篇一：關(guān)于印發(fā)《2015年全省稅收數(shù)據(jù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)》的通知

2015年全省稅收數(shù)據(jù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作要點(diǎn)

2015年全省稅收數(shù)據(jù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總體要求是：圍繞組織收入目標(biāo)，以數(shù)據(jù)管理為基本保障，以提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力為重點(diǎn)，以大企業(yè)稅收管理為引領(lǐng)，加強(qiáng)涉稅舉報(bào)業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理的融合，進(jìn)一步提高管理質(zhì)效。

一、優(yōu)化涉稅數(shù)據(jù)管理

（一）改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方式。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量服務(wù)提醒機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)、土地增值稅項(xiàng)目清算申報(bào)等涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量的校驗(yàn)提醒工作；梳理、整合、完善大集中系統(tǒng)前端邏輯校驗(yàn)規(guī)則，制定前端邏輯校驗(yàn)審核清單并適時(shí)發(fā)布。

（二）優(yōu)化第三方數(shù)據(jù)采集。大力推動(dòng)政府和相關(guān)部門(mén)構(gòu)建涉稅信息交換機(jī)制，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以風(fēng)險(xiǎn)管理需求為導(dǎo)向，遵循必要、有效的原則，積極獲取“為我所用”的第三方數(shù)據(jù)；努力探索基于互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采集涉稅數(shù)據(jù)，充分滿(mǎn)足稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的需要；全面應(yīng)用第三方數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，修訂和完善第三方數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和處理。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)支撐。依托大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和全省第三方數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理主題數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源，提高識(shí)別效率；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要，有針對(duì) — 1 —

性地補(bǔ)充采集部分涉稅數(shù)據(jù)，為提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力提供數(shù)據(jù)支撐。

二、提升稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度。在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和細(xì)化稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序及推送管理機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)管理。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理。加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)處室的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，從各處室職能角度，結(jié)合政策落實(shí)和年度工作重點(diǎn)，利用歸集加工的內(nèi)外部數(shù)據(jù)，科學(xué)分析全省稅收風(fēng)險(xiǎn)分布的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、稅種、事項(xiàng)等，提高風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃與組織稅收收入的契合度。

（六）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。依托各業(yè)務(wù)處室開(kāi)展對(duì)稅收政策的梳理分析，逐步形成分行業(yè)、分稅種和分特定事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)；配合各業(yè)務(wù)處室對(duì)全省風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系的應(yīng)用情況開(kāi)展周期性的評(píng)估、清理、優(yōu)化和補(bǔ)充，做好指標(biāo)分類(lèi)分級(jí)管理與反饋結(jié)果分析，形成風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理；組織開(kāi)展全省重點(diǎn)模型和指標(biāo)建設(shè)，擴(kuò)充第三方數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供支撐。

（七）突出人機(jī)結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析。強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的人工分析與驗(yàn)證，努力提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性；研究制定稅源信息反饋管理規(guī)范，將基層分局掌握的稅源信息有效地轉(zhuǎn)化為稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。

（八）強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)管理。依據(jù)省局出臺(tái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，兼顧納稅人稅法遵從狀況，合理推送應(yīng)對(duì)任務(wù)，滿(mǎn)足基— 2 —

層稅源管理和組織收入的需要；完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)對(duì)策略的解釋與輔導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效能的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)上存在的問(wèn)題，并認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、深化大企業(yè)稅收管理與服務(wù)

（九）完善大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于總局和省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。

（十）深化大企業(yè)分集團(tuán)和分事項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。做好總局2015年相關(guān)企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)工作，同時(shí)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨境投資、關(guān)聯(lián)交易等重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；繼續(xù)完成總局2014年8戶(hù)企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和總結(jié)反饋階段工作，督促企業(yè)做好整改，適時(shí)將8戶(hù)企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作成果推廣到行業(yè)的其他企業(yè)集團(tuán)；做好2014年省局2戶(hù)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理后續(xù)工作。

