中共陸良縣紀(jì)委  陸良縣監(jiān)察局

派出紀(jì)工委監(jiān)察分局查辦案件工作暫行辦法

為使派出紀(jì)工委監(jiān)察分局查辦案件工作規(guī)范化、制度化，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》以及《陸良縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理實施方案》有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第一條　查辦案件工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

第二條　查辦案件工作必須堅持實事求是和在黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等的原則，以事實為依據(jù)，以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。

第三條　查辦案件工作必須在縣委、政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅持組織檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合，懲治腐敗與保護(hù)干部相結(jié)合，懲處和預(yù)防相結(jié)合，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

第四條　紀(jì)工委監(jiān)察分局對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)以下違紀(jì)問題，予以受理，進(jìn)行初步核實：

（一）經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)，所負(fù)責(zé)部門副科級以上黨員和行政監(jiān)察對象的違紀(jì)問題；

（二）所負(fù)責(zé)部門一般黨員和行政監(jiān)察對象的違紀(jì)問題；

（三）上級紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他黨員和行政監(jiān)察對象的違紀(jì)問題。

第五條　初步核實應(yīng)遵循以下程序：

（一）辦理初步核實手續(xù)。根據(jù)紀(jì)工委書記的批示，由紀(jì)工委監(jiān)察分局填寫《違紀(jì)線索初核登記表》、《初步核定呈批表》并報縣紀(jì)委監(jiān)察局備案，備案材料送縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室;                              

（二）成立初核調(diào)查組。初核調(diào)查組人員由紀(jì)工委監(jiān)察分局人員組成，也可根據(jù)工作需要抽調(diào)相關(guān)部門人員組成，由紀(jì)工委書記確定主辦人、協(xié)辦人。初核調(diào)查組人員最低不得少于2人，案情復(fù)雜的，可適當(dāng)增加人數(shù);

（三）制定初核方案。初核方案包括初步核實的依據(jù)、需要核實的內(nèi)容、工作方法步驟和注意事項。

第六條　初核的時限為兩個月，必要時經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局分管辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核結(jié)束的，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期。

第七條　初核結(jié)束后，由初核調(diào)查組撰寫初核報告，內(nèi)容包括：初核的依據(jù)、被反映人的自然情況、反映的主要問題及初步核實的情況、存在的疑點、處理建議。初核報告必須由初核調(diào)查組全體成員簽名。

第八條　經(jīng)初步核實，確有違紀(jì)違法事實，并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)：

（一）對所負(fù)責(zé)部門一般黨員和行政監(jiān)察對象的黨紀(jì)政紀(jì)立案，由初核調(diào)查組填寫立案呈批表，撰寫立案呈批報告，提請紀(jì)工委委員會或監(jiān)察分局局長辦公會研究決定是否立案。對決定立案的，要報縣紀(jì)委監(jiān)察局備案。備案材料送縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室；

（二）對所負(fù)責(zé)部門科級黨員干部和行政監(jiān)察對象的黨紀(jì)政紀(jì)立案，由紀(jì)工委委員會或監(jiān)察分局辦公會研究提出建議，報縣紀(jì)委監(jiān)察局按干部管理權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

第九條　經(jīng)批準(zhǔn)立案后，要制作《立案決定書》或《立案通知書》。屬紀(jì)工委監(jiān)察分局權(quán)限范圍內(nèi)或縣紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查的案件，由紀(jì)工委監(jiān)察分局成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，調(diào)查方案包括：需要查清的主要問題、調(diào)查步驟和方法、預(yù)計完成的時間、調(diào)查組成員的分工及注意事項等。調(diào)查方案經(jīng)紀(jì)工委書記批準(zhǔn)后實施。

第十條　調(diào)查中需要采取“兩規(guī)”、“兩指”措施的，及時向縣紀(jì)委監(jiān)察局請示，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)后由縣紀(jì)委監(jiān)察局組織實施。

第十一條　案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)寫出調(diào)查報告。內(nèi)容包括：立案依據(jù)、主要錯誤事實及性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度、處理建議等。調(diào)查報告必須由調(diào)查組全體成員簽名。

第十二條　案件調(diào)查的時限為三個月，必要時經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局分管辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可延長一個月；重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能調(diào)查終結(jié)的，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期。

第十三條　屬紀(jì)工委監(jiān)察分局權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)查需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)查終結(jié)后，必須由紀(jì)工委監(jiān)察分局報請案件片區(qū)審理小組進(jìn)行審理；涉及科級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)察對象的黨紀(jì)政紀(jì)案件審理，由縣紀(jì)委案審室負(fù)責(zé)審理。

個別重大復(fù)雜的案件可提前介入審理。

第十四條　案件移送審理應(yīng)把案件材料裝訂成冊，辦理正式移交手續(xù)，填寫《移送審理登記表》，提出移送審理意見，經(jīng)紀(jì)工委書記批準(zhǔn)后，辦理移送手續(xù)。

第十五條　移送審理的案件，要求手續(xù)完備，材料齊全。應(yīng)具備下列材料：

（一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；

（二）初步核實情況報告及相關(guān)手續(xù)；

（三）立案報告、立案決定書（立案通知書）及相關(guān)手續(xù)；

（四）調(diào)查報告及承辦部門的意見；

（五）全部證據(jù)材料；

（六）與違紀(jì)人員見面的錯誤事實材料；

（七）違紀(jì)人員對錯誤事實見面材料的意見；

（八）調(diào)查組或承辦案件部門對違紀(jì)人員意見的說明。

第十六條　案件片區(qū)審理小組由7—9人組成，設(shè)組長1名，并明確2名具體承辦人員。

案件實行查審分離，參加初步核實和調(diào)查的人員不得擔(dān)任該案審理人員。

第十七條　承辦人員要按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，對案件認(rèn)真審理，提出審理意見。

第十八條　審理過程中應(yīng)與受處分人談話，認(rèn)真聽取受處分人的意見，做好談話筆錄。

第十九條　審理過程中，對重大或復(fù)雜的案件，必要時，對主要事實和證據(jù)直接進(jìn)行復(fù)查和核實。如需要補證，交由原調(diào)查組補證，審理小組根據(jù)情況也可直接辦理。

第二十條　案件片區(qū)審理小組堅持集體審議案件，由承辦人員匯報案情和提出審理意見。然后根據(jù)集體審議意見寫出審理報告。

第二十一條　經(jīng)過審理的案件，將審理報告和有關(guān)材料，一并提交紀(jì)工委委員會或監(jiān)察分局局長辦公會研究，提出處理意見，由紀(jì)工委監(jiān)察分局直接作出處分決定。

第二十二條　紀(jì)工委監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)將所處理的黨政紀(jì)案件，報縣紀(jì)委監(jiān)察局備案。備案材料送縣紀(jì)委案件審理室。

第二十三條　涉嫌犯罪的報縣紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)。

第二十四條　案件查結(jié)后，紀(jì)工委監(jiān)察分局要幫助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面的“一案雙報告”，通過分析違紀(jì)違法特點、規(guī)律，找出發(fā)生問題的原因；發(fā)現(xiàn)在體制、制度特別是管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，找出建章立制、堵塞漏洞的建議和意見，促進(jìn)整改。

第二十五條　本暫行辦法由中共陸良縣紀(jì)委、陸良縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本暫行辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。