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來源自長治市紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)：長治市中級人民法院執(zhí)行局局長裴家慶接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，延伸閱讀來源自中紀(jì)委官網(wǎng)：努力讓每一起案件經(jīng)得起檢驗——透視山西審查調(diào)查'四會'模式 長治市中級人民法院執(zhí)行局局長裴家慶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)長治市紀(jì)委監(jiān)委指定，目前正接受長治縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。 延伸閱讀 民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，如何在審查調(diào)查工作中落實民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?山西省紀(jì)委監(jiān)委推行“四會”模式，對線索處置、初步核實、審查調(diào)查、案件審理等重要環(huán)節(jié)，實行集體決策、民主決策。 初步核實方案和核查組組長的產(chǎn)生，必須經(jīng)初步核實專題會議確定 今年5月11日上午，分管審查調(diào)查工作的山西省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任召集分管常委、委員和第一審查調(diào)查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開初步核實專題會，就某省管干部涉嫌違紀(jì)問題線索的初核情況進行專題分析研究。根據(jù)這次會議研究提出的建議形成請示件，按規(guī)定程序報省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人和省委批準(zhǔn)后對該省管干部進行立案審查。 “初步核實專題會是在監(jiān)督檢查專題會、審查調(diào)查專題會、案件審理協(xié)調(diào)會的基礎(chǔ)上增設(shè)的。確定初步核實方案、采取核查措施、確定核查組組長人選，必須經(jīng)初步核實專題會議研究。”山西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是介紹。初步核實專題會就是該省深化監(jiān)察體制改革實踐的又一次制度創(chuàng)新，是對改革試點前期“三會”集體決策模式的補充完善，決策機制更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。 新修訂的《山西省紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》明確規(guī)定，初步核實專題會議可以隨時召開，由省紀(jì)委監(jiān)委分管副書記(副主任)或者受其委托的省紀(jì)委常委(省監(jiān)委委員)召集，分管委領(lǐng)導(dǎo)、承辦室主要負(fù)責(zé)人、承辦室相關(guān)人員參加。 “一般來講，一個案件審查調(diào)查初核階段至少要召開兩次初步核實專題會，一次是開始初核前研究初核方向、范圍、時限，以及主要的措施、方法、步驟和初核組組長人選、初核組組成人員等;一次是初核結(jié)束后研究提出下一步的處置建議等。在初核過程中，初核專題會遇有重大或復(fù)雜問題可以隨時召開?！币晃粚彶檎{(diào)查室負(fù)責(zé)同志介紹。 確定審查調(diào)查方案、決定采取審查調(diào)查措施，必須經(jīng)審查調(diào)查專題會議研究 “審查調(diào)查是一項系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，采取多種審查調(diào)查措施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、周密謀劃，通過審查調(diào)查專題會議研究制定審查調(diào)查方案，確定主要內(nèi)容和調(diào)查方向。”山西省紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任陳學(xué)東介紹。 2017年3月20日，經(jīng)山西省委批準(zhǔn)，省紀(jì)委監(jiān)委對山煤集團原黨委書記、董事長郭海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行立案審查，并于3月21日對其采取留置措施。6月9日，經(jīng)山西省紀(jì)委監(jiān)委會議研究并報經(jīng)山西省委批準(zhǔn)，決定給予郭海開除黨籍、開除公職處分，涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴。6 月22 日，山西省長治市人民檢察院以郭海涉嫌受賄罪、國有公司人員失職罪向長治市中級人民法院提起公訴。7 月15 日，長治市中級人民法院以受賄罪、國有公司人員失職罪一審判處郭海有期徒刑13年。判決后，郭海未提出上訴，7月26日判決生效。 調(diào)查組成員介紹說：“郭海案件是山西省監(jiān)察委員會立案審查調(diào)查并采取留置措施的第一案，也是第一次召開審查調(diào)查專題會議研究確定審查調(diào)查方案、采取留置措施。審查調(diào)查工作結(jié)束后，大家一致認(rèn)為，沒有審查調(diào)查專題會議這一有效決策形式，查辦這個案件的節(jié)奏不會這么快、時間不會這么短、效果不會這么好。” 審查調(diào)查實行一案一指定、一案一授權(quán)，審查調(diào)查專題會議根據(jù)需要隨時召開，由山西省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人或者其委托的委領(lǐng)導(dǎo)主持，召集指定負(fù)責(zé)案件的委領(lǐng)導(dǎo)、審查調(diào)查組組長等相關(guān)人員參加，主要研究確定審查調(diào)查方案，決定需要采取的審查調(diào)查措施。審查調(diào)查方案一經(jīng)確定，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，遇有重大突發(fā)情況需要更改審查調(diào)查方案的，還應(yīng)當(dāng)再次提交審查調(diào)查專題會議研究批準(zhǔn)，確保重大問題都要經(jīng)過集體研究、民主決策。 審理意見與審查調(diào)查意見不一致時，必須經(jīng)案件審理協(xié)調(diào)會議審定 案件審理協(xié)調(diào)會議是山西省紀(jì)委監(jiān)委強化內(nèi)控機制建設(shè)、實現(xiàn)權(quán)力有效制約的制度創(chuàng)新，是對權(quán)力運行內(nèi)在規(guī)律的遵循。當(dāng)審理意見與案件承辦室或者審查調(diào)查組意見不一致時，案件審理協(xié)調(diào)會議應(yīng)事應(yīng)時召開。 案件審理協(xié)調(diào)會由省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人或受其委托的委領(lǐng)導(dǎo)，召集分管案件審理室的領(lǐng)導(dǎo)、案件審理室主要負(fù)責(zé)人和審理組成員，分管該案審查調(diào)查工作的委領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦室主要負(fù)責(zé)人和審查組主要成員參加，主要討論違紀(jì)違法事實是否清楚、有關(guān)證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確。處分的種類與輕重不在案件審理協(xié)調(diào)會議討論范圍之內(nèi)。既保證把查辦案件辦成“鐵案”，又有效避免權(quán)力過分集中。 2017年在審理一宗嚴(yán)重違紀(jì)案時，審查調(diào)查部門與審理部門就違紀(jì)人員王某違反廉潔紀(jì)律，收受禮金的事實、證據(jù)和定性產(chǎn)生分歧。審理部門認(rèn)為，王某交代的收受禮金數(shù)額中，黨的十八大之后收受禮金8.5萬元有證據(jù)支持，應(yīng)當(dāng)按照違反中央八項規(guī)定精神認(rèn)定，其余無相關(guān)證據(jù)支持、應(yīng)按主動登記上交處理。經(jīng)過案件審理協(xié)調(diào)會議研究討論，審查調(diào)查部門與審理部門取得了對相關(guān)事項的一致認(rèn)定意見。 山西省監(jiān)委成立以來至今年5月底，共召開監(jiān)督檢查專題會54次、初步核實專題會議21次、審查調(diào)查專題會129次、案件審理協(xié)調(diào)會2次，既執(zhí)行了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中原則，又保證了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的工作效率，還通過嚴(yán)格控制參會人員及知情范圍，落實了案件工作保密要求。(山西省紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 代江兵 制圖 李蕓) |
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