（十一）建立健全大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。研究建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，制定分行業(yè)、分集團(tuán)的大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指引；研究建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控測(cè)試指標(biāo)體系，引導(dǎo)幫助大企業(yè)健全內(nèi)控機(jī)制，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（十二）妥善處理大企業(yè)的涉稅訴求。收集了解大企業(yè)涉稅訴求，做好與相關(guān)部門(mén)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，做到規(guī)范受理、認(rèn)真處理、及時(shí)回復(fù)；對(duì)納稅人普遍反映的涉稅問(wèn)題，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并努力實(shí)現(xiàn)稅法適用的確定性和執(zhí)行的統(tǒng)一性。

（十三）加快推進(jìn)大企業(yè)稅收管理平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)大企業(yè)的特 — 3 —

點(diǎn)，建立大企業(yè)財(cái)務(wù)帳套等信息采集機(jī)制，完善大企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)常態(tài)化報(bào)送管理，強(qiáng)化大企業(yè)第三方數(shù)據(jù)與涉稅情報(bào)采集，形成完整、規(guī)范、統(tǒng)一的集團(tuán)一戶(hù)式基礎(chǔ)信息庫(kù)；完善現(xiàn)有系統(tǒng)和軟件功能，滿(mǎn)足集團(tuán)名冊(cè)管理、個(gè)性化服務(wù)、遵從評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)協(xié)作等管理需要。

四、進(jìn)一步做好涉稅舉報(bào)管理工作

（十四）加強(qiáng)涉稅舉報(bào)日常管理。按照《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于稅收違法行為檢舉管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)檢舉信息的研究、分析與運(yùn)用，推進(jìn)涉稅舉報(bào)業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理的融合，規(guī)范稅收違法行為檢舉受理、處理、告知等各環(huán)節(jié)管理。

（十五）提升涉稅舉報(bào)信息化管理水平。編寫(xiě)涉稅舉報(bào)信息化管理需求，開(kāi)發(fā)稅收違法行為檢舉管理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同層級(jí)間檢舉案件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的流程化處理，推進(jìn)涉稅舉報(bào)資料電子化檔案管理，提高管理效率。

— 4 —

— 5 —

篇二：稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局、常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)稅局，省局直屬稅務(wù)分局：為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我省國(guó)稅征管工作實(shí)際，全面落實(shí)稅收管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化要求，省局決定借鑒運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，進(jìn)一步完善稅收管理體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，不斷提高納稅遵從度。為全面推進(jìn)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

首先，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的納稅戶(hù)急劇增長(zhǎng)，與稅務(wù)干部人數(shù)持續(xù)維持低增長(zhǎng)形成鮮明反差，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)“人少戶(hù)多”的矛盾日益尖銳。稅收管理體制機(jī)制不適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管工作的需要，稅收信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展難以推動(dòng)稅收管理方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督制約難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有限征管資源一方面短缺不足，一方面配置效率低下，征納成本居高不下，等等。這些突出的矛盾和問(wèn)題，制約著稅收管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化要求的真正落實(shí)，制約著稅收征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為有效解決上述矛盾和問(wèn)題，提供了重要啟示和有效路徑。各地要緊密聯(lián)系稅收征管工作實(shí)際，緊緊圍繞影響稅收征管工作全局的主要矛盾，統(tǒng)一對(duì)推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)。

其次，要充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的有利條件。2003年，全省國(guó)稅系統(tǒng)借鑒流程再造等現(xiàn)代管理理論，建立了覆蓋納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的稅收征管業(yè)務(wù)流程運(yùn)行機(jī)制。2006年以來(lái)，以CTAISv2.0綜合征管軟件為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)完成了以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、基層管理平臺(tái)三位一體，外部信息交換順暢的綜合稅收管理信息系統(tǒng)——CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版。2007年以來(lái)，在各級(jí)部門(mén)之間，上下層級(jí)之間以及稅源稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間，建立起職責(zé)清晰、銜接順暢、重點(diǎn)突出、良性互動(dòng)的稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制等。這些重要舉措不僅表明，風(fēng)險(xiǎn)管理的一些具體要求已經(jīng)存在于稅收征管實(shí)踐中，同時(shí)也為全面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造了有利條件。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)并運(yùn)用好這些有利條件。

