湖北省隨州市不動產(chǎn)登記中心近年來對“ 房屋已登記而土地未登記”“房地登記信息不一致”“劃撥國有土地使用權(quán)的抵押登記”“已購房改房、經(jīng)濟適用房、商品房轉(zhuǎn)移登記”等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記歷史遺留問題，按照不同情形明確了辦理原則和方法。目前，該中心已分類妥善處理遺留問題144 件，為1500 余戶居民解決了積壓多年的房屋辦證問題，全市房屋辦證相關(guān)的信訪案件數(shù)量明顯下降。

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有房產(chǎn)證無土地證

按不同時期分段處理

      遺留問題：2001 年，隨州市在開展“房改房”“經(jīng)濟適用房”“商品房”土地使用權(quán)清理時，因當(dāng)時政策宣傳不到位，再加上權(quán)利人對土地使用權(quán)的認(rèn)識不足，導(dǎo)致當(dāng)年有很多房屋只辦理了房產(chǎn)證，沒有辦理土地使用證。另外，因過去管理不規(guī)范，部分市民通過各種渠道自行辦理了房產(chǎn)證，但土地檔案庫中無法查詢宗地相關(guān)信息。這類房屋已登記而土地未登記導(dǎo)致不動產(chǎn)無法登記的問題較常見。

       解決辦法：按照分段原則處理。2006 年《隨州市土地收購儲備供應(yīng)管理辦法》發(fā)布前建設(shè)的房屋，不動產(chǎn)確權(quán)按市人民政府《關(guān)于加強“三房”土地登記發(fā)證和上市交易土地產(chǎn)權(quán)管理意見的通知》（隨政辦發(fā)〔2001〕53 號）文件執(zhí)行，確權(quán)登記發(fā)證。2006 年《隨州市土地收購儲備供應(yīng)管理辦法》發(fā)布后建設(shè)的房屋，個人已辦理房屋所有權(quán)證，申請不動產(chǎn)登記辦證的，按照建房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)補辦土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金及相關(guān)稅費，確權(quán)登記發(fā)證。

       典型案例：隨州市西城派出所位于市區(qū)中心烈山大道，該宗地土地使用權(quán)一直未確權(quán)登記，也導(dǎo)致民警的福利房無法上市交易。該宗地被列入歷史遺留問題后，隨州市不動產(chǎn)登記中心先是查清西城派出所土地來源，得知該土地屬國有劃撥用地，1986 年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清理時漏登、1992 年城鎮(zhèn)土地初始登記時也未進(jìn)行登記，隨后進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，查清了18 戶民警房產(chǎn)證、房屋幢號、房號、房主身份證及相關(guān)信息，建立了新的樓盤表。通過不動產(chǎn)登記局重大疑難問題小組會審，在《隨州日報》刊登18 戶業(yè)主申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證的受理登記公告等程序后，依法依規(guī)對西城派出所土地使用權(quán)進(jìn)行了確權(quán)登記，并為18 戶住戶辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。

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開發(fā)公司“ 失聯(lián)”

查清權(quán)屬來源并公告

      遺留問題：按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，辦理不動產(chǎn)登記需出讓方提供相關(guān)證明材料。但是，如果年代久遠(yuǎn)或其他原因，開發(fā)公司被注銷，或者已無法與開發(fā)商取得聯(lián)系，不動產(chǎn)登記要件無法收齊，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記擱淺。

       解決辦法：針對此類歷史遺留問題，隨州市出臺的《關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記若干問題的通知》明確指出：原開發(fā)建設(shè)單位已注銷、吊銷或下落不明，房屋所有權(quán)人申請辦理不動產(chǎn)證書，可查清權(quán)屬來源，并在《隨州日報》上公告30 日，期滿無異議，不動產(chǎn)登記機構(gòu)將公告留存并歸檔后，依法依規(guī)辦理不動產(chǎn)登記。

       典型案例：隨州市富華小區(qū)位于曾都區(qū)西城雙龍寺社區(qū)，1997 年由開發(fā)商隨州市富華物資公司開發(fā)建設(shè)，建有3 棟住宅樓共計108 戶，2005 年3 月辦理了房屋所有權(quán)證。2005 年富華物資公司法人代表羅成因病去世，該公司注銷，導(dǎo)致富華小區(qū)業(yè)主一直無法辦理分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)證。該問題被列入歷史遺留問題后，隨州市不動產(chǎn)登記中心首先查清了富華物資公司土地權(quán)屬來源，并進(jìn)行了權(quán)籍調(diào)查，又安排專人入戶調(diào)查，查清了業(yè)主所持房產(chǎn)證、房屋幢號、房號、房主身份證及相關(guān)信息，重建該小區(qū)樓盤表，對小區(qū)進(jìn)行了土地測繪，建立了共有土地使用權(quán)分?jǐn)偱_賬。同時，在《隨州日報》刊登受理公告15 個工作日，未收到異議。隨后，經(jīng)隨州市不動產(chǎn)登記中心重大疑難問題小組集體會審?fù)ㄟ^后，隨州市不動產(chǎn)登記中心對該小區(qū)全部業(yè)主的不動產(chǎn)予以登記。

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集體土地“無房產(chǎn)證無土地證”

經(jīng)農(nóng)民集體同意并報審核

      遺留問題：1986 年土地清理和1992 年城鎮(zhèn)土地登記遺漏導(dǎo)致無土地證，房屋所有權(quán)證只發(fā)到部分城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民無房產(chǎn)證。

       解決辦法：按照《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記工作的實施意見》（隨政辦函【2017】30 號）解決?！锻恋毓芾矸ā?987 年1 月1 日實施前使用集體土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（辦事處）審核，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍然繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（辦事處）審核后，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。

       典型案例：新店福利院位于隨州市高新區(qū)淅河鎮(zhèn)新店村，前身為新店小學(xué)，始建于1986 年3 月，2015年改成新店福利院。由于當(dāng)年管理松散，該宗地未辦理土地證，也未辦理房產(chǎn)證，沒有任何相關(guān)建設(shè)手續(xù)。隨州市不動產(chǎn)登記中心成立后，在全市開展“農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記”。為化解此類農(nóng)村“無房產(chǎn)證無土地證”宅基地辦證問題，隨州市不動產(chǎn)登記中心對新店福利院開展了實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然名稱不同，但是該不動產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)都未發(fā)生變化，也沒有任何糾紛，可為新店福利院辦理登記。隨后，發(fā)布了《新店福利院不動產(chǎn)登記審核結(jié)果公告》，公告30 天未收到異議，新店村民委員會確認(rèn)登記無誤，經(jīng)淅河鎮(zhèn)國土資源所核實報淅河鎮(zhèn)人民政府審批發(fā)證。