一、健全稅源管理體系，有效防控稅源管理風(fēng)險

　一是深入實(shí)施信息管稅。以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，積極拓展信息來源渠道，切實(shí)提高信息共享水平；推行稅收風(fēng)險管理預(yù) 警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為的即時提示和預(yù)警；通過實(shí)施信息管稅，破解征管難題，提高征管能力。二是“四位一體”工作機(jī)制與風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步明確稅收 分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、部門職責(zé)和工作機(jī)制。與風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)風(fēng)險預(yù)警任務(wù)的執(zhí)行，通過 “四位一體”工作機(jī)制加以落實(shí)、反饋，形成縱向互動，橫向聯(lián)動的稅源管理合力。三是發(fā)揮納稅評估應(yīng)對風(fēng)險的重要作用。在評估方式上，對風(fēng)險等級高的企業(yè)實(shí) 施綜合性、個性化的評估，對風(fēng)險等級較低的企業(yè)實(shí)施行業(yè)評估和行業(yè)聯(lián)評；在評估結(jié)果處理上，綜合配套運(yùn)用納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提醒、納稅人自我修正、約談?wù)f明、 稅收核定、反避稅、稽查等遞進(jìn)措施，規(guī)范風(fēng)險處理方式。

    二、加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，有效防控執(zhí)法風(fēng)險

   統(tǒng)籌運(yùn)用機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督檢查、干部培訓(xùn)、綜合治稅等措施，嚴(yán)格約束稅收執(zhí)法行為。
   堅(jiān)持全面落實(shí)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制度，以崗位設(shè)定為基礎(chǔ)，依崗定責(zé)，明確具體崗位的執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序，減少不作為、慢作為或任意作為等行為。加強(qiáng)涉稅規(guī)范 性文件的審核監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審核及備案管理制度。切實(shí)發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的功效與作用，通過日常、專項(xiàng)和年度執(zhí)法檢查，查擺問題，糾正錯誤， 落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)整改工作的跟蹤問效管理。健全完善評議考核與執(zhí)法責(zé)任追究制度，采用計(jì)算機(jī)考核與人工考核相結(jié)合的方式，評價稅收執(zhí)法質(zhì)量，增強(qiáng)評議考核 的科學(xué)性和客觀性。進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，同時要積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報制度，全面推行政務(wù)信息公開，重視人大、政協(xié)、司法 等部門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時處理。加強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險教育，加大能力培訓(xùn)力度，組織開展“執(zhí)法明星”評選 活動，提高稅務(wù)人員風(fēng)險意識和風(fēng)險識別能力，增強(qiáng)自律意識和依法行政水平。全方位地實(shí)行綜合治稅，建立協(xié)稅護(hù)稅體系，共同維護(hù)稅收秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán) 境。      

   三、強(qiáng)化稅收風(fēng)險分析評估。風(fēng)險分析是稅收風(fēng)險管理的核心。

    稅務(wù)部門要在多渠道及時、完整、準(zhǔn)確地采集、掌握稅源信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)險信息分析，找準(zhǔn)各類風(fēng)險因素和風(fēng)險點(diǎn)，做好風(fēng)險評估。一是建立稅收風(fēng)險管理指標(biāo)體系。結(jié)合納稅人報送、稅務(wù)機(jī)關(guān)采集和第三方提供等信息，依據(jù)征管業(yè)務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，從稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定等環(huán)節(jié)，建立稅收風(fēng)險管理指標(biāo)體系。二是開展稅收風(fēng)險預(yù)警分析。通過分年度、季度對各類信息收集和特征歸納，運(yùn)用推理統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等方法，對照稅收風(fēng)險管理指標(biāo)體系和特征庫，從不同角度和領(lǐng)域，尋找稅收風(fēng)險點(diǎn)，對識別出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行定性分析。三是做好風(fēng)險等級評定。對識別出的風(fēng)險點(diǎn)，通過人機(jī)結(jié)合的方式，對納稅人的風(fēng)險級別進(jìn)行統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的評定，為制定科學(xué)、嚴(yán)密、有效的防控措施奠定基礎(chǔ)。

   四、完善納稅服務(wù)機(jī)制，不斷提高稅法遵從度，提升納稅人涉稅風(fēng)險防范能力

    一是構(gòu)建多途徑的稅收政策輔導(dǎo)咨詢機(jī)制。做細(xì)做深個性化輔導(dǎo)咨詢，有效解決大企業(yè)無知型不遵從問題。加強(qiáng)與企業(yè)面對面宣傳輔導(dǎo)以及實(shí)際操作層面的詳細(xì)解 答，注重就稅源監(jiān)控管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行輔導(dǎo)，從而避免不必要的稅務(wù)風(fēng)險，確保稅收政策得到全面遵從和執(zhí)行。二是構(gòu)建涉稅風(fēng)險預(yù)警提醒機(jī)制。把對企業(yè)內(nèi)控 情況的評價作為日常服務(wù)的重要內(nèi)容，分析、研判大企業(yè)在各方面的不遵從風(fēng)險，及時向企業(yè)管理機(jī)構(gòu)反饋、報告風(fēng)險分析揭示的管理問題，幫助企業(yè)化解稅收風(fēng) 險。三是構(gòu)建納稅人權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和辦稅公開制度, 自覺接受納稅人和社會監(jiān)督，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不斷調(diào)整和改進(jìn)納稅服務(wù)重點(diǎn)和形式，營造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境，
促進(jìn)合作性稅收遵從。