稅收風(fēng)險(xiǎn)管理涉及各級(jí)各部門(mén)和稅收征管各主要環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)化分工要求高，統(tǒng)一協(xié)調(diào)性要求高。因此，各級(jí)要十分重視加強(qiáng)對(duì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。各級(jí)稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，稅源聯(lián)動(dòng)管理聯(lián)席會(huì)議直接承擔(dān)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)管理工作。各級(jí)各部門(mén)和稅源管理的各環(huán)節(jié)，要在聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的程序要求，統(tǒng)一規(guī)劃，明確職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。通過(guò)調(diào)整完善管理職責(zé)和運(yùn)行流程，使聯(lián)動(dòng)機(jī)制迅速融入到風(fēng)險(xiǎn)管理的新格局中。經(jīng)過(guò)努力，全省國(guó)稅系統(tǒng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控評(píng)估等程序架構(gòu)，形成以提高納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)控管為導(dǎo)向，以信息平臺(tái)為依托，征管資源優(yōu)化配置，專(zhuān)業(yè)分工清晰明確，上下互動(dòng)、銜接有序、運(yùn)行順暢的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

二、轉(zhuǎn)變管理職能、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，細(xì)化省市局在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職能配置，健全相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制

省市局在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作中要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)。省市局的業(yè)務(wù)管理部門(mén)要從行政管理為主的職能體制，向行政管理加實(shí)體管理的職能體制轉(zhuǎn)變；要從政策制度管理為主的職能導(dǎo)向，向政策制度遵從管理的職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力使省市局直接融入到風(fēng)險(xiǎn)管理的大流程格局中，逐步承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行流程中的“風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)支持管理和上收管理”等重要職能，發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)管理中的主導(dǎo)作用。具體工作任務(wù)重點(diǎn)包括：

建立風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別管理工作機(jī)制。要篩選、整合監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)和稅源管理聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)。計(jì)統(tǒng)部門(mén)牽頭管理日常稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作，主要從事稅收風(fēng)險(xiǎn)的宏觀分析，包括經(jīng)濟(jì)與稅收、跨稅種、跨部門(mén)以及重點(diǎn)稅源的綜合

稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；稅種管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)在綜合分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)稅種管理、專(zhuān)業(yè)管理的特點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，深化各稅種管理中、各專(zhuān)業(yè)管理中的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；征管部門(mén)主要從事稅收程序性風(fēng)險(xiǎn)分析；稽查部門(mén)、稅種管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)還要通過(guò)對(duì)稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估等典型案例解剖，開(kāi)展微觀風(fēng)險(xiǎn)分析。

建立適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別要求的風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)管理機(jī)制。征管和信息中心牽頭，各部門(mén)密切配合，基于監(jiān)控決策系統(tǒng)的信息查詢(xún)分析模塊，建立納稅人情報(bào)信息管理庫(kù)。重點(diǎn)是提高內(nèi)部信息的共享度，挖掘稅收管理過(guò)程中稅收風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)資源；拓展外部信息的采集渠道，采集地稅、上市公司報(bào)表、工商、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)管理部門(mén)和管理協(xié)會(huì)等部門(mén)信息；提升跨地區(qū)信息交換、查詢(xún)功能，形成跨地區(qū)信息情報(bào)采集、交換管理機(jī)制。

