東紀(jì)發(fā)[2007]16號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委，區(qū)委各部辦委，區(qū)直國家機關(guān)各辦局黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委），區(qū)直機關(guān)紀(jì)工委，各人民團體黨組：

《關(guān)于實行“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購工作制度的意見（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共東寶區(qū)紀(jì)委
東寶區(qū)監(jiān)察局
2007年9月24日
 
關(guān)于實行“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、
基建和物資采購工作制度的意見（試行）

為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，進一步規(guī)范“一把手”權(quán)力的運行，強化“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定和上級有關(guān)精神，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各單位實行“一把手”（主要負責(zé)人）不直接分管人事、財務(wù)、基建、物資采購（以下簡稱“四不直接分管”）工作制度（試行），特提出如下意見。
一、實行一把手“四不直接分管”制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、民主監(jiān)督、集體決策、公正公開”的工作機制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機制。
二、健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。分管人事、財務(wù)、基建、物資采購工作的副職，由“一把手”提名人選，班子集體研究確定。凡屬人事管理、大額資金使用、基建工程、大宗物資采購等要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中的原則，由集體討論作出決定，保證決策科學(xué)、民主。
三、人事工作實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，干部選拔任用和人事調(diào)配工作嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行，防止“一把手”在人事工作中“一言堂”現(xiàn)象的發(fā)生。
四、“一把手”不直接分管財務(wù)后，對單位財務(wù)運行情況，分管副職要定期向全體班子成員報告，及時向全體干部職工公開公示，接受民主監(jiān)督。
五、物資采購、基建工作要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《東寶區(qū)招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，各地各單位不得以任何借口規(guī)避政府采購和招投標(biāo)。
六、建立由紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）擔(dān)任組長，單位干部職工代表參加的監(jiān)督小組，加強對分管副職履行職責(zé)情況的監(jiān)督。對分管副職未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)或?qū)嵤┴?zé)任追究。
七、各地各單位“一把手”是落實本意見的第一責(zé)任人，要按照要求認真貫徹執(zhí)行“四不直接分管”制度。“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購工作后，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，既要分權(quán)、制權(quán)，又要防止監(jiān)督失控。分管人事、財務(wù)、基建和物資采購工作的副職，要增強廉潔自律意識，慎重用權(quán)，主動接受監(jiān)督。各地、各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強監(jiān)督檢查，及時向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局報告“一把手”落實“四不直接分管”制度情況。
八、各地各單位執(zhí)行“一把手”“四不直接分管”制度的情況要納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對違反規(guī)定，直接或變相直接分管的“一把手”，要嚴肅追究其紀(jì)律責(zé)任。
九、本意見（試行）由中共東寶區(qū)紀(jì)律檢查委員會負責(zé)解釋。
十、本意見（試行）自印發(fā)之日起施行。

主題詞：源頭治腐  制度建設(shè)  意見
中共東寶區(qū)紀(jì)委辦公室      2007年9月24日印發(fā)