我國(guó)校企合作辦學(xué)制度的回顧與思考

 《職業(yè)技術(shù)教育》2011年25期   李夢(mèng)卿 張碧竹
http://www./web/articleview.aspx?id=20120113144901552&cata_id=N183 
 
      校企合作教育模式最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末的德國(guó)，“校企合作教育”一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)初的美國(guó)。各國(guó)關(guān)于校企合作的名稱各不相同，如美國(guó)稱為合作教育，德國(guó)稱為雙元制教育，英國(guó)稱為三明治制度，日本稱為產(chǎn)學(xué)合作等。雖然在稱謂上各不相同，但從實(shí)質(zhì)來(lái)看，各國(guó)開(kāi)展校企合作的根本原因在于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展以及對(duì)新興專業(yè)技能人才的需求。我國(guó)校企合作制度發(fā)展至今，合作范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大，對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要作用，但還存在著諸多不完善、不健全的地方。研究我國(guó)校企合作制度的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，有助于完善我國(guó)職業(yè)教育校企合作制度，建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
 
      一、我國(guó)校企合作制度的形成與發(fā)展
 
      新中國(guó)成立初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)百?gòu)U待興，對(duì)技術(shù)工人的需求日益增加。在此背景下，毛澤東確定以“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”為黨的教育方針。1957年11月8日，劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)閱讀了《參考資料》所載《美國(guó)大學(xué)生有三分之二半工半讀》一文后提出：“此件送團(tuán)中央一閱，中國(guó)是否可以個(gè)別試辦？請(qǐng)你們研究?！比齻€(gè)月后，毛澤東在《工作方法》一文中，正式提出“一切中等技術(shù)學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給或半自給，學(xué)生實(shí)行半工半讀?！?958年5月27日，全國(guó)第一所廠辦半工半讀學(xué)?！旖蚴袊?guó)棉一廠半工半讀學(xué)校開(kāi)學(xué)。1958年5月30日，劉少奇在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表《我國(guó)應(yīng)有兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度》的講話，并提出：“我們國(guó)家應(yīng)該有兩種主要的教育制度和勞動(dòng)制度同時(shí)并行：一種是全日制的學(xué)校制度，一種是半工半讀的學(xué)校制度；一種是8小時(shí)的勞動(dòng)制度，一種是4小時(shí)工作的勞動(dòng)制度。兩種制度相輔而行?！薄鞍牍ぐ胱x”教育形式是新中國(guó)成立后校企合作教育的經(jīng)典模式，是探索建立中國(guó)特色職業(yè)教育的嘗試。此后，全國(guó)各地半工半讀學(xué)校如雨后春筍般得到了蓬勃發(fā)展，全國(guó)大多數(shù)省市區(qū)都試辦了半工半讀學(xué)校。1958年9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于教育工作的指示》，規(guī)定今后半工半讀學(xué)校將與全日制學(xué)校、業(yè)余學(xué)校同為我國(guó)三類(lèi)主要學(xué)校。
      大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)初期，對(duì)半工半讀教育制度造成了很大影響，學(xué)校停課，半工半讀教育制度時(shí)斷時(shí)續(xù)。1964年天津仍堅(jiān)持試辦半工半讀學(xué)校的企業(yè)僅剩7家。1964年8月1日、22日，劉少奇接連在中共中央召集的黨內(nèi)報(bào)告會(huì)上發(fā)表《半工半讀，亦工亦農(nóng)》，在廣西壯族自治區(qū)干部會(huì)議上發(fā)表《關(guān)于兩種勞動(dòng)制度和兩種教育制度》的講話。他說(shuō)，“半工半讀、半農(nóng)半讀的學(xué)?？梢赞k，以后可以多辦”，“將來(lái)要使它成為我們的主要的教育制度和學(xué)校制度”。然而隨之而來(lái)的十年文化大革命給校企合作教育模式帶來(lái)了滅頂之災(zāi)，由于批判劉少奇倡導(dǎo)的“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”，全國(guó)半工半讀職業(yè)學(xué)校幾乎全部停辦，校舍被占用。職業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)所剩無(wú)幾，各類(lèi)職業(yè)學(xué)校被破掉、撤銷(xiāo)或改為普通中學(xué)，校企合作制度的推行處于由蓬勃發(fā)展到停滯進(jìn)而全面倒退的境地，數(shù)十年建立起的職業(yè)教育政策制度一時(shí)間被摧毀殆盡。
      改革開(kāi)放后，我國(guó)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)制度進(jìn)入了健康發(fā)展的新階段。國(guó)家出臺(tái)了一系列支持職業(yè)院校校企合作的政策法規(guī)，加快了校企合作制度化進(jìn)程。1980年，國(guó)家先后頒發(fā)《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》、《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于教育體制改革的決定》等文件，雖然沒(méi)有明確提出校企合作，但都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系與合作，以校企聯(lián)合辦學(xué)、校辦企業(yè)等為紐帶，加強(qiáng)校企合作政策建設(shè)。