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好年度專(zhuān)項(xiàng)檢查、行業(yè)納稅評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的總體規(guī)劃和分部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的計(jì)劃安排。省局本級(jí)開(kāi)展各稅種、各專(zhuān)業(yè)管理聯(lián)動(dòng)納稅評(píng)估，由征管處牽頭負(fù)責(zé)。年度專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，由稽查局牽頭負(fù)責(zé)。深入研究不同時(shí)期主要稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略，總結(jié)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法和措施，為基層風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供專(zhuān)業(yè)支持；做好數(shù)據(jù)模型、分析工具的研發(fā)工作，研究收集制定業(yè)務(wù)操作模本、評(píng)估審計(jì)指南等，提高對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)力和支撐力，這項(xiàng)工作，由省局征管處牽頭負(fù)責(zé)。對(duì)基層一線遇到的復(fù)雜政策和征管問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供專(zhuān)家指導(dǎo)幫助。部分重要復(fù)雜應(yīng)對(duì)事項(xiàng)上收到省局直接進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；聯(lián)系部分大企業(yè)直接實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化管理，這項(xiàng)工作主要由大企業(yè)和國(guó)際稅收管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

建立風(fēng)險(xiǎn)管理工作目標(biāo)管理和保障機(jī)制。征管和計(jì)統(tǒng)部門(mén)要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)部門(mén)作用，做好全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃管理工作，對(duì)規(guī)劃期風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、方針策略、主要措施、實(shí)施步驟等作出系統(tǒng)性安排。對(duì)規(guī)劃期風(fēng)險(xiǎn)管理工作作出及時(shí)的總結(jié)評(píng)估，為風(fēng)險(xiǎn)管理體系持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)完善提高提供依據(jù)。

省轄市局要按照省局的統(tǒng)一安排部署，做好本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理年度規(guī)劃工作。以省局風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)納稅人產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)狀況，及遵從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要特點(diǎn)，建立本地區(qū)的市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)；參照省局的部門(mén)分工，組織好日常風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作。建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序管理工作機(jī)制，根據(jù)本(本文來(lái)自：WWw.cdfDs.com 池 锝 范文 網(wǎng):稅收風(fēng)險(xiǎn)管理年度計(jì)劃)地區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)和人力資源分布狀況，做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序相關(guān)參數(shù)的調(diào)整維護(hù)，做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的日常管理工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一規(guī)劃，做好中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)指南、模板的編制工作。結(jié)合省局納稅評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作安排，制定本地區(qū)年度聯(lián)動(dòng)納稅評(píng)估、整合專(zhuān)項(xiàng)檢查等規(guī)劃部署工作。對(duì)部分復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)施上收管理；按照大企業(yè)管理的統(tǒng)一要求，開(kāi)展上收大企業(yè)稅收分析監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作；對(duì)一線一些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作中的疑難問(wèn)題提供及時(shí)的支持幫助。做好全年風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估工作。

三、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化資源配置，明確細(xì)化縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)

縣局以下國(guó)稅機(jī)關(guān)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，要以科學(xué)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為主軸，以推進(jìn)縣局實(shí)體化和創(chuàng)新稅收管理員制度為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，提高稅收管理的綜合效能?？h局機(jī)關(guān)要從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔(dān)稅源稅基監(jiān)控管理等實(shí)體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變?？h局機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“把審核、審批等事務(wù)性工作前移至辦稅服務(wù)廳”等規(guī)范要求，進(jìn)一步清理、簡(jiǎn)化考評(píng)考核等行政事務(wù)性工作，不斷提高直接承擔(dān)稅源稅基管理的職能比重。具體職能包括：在納稅人較多的地區(qū)，直接承擔(dān)稅收風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)排序管理；直接承擔(dān)本縣域范圍內(nèi)納稅人風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)管理和對(duì)外交互工作；直接承擔(dān)本縣域范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作；直接承擔(dān)部分復(fù)雜事項(xiàng)的組織應(yīng)對(duì)工作；直接組織實(shí)施中小企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理；按照風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型直接實(shí)施專(zhuān)業(yè)化應(yīng)對(duì)工作；直接組織實(shí)施全部或部分大企業(yè)（或重點(diǎn)稅源戶(hù)）風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等事項(xiàng)；按照職責(zé)分工，做好省市局上收管

