對(duì)于有房屋所有權(quán)證無(wú)國(guó)有土地使用證的情況，《通知》明確規(guī)定，國(guó)土資源部門應(yīng)查核土地權(quán)屬管理資料。對(duì)有合法土地權(quán)屬來(lái)源的，依法受理并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)于歷史原因?qū)е聶?quán)屬來(lái)源材料不符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的，應(yīng)根據(jù)取得土地使用權(quán)時(shí)的相關(guān)政策予以認(rèn)定。合法宗地上建造的房屋，其房屋所有權(quán)已多次轉(zhuǎn)移并取得房屋所有權(quán)證，但沒(méi)有同步辦理國(guó)有土地使用證的，當(dāng)事人提交房屋所有權(quán)證和原權(quán)利人國(guó)有土地使用證申請(qǐng)登記的，國(guó)土資源部門在核實(shí)房地權(quán)屬來(lái)源等有關(guān)材料，依法公告并注銷原國(guó)有土地使用證后，辦理權(quán)利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)登記。相反，如果是沒(méi)有合法土地權(quán)屬來(lái)源的國(guó)有建設(shè)用地上建造的房屋，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，國(guó)土資源部門應(yīng)暫緩辦理。所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門依法作出處理，國(guó)土資源部門憑有關(guān)部門出具的依法進(jìn)行處理的證明材料辦理登記。《通知》明確規(guī)定，不得為“小產(chǎn)權(quán)房”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

《通知》要求，將依法處理不動(dòng)產(chǎn)登記中發(fā)現(xiàn)的違反土地管理、規(guī)劃管理等違法行為。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中存在違反規(guī)劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)在有關(guān)部門查處整改到位后，憑有關(guān)證明文件依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。《通知》規(guī)定，要依法做好商品房預(yù)售許可與不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接。對(duì)新建商品房辦理預(yù)告登記、首次登記時(shí)，必須堅(jiān)持一體登記原則，防止出現(xiàn)新的房地主體不一致情形。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn)管理)部門在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)依法審查土地權(quán)屬來(lái)源狀況，對(duì)土地權(quán)利來(lái)源不明或存在改變規(guī)劃用途、超規(guī)劃紅線等違法行為的，不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記時(shí)，應(yīng)提交已經(jīng)房產(chǎn)管理部門和土地管理部門備案的商品房預(yù)售合同，確保形成房地一體的唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。依法按照土地、房屋批準(zhǔn)用途開展不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途。

《通知》要求，各級(jí)各有關(guān)部門不能因?yàn)檠a(bǔ)充完善歷史登記信息和登記數(shù)據(jù)整合，加重群眾負(fù)擔(dān)。各地要依法完整移交登記資料，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度順利實(shí)施。同時(shí)，各級(jí)人民政府要對(duì)現(xiàn)有土地、房屋、林地、草原等登記信息進(jìn)行規(guī)范化整理，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在2017年年底前完成歷史登記數(shù)據(jù)的整理并匯交至國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。