1986年，原國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委下發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)部門(mén)和教育部門(mén)加強(qiáng)合作促進(jìn)就業(yè)前職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)口建立必要的協(xié)作聯(lián)系。同年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家教委、中科院明確提出了“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的主張。1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提倡產(chǎn)教結(jié)合，工學(xué)結(jié)合，企事業(yè)單位必須認(rèn)真解決職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展決定》，再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，也可以在職業(yè)學(xué)校建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)中心。2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：“職業(yè)教育要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！?006年3月頒布的《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度，是當(dāng)前職業(yè)教育具有方向性的關(guān)鍵問(wèn)題。要加快推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的以學(xué)校和課程為中心向工學(xué)結(jié)合、校企合作轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)校企合作、工學(xué)結(jié)合。2006年《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出，要依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；要逐步建立和完善半工半讀、校企合作的培養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。
 
      二、各地教育部門(mén)為完善校企合作辦學(xué)制度采取的措施
 
      為加強(qiáng)校企合作制度化建設(shè)，各級(jí)教育主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)更加重視校企合作相關(guān)法規(guī)、政策措施的制定，積極推進(jìn)地方職業(yè)教育校企合作良性健康發(fā)展，做到校企合作有法可依，有法必依，為校企合作制度建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
     （一）寧波市為職業(yè)教育校企合作立法
      2009年3月1日，寧波市正式施行《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是我國(guó)第一部職業(yè)教育校企合作法規(guī)，是地方立法保護(hù)和促進(jìn)校企合作的開(kāi)端，對(duì)促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)“聯(lián)姻”起著積極的示范作用。
近年來(lái)，校企合作受到政府、職業(yè)院校和企業(yè)的廣泛重視，但是，由于沒(méi)有與之相配套的法律法規(guī)，使校企合作三方主體在權(quán)利、義務(wù)上存在較大分歧和矛盾，阻礙了校企合作的深入發(fā)展。寧波成為第一個(gè)為職業(yè)教育校企合作立法的城市，《條例》的制定，有助于解決校企合作中的一些制度性問(wèn)題，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展校企合作的積極性，為職業(yè)教育校企合作的發(fā)展提供比較系統(tǒng)、完善的法律保證。第一，明確職業(yè)院校的權(quán)利與義務(wù)?！稐l例》第七條和第八條規(guī)定：職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，主動(dòng)與企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、專業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)、職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育等方面開(kāi)展合作。第二，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在校企合作中的責(zé)任?！稐l例》第九條和第十條規(guī)定：有條件的企業(yè)可以與職業(yè)院校聯(lián)合建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。第三，明確政府各部門(mén)的職責(zé)?！稐l例》指出，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為校企合作提供政策傾斜或優(yōu)先支持。強(qiáng)調(diào)了政府在校企合作中的引導(dǎo)、鼓勵(lì)作用，有利于建立健全校企合作的法律法規(guī)。此外，《條例》還對(duì)學(xué)生意外傷害、建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制、保護(hù)商業(yè)秘密等做了規(guī)定，力求為職業(yè)院校和企業(yè)合作培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，促進(jìn)校企合作持續(xù)、健康發(fā)展提供全面系統(tǒng)的法律保障和依據(jù)。
      （二）瀘州市頒布校企合作實(shí)施意見(jiàn)