理的協(xié)助配合工作等。在納稅人比較多的地區(qū)，按照風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型實(shí)施專(zhuān)業(yè)化應(yīng)對(duì)、中小企業(yè)的行業(yè)管理、全部或部分大企業(yè)（或重點(diǎn)稅源戶(hù)）的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等事項(xiàng)，也可以由縣局所屬的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

要按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的總體構(gòu)架創(chuàng)新管理員制度，形成與管理層風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序相銜接的管理員職能體制。要合理分解戶(hù)管員管理職責(zé)，把稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估、大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)對(duì)、中小企業(yè)的行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等專(zhuān)業(yè)化程度較高的風(fēng)險(xiǎn)管理職能，從屬地管理的稅收管理職能中分離出來(lái)；把制度性安排的、事務(wù)性管理服務(wù)職能保留在屬地管理的職能中。具體職責(zé)分解范圍，由省轄市作出統(tǒng)一規(guī)定。要把綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的管理員配置到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高、綜合技術(shù)應(yīng)用要求高的專(zhuān)業(yè)管理崗位。在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或縣局等更高層面上，建立具有專(zhuān)業(yè)化管理能力的管理團(tuán)隊(duì)，不再實(shí)行劃片分戶(hù)的管理模式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序針對(duì)不特定納稅戶(hù)，開(kāi)展大企業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、行業(yè)管理等工作。省局將在全省范圍內(nèi)，選擇一些縣（區(qū)）局，作為全省縣局實(shí)體化和稅收管理員制度創(chuàng)新試點(diǎn)單位；在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)全省縣局實(shí)體化和稅收管理員制度創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)。省轄市局可根據(jù)本地區(qū)的征管狀況實(shí)際，有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。

按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，科學(xué)安排好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略選擇上，要從偏重稅收?qǐng)?zhí)法，向綜合配套運(yùn)用稅法宣傳、咨詢(xún)輔導(dǎo)、提示提醒、納稅人自我修正、約談?wù)f明、稅收核定、稅務(wù)稽查等遞進(jìn)措施轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)象確定上，要從無(wú)差別的平均管理，向基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、等級(jí)排序，開(kāi)展有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)模式選擇上，要改變不區(qū)別“納稅人規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別”實(shí)施單一應(yīng)對(duì)的模式，對(duì)大企業(yè)實(shí)施個(gè)性化的分析、監(jiān)控，對(duì)中小企業(yè)按行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型等實(shí)施效能型管理。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式上，要從簡(jiǎn)單地開(kāi)展實(shí)地稽查取證方式，向重點(diǎn)做好申報(bào)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息與相關(guān)涉稅信息比對(duì)審核和案頭分析工作轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)應(yīng)用上，要克服用單一稅負(fù)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單比對(duì)的做法，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、評(píng)估模型等技術(shù)工具開(kāi)展應(yīng)對(duì)處理的能力。

四、加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)，推廣應(yīng)用信息平臺(tái)，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的支持和保障工作全省上下要全面開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理原理及其實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，省局分次分批完成對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和師資的培訓(xùn)工作。各地要在五月底之前培訓(xùn)到全體國(guó)稅干部。年內(nèi)，各地要根據(jù)省局的部署要求，做好與風(fēng)險(xiǎn)管理要求相關(guān)的以“納稅評(píng)估、稅收經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、稅務(wù)稽查、反避稅、計(jì)算機(jī)操作”等為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能練兵，為落實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理要求提供智力保障。

