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案外人在訴訟中對財產(chǎn)保全提出異議應怎樣處理？ 作者：吉州區(qū)人民法院 湯小平 發(fā)布時間：2013-08-26 10:15:36 [案情] 法院在審理原告龍某與被告劉某、林某民間借貸糾紛一案中，原告龍某向法院申請財產(chǎn)保全，要求對被告林某在銀行的個人賬戶存款予以凍結(jié)，法院依法裁定保全后，案外人肖某提出異議，認為法院凍結(jié)林某銀行賬戶上的存款是自己的，請求解除凍結(jié)。法院審查后認為，案外人提出的異議理由證據(jù)不足，不能成立，裁定駁回案外人肖某提出的異議，并在裁定書中明確案外人對裁定不服，可以自本裁定送達之日起十五日內(nèi)，向本院提起訴訟。后案外人肖某在期限內(nèi)到法院要求立案。 [分歧] 對于民事訴訟財產(chǎn)保全中，案外人提起訴訟， 法院立案庭如何適用法律審查立案有兩種不同的意見：一種意見認為，應當按照審判監(jiān)督程序撤銷原裁定，要求案外人另行提起以申請人為被告、被申請人為第三人的確權之訴，以便保護案外人的合法權益。另一種意見認為，應當參照執(zhí)行程序中案外人提出異議的規(guī)定，案外人對裁定不服，可以在期限內(nèi)提起案外人執(zhí)行異議之訴，以確保案外人的權利得到及時救濟。 [評析] 筆者同意第一種意見，理由如下： 《民訴法》第一百零八條規(guī)定：當事人對保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復議一次?！睹裨V法》第二百二十七條規(guī)定：執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與案外人、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，訴訟保全提出異議的主體是案件當事人，不含案外人，案外人在執(zhí)行階段對財產(chǎn)保全提出異議的，法院才可以依法裁定，如對裁定不服，案外人可以在期限內(nèi)提起訴訟，也就是說，案外人在訴訟中提出財產(chǎn)保全能否做出裁定、能否以案外人作異議之訴，目前民事訴訟法沒有規(guī)定，相關法律也未明確可以適用執(zhí)行程序的規(guī)定。在法律沒有明確規(guī)定的情況下，案外人另行主張確權之訴，以保護其合法權益的實現(xiàn)比較妥當，且可以防止涉訴信訪案件的發(fā)生。 在訴訟過程中，財產(chǎn)保全是訴訟當事人為了自己將來的生效判決權益得以實現(xiàn)而采取的一項保障措施。由于財產(chǎn)保全申請有錯誤的，申請人要向被申請人承擔賠償責任。為此，在司法實踐中，當事人只要提交了書面財產(chǎn)保全申請及作了相應的擔保、提交了相關證據(jù)，法院審查符合條件后，都會采取裁定財產(chǎn)保全措施。但法院在實施保全措施中，由于社會經(jīng)濟的復雜性，在財產(chǎn)交易中存在借用賬戶、連續(xù)買賣或簽訂了買賣合同但未辦理過戶登記手續(xù)未等現(xiàn)象，因此可能牽涉案外人。我國《民事訴訟法》及其相關司法解釋對訴訟程序中的財產(chǎn)保全，案外人提出異議如何處理未作明確規(guī)定，只對執(zhí)行程序提出的異議作出了相關規(guī)定。因此，實踐中各地法院對案外人異議的處理方式各不相同，案外人在尋求法律保護時困難重重。 法律應當是保護所有公民合法權益的武器，如果因為保護一方的權利而侵害了其他人的利益，那么法律從立法的角度上就不公，更無從談起平等地保護公民的合法權益。因此我們呼吁，也期待出臺相關的法律或司法解釋來明確案外人在訴訟中對財產(chǎn)保全提出異議的處理標準，以便依法為案外人提供充分有效的救濟途徑，切實維護各方當事人和案外人的合法權益，真正地實現(xiàn)法律的平等、公平原則。 |
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