      2010年4月，四川瀘州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），分別針對(duì)合作辦學(xué)目標(biāo)、合作內(nèi)容和方式以及保障措施與政策等三方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》明確指出，各職業(yè)院校的合作目標(biāo)是利用企業(yè)資源，大力推進(jìn)校企合作，為職業(yè)教育專業(yè)和課程建設(shè)及教師能力提升等提供保證，培養(yǎng)企業(yè)所需人才，服務(wù)社會(huì)。各企業(yè)則要把校企合作培養(yǎng)高技能人才納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)、專業(yè)開(kāi)發(fā)與建設(shè)、教師到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉等工作，為提升企業(yè)人才素質(zhì)、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。
      從校企合作內(nèi)容看，《意見(jiàn)》分別明確了職業(yè)院校和企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，制定了具體詳細(xì)的學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)制度，明確企業(yè)支付報(bào)酬、辦理意外傷害保險(xiǎn)、優(yōu)先就業(yè)的義務(wù)。職業(yè)院校要建立有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的校企合作委員會(huì)或?qū)I(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、教師定期到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉制度化建設(shè)提出要求，企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合作完成學(xué)生及教師實(shí)習(xí)實(shí)踐的任務(wù)?！兑庖?jiàn)》還在共同培養(yǎng)人才、共建實(shí)訓(xùn)基地及共同開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)雙方進(jìn)行了明確具體的規(guī)定，政府為此建立專門(mén)的職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會(huì)，并明確各相關(guān)部門(mén)應(yīng)履行的職責(zé)，加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育校企合作的扶持力度，落實(shí)有關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策措施，提高企業(yè)參與校企合作的積極性。《意見(jiàn)》的頒布明確了職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門(mén)的責(zé)任，為促進(jìn)校企合作持續(xù)、健康發(fā)展提供了法律保障。
      （三）深圳寶安區(qū)校企合作一攬子政策文件
      2008年，深圳寶安區(qū)政府出臺(tái)了《寶安區(qū)關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施辦法》等專門(mén)扶持校企合作的一攬子政策文件，其中規(guī)定：“中職學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，每人每月享受650元的生活補(bǔ)貼；對(duì)接納中職學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)，給予每人每月300元的實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼?！痹谙嚓P(guān)政策的推動(dòng)下，寶安職校先后與德昌機(jī)電（世界500強(qiáng)企業(yè)）、中海物流（世界500強(qiáng)企業(yè)）、奮達(dá)集團(tuán)、高新奇科技、匯科盛科技、利華動(dòng)畫(huà)、英大證券等知名企業(yè)共建了10個(gè)“企業(yè)校區(qū)”。
      寶安區(qū)以政府的主導(dǎo)性和積極的行政作為支持了職業(yè)學(xué)校的改革探索和創(chuàng)新發(fā)展。職業(yè)院校一方面加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的溝通力度，求得理解和支持；另一方面，通過(guò)創(chuàng)建和改變教育管理模式、教學(xué)實(shí)習(xí)模式、合作辦學(xué)模式等，讓企業(yè)真正看到學(xué)校辦學(xué)與企業(yè)生存發(fā)展的相互依存關(guān)系：一是與合作企業(yè)共同開(kāi)發(fā)課程體系，促進(jìn)了學(xué)校專業(yè)建設(shè)和課程改革以及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是在企業(yè)校區(qū)中直接開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生零學(xué)費(fèi)入讀和零距離就業(yè)，為企業(yè)儲(chǔ)備了充足的人力資源；三是有效安排三年級(jí)學(xué)生整體頂崗實(shí)習(xí)，切實(shí)保障學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量，保障學(xué)生各方面的利益和安全；四是學(xué)校依托企業(yè)校區(qū)培訓(xùn)教師，保障了專業(yè)教師每年至少一個(gè)月參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，為教師專業(yè)發(fā)展提供了空間；五是依托企業(yè)校區(qū)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)員工技能素養(yǎng)。目前，寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了“高新奇”、“匯科盛”、“花樣年”等三個(gè)大型企業(yè)校區(qū)，共容納學(xué)生近2000人，實(shí)現(xiàn)了校企深度合作。
 
      三、完善校企合作辦學(xué)制度的對(duì)策
 
      積極構(gòu)建制度化、常態(tài)化的校企合作辦學(xué)模式，形成政府、企業(yè)和學(xué)?；?dòng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，是職業(yè)教育校企合作的目標(biāo)。
      （一）從頂層設(shè)計(jì)的視角加強(qiáng)校企合作的法律及制度建設(shè)