省局按照風(fēng)險(xiǎn)管理的程序要求，成功開(kāi)發(fā)了基層管理平臺(tái)，近期將完成基層管理平臺(tái)的上線部署工作。各地要按照省局的統(tǒng)一部署要求，積極穩(wěn)妥地做好基層管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用工作。一是要認(rèn)真組織好基層管理平臺(tái)的操作培訓(xùn)工作。各地要組織力量系統(tǒng)解讀基層管理平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)功能設(shè)置，迅速培養(yǎng)一批熟練操作的業(yè)務(wù)骨干。上線初期要確保各級(jí)各部門(mén)都有專(zhuān)人能夠熟練操作使用，基層分局的綜合管理崗、各稅源管理部門(mén)均有專(zhuān)人能夠熟練操作使用，年底前力爭(zhēng)達(dá)到從事專(zhuān)業(yè)管理的稅收管理員人人都能操作應(yīng)用。二是要按照基層管理平臺(tái)中風(fēng)險(xiǎn)管理的程序要求，各級(jí)各部門(mén)要明確風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)的管理崗及相應(yīng)的責(zé)任人員，承擔(dān)本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的分析解讀、采集編寫(xiě)、選擇維護(hù)等工作。要明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)對(duì)策略選擇的管理崗位及相應(yīng)的人員，承擔(dān)納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的解讀、干預(yù)以及不同等級(jí)納稅人風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施選擇等工作。各級(jí)要明確本級(jí)各部門(mén)與風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)指標(biāo)體系之間的內(nèi)在聯(lián)系，要逐步適應(yīng)并加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人應(yīng)對(duì)策略選擇等重要環(huán)節(jié)的管理工作。設(shè)置好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略選擇分配、風(fēng)險(xiǎn)信息補(bǔ)充采集等專(zhuān)門(mén)管理崗位，確保各項(xiàng)功能銜接順暢，發(fā)揮設(shè)計(jì)效果。三是要做好基層管理平臺(tái)與監(jiān)控決策系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)、流程管理系統(tǒng)中相應(yīng)工作流之間的信息流貫通對(duì)接和數(shù)據(jù)驗(yàn)證工作。

篇三：企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控與稅收規(guī)劃(CCH)

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與稅收規(guī)劃

【課程背景】：

2013年兩會(huì)結(jié)束了，國(guó)務(wù)院提出了機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變十大舉措：1.減少和下放投資審批事項(xiàng)；2.減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)；3.減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定；4。減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)；5.減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散；6.改革工商登記制度；7.改革社會(huì)組織管理制度；8.改善和加強(qiáng)宏觀管理；9.加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)；10.加強(qiáng)依法行政。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有什么利好消息？企業(yè)認(rèn)繳資本的工商登記改革后相應(yīng)的稅收政策怎樣變化？社會(huì)組織管理制度除去了行業(yè)主管部門(mén)審批這樣一個(gè)行政監(jiān)管，給我們企業(yè)留下了怎樣的空間？稅收上有什么可以操作的空間呢？

對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)或總經(jīng)理來(lái)說(shuō)，不可能對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局每一個(gè)文件都研究學(xué)習(xí)，怎樣能夠通過(guò)報(bào)表的形式動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)的涉稅情況及涉稅風(fēng)險(xiǎn)情況？怎樣知道企業(yè)在今年是否進(jìn)行了有效的稅收規(guī)劃？并取得怎樣的業(yè)績(jī)，同時(shí)了解企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)大小，這些是每個(gè)財(cái)務(wù)管理 者仍至企業(yè)家都必須掌握的信息。

本課程就是通過(guò)運(yùn)用管理學(xué)的理論，用報(bào)表的語(yǔ)言，來(lái)規(guī)范企業(yè)的稅收管理，監(jiān)控和規(guī)避企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而開(kāi)展合理避稅，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控，節(jié)稅有制的目標(biāo)。同時(shí)介紹 大量案例，從企業(yè)設(shè)立到企業(yè)融資、采購(gòu)材料、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售產(chǎn)品等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，通過(guò)案例讓企業(yè)老板了解其中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)及稅收籌劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從而實(shí)現(xiàn)更好地控制企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)及合理規(guī)避稅收負(fù)擔(dān)這樣一個(gè)目標(biāo)。

同時(shí)附送一個(gè)個(gè)人理財(cái)?shù)恼鹿?jié)，作為管理者自己的財(cái)產(chǎn)都不能實(shí)現(xiàn)保值增值，那么誰(shuí)會(huì)相信您有能力為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行保值增值呢？

