為打破“一把手”權(quán)力過分集中的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，去年4月，秦皇島市紀(jì)委和市委組織部聯(lián)合下發(fā)通知，在全市范圍內(nèi)正式推行“四個(gè)不直接分管”制度，明確規(guī)定各部門各單位主要負(fù)責(zé)人主持本部門本單位全面工作，不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、物資采購等，形成正職領(lǐng)導(dǎo)、副職分管、集體決策、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制。

該市推行的這項(xiàng)制度，合理分解了全市各單位“一把手”的“話語權(quán)”、“簽字權(quán)”、“裁量權(quán)”等權(quán)力，促使各單位“一把手”從“操作員”變成了“監(jiān)督員”，副職從“服從者”變成了“操盤手”。真正讓黨政正職從繁冗的具體工作中解脫出來，做到放手而不撒手、不直管而強(qiáng)監(jiān)管。

此外，秦皇島市紀(jì)委規(guī)定，全市各部門各單位的“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）事項(xiàng)都要堅(jiān)持集體決策原則。同時(shí)還要在班子議事決策中，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制。

為確?！八膫€(gè)不直接分管”制度有效落實(shí)，今年8月，市紀(jì)委督導(dǎo)組對全市各單位和部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對沒有按規(guī)定落實(shí)的相關(guān)單位下發(fā)了廉情預(yù)警通知書，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令限期整改。

秦皇島市紀(jì)委推行的“四個(gè)不直接分管”制度扎緊了權(quán)力制衡的制度籠子，在“一把手”與腐敗之間構(gòu)筑了一堵牢不可破的“防腐墻”。目前，全市9個(gè)縣（區(qū)），80多個(gè)市直單位（高校、醫(yī)院等）已經(jīng)把“四個(gè)不直接分管”制度基本落實(shí)到位。一些縣（區(qū)）還將這一制度延伸到村“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級覆蓋。