      建立校企合作法律制度。國(guó)家制定強(qiáng)制性的法律法規(guī)是形成校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的有利保障。完善有效的校企合作法律制度，應(yīng)該滿足四個(gè)基本要求：一是校企合作概念的界定要清晰，合作內(nèi)容涵蓋要全面，不留死角或盲點(diǎn)；二是責(zé)任主體要明確，當(dāng)校企合作開(kāi)展不力時(shí)，參與者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，都應(yīng)該有明確規(guī)定；三是權(quán)利與義務(wù)要對(duì)等，既要明確參與者的義務(wù)，也能保障參與者的權(quán)利，以利于調(diào)動(dòng)參與者的積極性；四是規(guī)定不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的后果，校企合作的相關(guān)法律畢竟不是刑法、行政處罰法、治安管理?xiàng)l例等強(qiáng)制性法律，只強(qiáng)調(diào)義務(wù)，不強(qiáng)調(diào)未履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的后果是很難發(fā)揮作用的。因此，有必要建立《職業(yè)教育校企合作法》，從立法的角度明確規(guī)定校企合作主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及履行或不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以有效約束校企合作各方的行為。
      （二）從促進(jìn)發(fā)展的角度加強(qiáng)地方政府建立校企合作激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制
      推行校企合作的一個(gè)重要主體就是地方政府。政府有責(zé)任為校企合作牽線搭橋，做好監(jiān)督和指導(dǎo)工作，系統(tǒng)設(shè)計(jì)校企合作政策框架，制定校企合作相關(guān)法規(guī)條例等。如建立《校企合作促進(jìn)條例》，《條例》應(yīng)包含以下內(nèi)容：一是建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，建立政府引導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，使校企合作常態(tài)化、制度化。二是明確職業(yè)院校的權(quán)利與義務(wù)。地方政府出臺(tái)規(guī)范化的校企合作文件，同時(shí)制約職業(yè)院校和企業(yè)雙方，制定嚴(yán)密、規(guī)范的校企合作文本，簽署三方合作協(xié)議，明確三方責(zé)任和義務(wù)。三是鼓勵(lì)和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，明確企業(yè)在校企合作中的相關(guān)義務(wù)。四是建立預(yù)防和妥善處理實(shí)習(xí)實(shí)踐意外傷害的機(jī)制。明確企業(yè)和職業(yè)院校在校企合作過(guò)程中的安全義務(wù)，企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，職業(yè)院校要為參與實(shí)習(xí)實(shí)踐的教師和學(xué)生統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn)等。
      此外，各級(jí)地方政府及相關(guān)部門(mén)要建立校企合作管理制度，通過(guò)監(jiān)管和指導(dǎo)，使校企合作更多地從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等多方面與企業(yè)需要接軌，強(qiáng)化企業(yè)和學(xué)校落實(shí)法律法規(guī)的力度。建立校企合作聯(lián)席會(huì)議制度，包括成立校企合作組織委員會(huì)，行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人與職業(yè)院校共同組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)分析企業(yè)職業(yè)崗位變化和人力資源需求，提出本行業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)和能力要求，提出專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本要求，編寫(xiě)專業(yè)課教材；評(píng)價(jià)和指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)工作；制定行業(yè)準(zhǔn)入資格；組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流和技能大賽；推動(dòng)校企合作真正走向深入。政府應(yīng)加大激勵(lì)力度，出臺(tái)財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作。
      （三）從育人角度促進(jìn)學(xué)校完善校企合作辦學(xué)規(guī)章制度建設(shè)
      校企合作是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的生命線，校企合作規(guī)模越大、關(guān)系越密切，效益越突出。各職業(yè)院校要加強(qiáng)與定點(diǎn)合作企業(yè)的聯(lián)系，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，尤其是對(duì)訂單班、冠名班的教學(xué)管理，一定要與企業(yè)的實(shí)際用人需求緊密相連，隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、技術(shù)更新等的發(fā)展而變化，要具有一定的靈活性。學(xué)校和企業(yè)可共同建立校企合作工作機(jī)構(gòu)，如校企合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)校企合作發(fā)展規(guī)劃的制定。各教學(xué)單位要成立校企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，把校企合作工作抓細(xì)抓實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)調(diào)整與設(shè)置、人才目標(biāo)定位、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作。