【課程收益】：

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)等管理者實(shí)現(xiàn)用報(bào)表來(lái)監(jiān)控企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)等管理者可以建立稅收規(guī)劃的激勵(lì)機(jī)制并激勵(lì)企業(yè)財(cái)稅人員做好本職工作，實(shí)現(xiàn)賞罰分明的激勵(lì)效果。

3.關(guān)注并了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)及籌劃節(jié)點(diǎn)，注意每個(gè)決策之前對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的分析。

4.同時(shí)關(guān)注內(nèi)控理論與報(bào)表分析理論在企業(yè)決策管理中的應(yīng)用。

【課程時(shí)間】：

2天課程，第一天下課后，留半小時(shí)答疑。

課程提綱：

引言：

案例1.【某金融街控股公司簡(jiǎn)單錯(cuò)誤造成巨額損失，財(cái)務(wù)總監(jiān)被辭的背后原因分析】

（1）擁有稅務(wù)經(jīng)理把關(guān)為什么會(huì)犯這么低級(jí)的錯(cuò)誤？（2）稅務(wù)總局與財(cái)政部每年都 下發(fā)1000個(gè)文件怎么處理？財(cái)務(wù)總監(jiān)分身乏術(shù)又怎么監(jiān)控？（3）公司管理者怎么監(jiān)控企業(yè)納稅情況及是否存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)？

案例2.【巨額違約金支付的風(fēng)險(xiǎn)到底由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？】

（1）合同法下的違約金雙倍返還的背后到底隱藏著什么樣的交易？

（2）這種做法是稅收規(guī)劃嗎？避稅合理嗎？

（3）這種風(fēng)險(xiǎn)到底是總經(jīng)理承擔(dān)，還是財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)承擔(dān)？還是另有其人？深度解析刑罰修正案七。

（4）企業(yè)購(gòu)入奇花異草、奇石、古懂特別是假古懂的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里？怎樣管控？

案例3.【財(cái)務(wù)總監(jiān)首要的服務(wù)對(duì)象就是老板，然而給老板個(gè)人所得稅籌劃失誤了怎么辦？】 案例4.買(mǎi)一贈(zèng)一的財(cái)稅政策濫用，給企業(yè)及稅務(wù)征管帶來(lái)怎樣的挑戰(zhàn)？是企業(yè)內(nèi)控出現(xiàn)了問(wèn)題，還是稅務(wù)機(jī)關(guān)征管出現(xiàn)了問(wèn)題？

對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)如何規(guī)避？

發(fā)生了這樣的問(wèn)題怎樣處理？

案例5：認(rèn)繳資本制度的稅收政策調(diào)整？

新的社會(huì)組織登記制度改革給企業(yè)稅收籌劃留下了怎樣的空間？

第一講，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管控

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及形式

1企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

2企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式

二、企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因探析

1企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在根源

1.1企業(yè)稅務(wù)管理缺乏相應(yīng)的崗位及職能定位

案例6：【老板決策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)】

案例7：【合同簽訂過(guò)程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)】

案例8：【招待局長(zhǎng)的費(fèi)用的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)】

案例9：【新政策不懂造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)】

結(jié)論：1.領(lǐng)導(dǎo)決策；2.合同簽訂；3.會(huì)計(jì)處理；4.信息不對(duì)稱(chēng)都造成了企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

1.2企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)部控制機(jī)制不健全

（1）缺乏對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知

風(fēng)險(xiǎn)到底有什么的危害程度，刑罰、罰金？

案例10：【東星航空公司偷稅案】

案例11：【內(nèi)蒙古扎蘭屯市電力設(shè)備廠總經(jīng)理柏慶林再次處罰偷稅案】

（2）稅收遵從成本的管理缺位

（3）尚未建立起涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

（4）缺乏定期檢查和評(píng)估制度

2企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的外部誘因

2.1稅收制度設(shè)計(jì)存在不合理和不完善之處，誘發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生

