泰州廉政網(wǎng)---姜堰：建立主要負(fù)責(zé)人“四不直接分管”制度

徐徐讀書 2009-03-17

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姜堰：建立主要負(fù)責(zé)人“四不直接分管”制度

發(fā)布日期：2007-05-09 17:09:52

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主要思路及措施：為進(jìn)一步規(guī)范“一把手”權(quán)力的運作，強(qiáng)化對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度，在全市各鎮(zhèn)、市級機(jī)關(guān)各部門推行“一把手”（主要負(fù)責(zé)人）不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購（簡稱“四不直接分管”）的監(jiān)督制約機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由市紀(jì)委牽頭，市委組織部、市委辦公室、市政府辦公室、市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市審計局參加,負(fù)責(zé)對各單位推行一把手“四不直接分管”的組織實施與日常監(jiān)督檢查。健全完善制度。各單位結(jié)合實際進(jìn)一步完善民主議事制度、大宗物資采購制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度、工程招投標(biāo)管理辦法、重大事項決策實行票決制辦法和責(zé)任追究制度，凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。確定分管人員。各鎮(zhèn)、各單位一把手提名，經(jīng)集體研究確定直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、政府采購工作的副職，并報市紀(jì)委及相關(guān)部門。分管財務(wù)的副職不得同時分管工程建設(shè)和政府采購。分工確定后，一年內(nèi)一般不得調(diào)整，滿三年視情況進(jìn)行輪換。如遇特殊情況確需重新調(diào)整分工的，需向市紀(jì)委書面報告并說明理由。實施民主監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各單位建立由一把手擔(dān)任組長，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）擔(dān)任副組長、單位干部職工代表參加的監(jiān)督小組，加強(qiáng)對分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的監(jiān)督、檢查和考核。民主監(jiān)督工作要與分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況同步實施。監(jiān)督小組由主要負(fù)責(zé)人牽頭，定期對分管負(fù)責(zé)人批報的票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，對未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實施責(zé)任追究。
具體實例及成效：一把手“四不直接分管”制度的施行，建立了“副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的工作機(jī)制，有利于分權(quán)制衡，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制；有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或少犯錯誤；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、煩瑣的事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點、促落實。