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如何撰寫高質(zhì)量初核方案和初核報告?

 anyyss 2018-03-18

文章轉(zhuǎn)自:尺寸分厘


執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)初核方案是調(diào)查組在熟悉案情和掌握政策的基礎(chǔ)上,分析案件線索和被反映人基本情況等,對初步核實工作所做的具體安排。

 

在國家監(jiān)察體制改革的大背景下,按照規(guī)定,紀(jì)委監(jiān)委只有在掌握了審查監(jiān)察對象部分違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實和證據(jù)的條件下,才可以立案調(diào)查,這就要求監(jiān)察機關(guān)在立案之前做好扎實的初核工作。

 

例如山西省監(jiān)察委員會掛牌成立后的“留置第一案”,僅用80多天就查清了被調(diào)查人山西某國企董事長郭某的違紀(jì)、瀆職、受賄問題。這其中,23天初核工作就為案件的快速突破奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

監(jiān)察委成立之后,紀(jì)委監(jiān)委的初核程序有沒有什么變化呢?從各地曝光的初核和立案程序來看,因為各地執(zhí)紀(jì)審查室都加掛了執(zhí)紀(jì)調(diào)查室的牌子,叫執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)室,所以紀(jì)委監(jiān)委的初核程序跟之前基本一致,沒有多大變化。

 

初步核實是執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)工作的重中之重,也是傳統(tǒng)工作,現(xiàn)“規(guī)則”實施后執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)室開展初步核實工作,要特別注重主動接受監(jiān)督,嚴(yán)格履行審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行方案、不得擅自更改方案,加強請示報告,將主動接受監(jiān)督的理念貫穿在制作初步核實工作方案開始直至初核結(jié)束。


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初核方法的五個方面

 


1.辦理審批手續(xù)。凡需要直接進行初步核實的,由承辦執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)室填寫《初步核實呈批表》,按批準(zhǔn)權(quán)限報請審批。委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)初核的,應(yīng)制作《委托初步核實通知書》。


2.制定初步核實方案。初步核實方案的內(nèi)容通常包括:(1)初步核實的依據(jù)。(2)需要核實的問題。(3)核實的方法步驟。


3.實施初步核實。(1)初核意見的通報。(2)向知情人或有關(guān)單位調(diào)查核實。初步核實的調(diào)查取證應(yīng)堅持實事求是原則,注意策略,不得泄露案情。


在初核階段可采取以下方法收集證據(jù):查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面資料。要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況。采取有關(guān)辦案措施。必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項,進行錄音、拍照、攝像。對案件所涉及的專門性問題,提請有關(guān)的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。如發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人確犯有嚴(yán)重錯誤,可根據(jù)需要采取必要的組織處理措施。



4.撰寫初步核實情況報告。


5.對初步核實結(jié)果的處理。(1)對案件線索所反映問題失實的,應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況,必要時還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。對蓄意誣告、陷害的,應(yīng)調(diào)查處理或建議有關(guān)組織嚴(yán)肅追究。(2)對確有違紀(jì)事實,但情節(jié)輕微,不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理。(3)對經(jīng)初核確有違紀(jì)事實需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)予以立案調(diào)查。


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初核方案模板


關(guān)于對反映某某同志涉嫌違紀(jì)問題的初步核實方案報告

 

某某領(lǐng)導(dǎo):


     年   月   日,某室收到委案件監(jiān)督管理室轉(zhuǎn)來反映某某同志涉嫌違紀(jì)的相關(guān)材料,經(jīng)委  年 月 日問題線索排查會議研究決定采取初步核實,現(xiàn)將初核工作方案報告如下:


一、被核查人基本情況


(必須寫明是否為下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人)


二、反映違紀(jì)問題


(對照紀(jì)律處分條例依順序綜合概括,注意簡潔)


三、初步核實工作方案


(一)成立核查組


以委某某部門為承辦部門成立核查組,建議核查組組成人員如下:核查組組長某某,成員為某某、某某等人組成。(注意寫明人員職務(wù)身份)


(二)擬采取某某措施收集相關(guān)證據(jù)材料


(以下可分項寫明,無需開展的項目可省略)


1. 與某某等人員進行談話了解情況:


2. 要求某某組織作出說明:


3. 調(diào)取某某等個人有關(guān)事項報告:


4、查閱復(fù)制某某文件、某某賬目、某某檔案等資料:


5、查核某某等人資產(chǎn)情況和有關(guān)信息:


6、對某某事項進行鑒定勘驗:


7、是否需要采取技術(shù)調(diào)查和限制出境等措施。


(三)其他需要審批或報告的事項。


       特此報告請審批


         承辦部門:

        核查組:

           日  期:

 

 

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END


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