建立健全校企合作聯(lián)席會(huì)議、實(shí)訓(xùn)基地管理、“雙師型”教師考核獎(jiǎng)勵(lì)及合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等規(guī)章制度，確保校企合作工作的有序高效。在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式，以及員工培訓(xùn)等方面進(jìn)行有效溝通和協(xié)商，深化課程改革。建立校企合作效果評(píng)價(jià)機(jī)制。向企業(yè)開(kāi)展畢業(yè)生滿意度調(diào)查和考評(píng)，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行密切跟蹤。同時(shí)，向?qū)W校及學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐效果調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)提供的實(shí)踐情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。在招生方面，一是由校企雙方共同制定招生、培訓(xùn)、就業(yè)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)，使其達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)基本要求，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；二是學(xué)校面向企業(yè)接收在職職工，針對(duì)工作崗位發(fā)展變化的要求，開(kāi)展短期培訓(xùn)，滿足受訓(xùn)職工技能提升、崗位轉(zhuǎn)換等方面的需要。在學(xué)生管理方面，由校企共同實(shí)施對(duì)學(xué)生的操行考評(píng)。
      各職業(yè)院校結(jié)合校企合作需要，自行制定以及與企業(yè)共同制定相關(guān)制度也是必不可少的環(huán)節(jié)。在人才培養(yǎng)方案制定上，要積極制定《校企合作人才培養(yǎng)方案》，保證學(xué)校培養(yǎng)的人才符合企業(yè)需要。在課程建設(shè)上，制定《校企合作教材建設(shè)與管理制度》等多項(xiàng)制度。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要與企業(yè)共同制定《企業(yè)講師選拔、聘用考核管理辦法》、《鼓勵(lì)教師參加企業(yè)鍛煉的有關(guān)規(guī)定》等制度，通過(guò)細(xì)化落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)訓(xùn)基地管理上，校企雙方制定《校企合作實(shí)習(xí)基地管理辦法》，對(duì)合作雙方的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共同管理，進(jìn)行基地考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)工作。在頂崗實(shí)習(xí)管理上，通過(guò)制定《頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》、《頂崗實(shí)習(xí)考評(píng)辦法》、《頂崗實(shí)習(xí)教師工作指南》、《頂崗實(shí)習(xí)發(fā)生意外處理辦法》等，將頂崗實(shí)習(xí)管理工作落到實(shí)處，切實(shí)保證學(xué)生與教師的人身財(cái)產(chǎn)安全。
      （四）從提升人力資源素質(zhì)角度引導(dǎo)企業(yè)積極構(gòu)建校企合作制度的配套機(jī)制
      校企合作的最大受益者是企業(yè)，企業(yè)也要完善校企合作相關(guān)制度的建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)需求，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利。第一，要完善企業(yè)員工培訓(xùn)制度。企業(yè)應(yīng)把職業(yè)院校看作培養(yǎng)高技能人才以及開(kāi)展員工職業(yè)技能培訓(xùn)的重要基地，不斷提高員工的技能水平。第二，要貫徹落實(shí)校企合作相關(guān)政策和法律法規(guī)。一是執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第20條對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)和職業(yè)教育的規(guī)定。二是執(zhí)行《關(guān)于企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》(財(cái)建[2006]317號(hào))規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)提取規(guī)定。三是建立職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐接納工作，對(duì)上崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬。四是與職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議，為實(shí)習(xí)學(xué)生和實(shí)踐教師提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施，安排指導(dǎo)人員，做好實(shí)習(xí)、實(shí)踐前的安全培訓(xùn)等工作。五是根據(jù)企業(yè)需要設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
      校企合作辦學(xué)制度的建設(shè)需要政府、企業(yè)和職業(yè)院校三方共同努力。政府推動(dòng)是校企合作深入開(kāi)展的重要保障，政府應(yīng)建立健全政策、法律法規(guī)為校企合作鋪平道路，解除企業(yè)的后顧之憂。企業(yè)參與校企合作是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接的重要基礎(chǔ)，企業(yè)和學(xué)校都要進(jìn)一步拓寬合作渠道，深化校企合作層面與層次，找準(zhǔn)合作契合點(diǎn)，鞏固校企合作關(guān)系，加快合作進(jìn)程。職業(yè)院校加快校企合作制度建設(shè)是提升校企合作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。而法制建設(shè)是校企合作的根本保證，是推動(dòng)校企合作辦學(xué)制度走上法制化、科學(xué)化的應(yīng)有之意。