得到許多人的認(rèn)可，多位業(yè)內(nèi)人士表示共建共享模式是正確的，可以綜合利用各方的力量建設(shè)充電樁，發(fā)揮共享機(jī)制的作用，進(jìn)而保證企業(yè)共同盈利，一起成長(zhǎng)。

還有一點(diǎn)問(wèn)題就是充電技術(shù)水平偏低。目前我國(guó)各類(lèi)充電設(shè)施只能實(shí)現(xiàn)單向充電，難以和電網(wǎng)互動(dòng)；私人充電設(shè)施無(wú)法提供智能共享服務(wù)等。而在世界范圍內(nèi)充電技術(shù)創(chuàng)新十分活躍，大功率充電、無(wú)線充電等技術(shù)都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)證試驗(yàn)。我國(guó)科技部也在積極布局無(wú)線充電技術(shù)研發(fā)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題研發(fā)無(wú)線快速充電技術(shù)。

“充電樁服務(wù)商業(yè)模式目前還在探索過(guò)程中。剛開(kāi)始大家都比較關(guān)注于跑馬圈地，到各個(gè)城市投建充電樁,一味追求充電樁的數(shù)量，現(xiàn)在充電樁企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，看到了單靠跑馬圈地所面臨的窘境以及當(dāng)前商業(yè)模式的不可持續(xù)性?！眲⒂罇|談到，“充電樁的建設(shè)實(shí)際上需要資本的大量投入，而我們按照現(xiàn)在的充電服務(wù)費(fèi)的收入比例來(lái)看，還不足以支撐充電樁的規(guī)模發(fā)展。”因此，現(xiàn)在各大充電樁運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始注重充電的效率、效益問(wèn)題，關(guān)注提升充電樁的利用率、合理規(guī)劃充電樁布局等。但是劉永東認(rèn)為真正成熟的商業(yè)模式仍舊沒(méi)有探索出來(lái)。

在崔東樹(shù)看來(lái)，未來(lái)的充電樁行業(yè)仍然會(huì)加速發(fā)展，而需求拉動(dòng)發(fā)展的能力也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

曾有調(diào)查顯示，我國(guó)大部分人對(duì)于遠(yuǎn)距離開(kāi)車(chē)出行的需求是很低的?？紤]到我國(guó)高鐵比較發(fā)達(dá)，但租賃車(chē)又相對(duì)落后，龔慧明認(rèn)為電動(dòng)車(chē)的發(fā)展涉及到未來(lái)出行體系的無(wú)縫構(gòu)建。因此，與之相關(guān)的充電樁行業(yè)也就需要認(rèn)真評(píng)估，綜合考慮各方利益主體。

業(yè)內(nèi)曾有聲音表示，2019年充電樁行業(yè)的關(guān)鍵詞是“破局”，選址佳、布局廣的充電樁企業(yè)或許將會(huì)迎來(lái)盈利拐點(diǎn)。

對(duì)上述觀點(diǎn)，崔東樹(shù)并不完全認(rèn)同。他認(rèn)為，盈利只是針對(duì)部分企業(yè)，不能代表整個(gè)行業(yè)，而大多數(shù)企業(yè)還是處于虧損狀態(tài)的，目前說(shuō)充電樁行業(yè)破局為時(shí)尚早，這只是一個(gè)良好的愿望，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)不可能那么快速。

劉永東表示對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，仍舊需要一段時(shí)間探索，才可以形成相對(duì)完整的商業(yè)模式。