2.2稅收征管方式上的不適宜做法使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)成為可能

2.3稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)稽查的局限性增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率

（1）稽查指令性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃

（2）稽查檢查面低

（3）選案過(guò)程抓大放小

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)測(cè)定

1稅收檢查率與企業(yè)罰款率的關(guān)系

1.1滯納稅款時(shí)間對(duì)偷稅罰款倍數(shù)的影響

1.2檢查概率對(duì)偷稅罰款倍數(shù) 影響

2稅收檢查率與企業(yè)套利空間的分析

3企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系建立

3.1持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)下的納稅監(jiān)控體系

3.2準(zhǔn)確納稅假設(shè)下的納稅監(jiān)控體系

3.3納稅評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)下的納稅監(jiān)控體系

四、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 的規(guī)避與控制

1企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

1.1轉(zhuǎn)移涉稅風(fēng)險(xiǎn)的管理模式 （哪些可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)行處理，哪些風(fēng)險(xiǎn)是不可以規(guī)避？不同模式 下的比較）

1.2自我管理的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理模式

1.3自我管理與外包相結(jié)合的管理模式

2企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

2.1以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合總經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)偏好確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

2.2最大風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力監(jiān)測(cè)

【案例12】【一個(gè)會(huì)計(jì)人員的兩套賬掌控的涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析】

結(jié)論：涉稅風(fēng)險(xiǎn)要用制度進(jìn)行控制1.建立控制體系2.建立激勵(lì)機(jī)制

第二講 企業(yè)稅收規(guī)劃與制度創(chuàng)新

一、企業(yè)稅收規(guī)劃的內(nèi)涵：

案例13【月餅稅的規(guī)避方案介紹】

1.很簡(jiǎn)單，但跟我財(cái)務(wù)人員有關(guān)系嗎？2.既然沒(méi)有關(guān)系，一旦失敗發(fā)生危險(xiǎn)又何苦？

二、企業(yè)稅收規(guī)劃的方式

1．自我管理

【案例14】【為老板兒子留學(xué)進(jìn)行的稅收規(guī)劃】

2．聘請(qǐng)稅務(wù)顧問(wèn)

三、企業(yè)稅收規(guī)劃的制度缺陷

1缺乏激勵(lì)機(jī)制

2缺乏考核基礎(chǔ)

案例15【某國(guó)有銀行財(cái)務(wù)總監(jiān)拒絕退回多繳稅款】

四、企業(yè)稅收規(guī)劃的制度創(chuàng)新

1．設(shè)立機(jī)構(gòu)、明確職能、定崗定員

2．建立全面預(yù)算的考核機(jī)制

3．與外部專(zhuān)家結(jié)合進(jìn)行稅收規(guī)劃

4.建立信息搜集與使用監(jiān)控體系

5．加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。

案例16：某企業(yè)集團(tuán)的考核制度。第94頁(yè)

第三講企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制與稅收規(guī)劃案例分析

一、 公司設(shè)立過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制與稅收規(guī)劃

1.企業(yè)外部組織形式的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制

—有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的選擇

房地產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等行業(yè)類(lèi)型

2.企業(yè)內(nèi)部組織形式的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制

—分公司、子公司、職能部門(mén)的選擇

【案例17】：分公司與子公司的選擇

【案例18】：餐飲集團(tuán)拆分的籌劃

3．投資領(lǐng)域、選址等帶來(lái)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制

高新技術(shù)、軟件、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，西部開(kāi)發(fā)、高新區(qū)，馬爾代夫、香港、新加坡、美國(guó)、日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、南非、南亞、越南、伊拉克等國(guó)。

4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拿地的形式及稅收規(guī)劃

二、 企業(yè)投融資過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制與稅收規(guī)劃

1．出資方式的選擇（房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目資本金約束、外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本及認(rèn)繳資本應(yīng)用）

篇四：即墨市地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況匯報(bào)

即墨市地方稅務(wù)局

稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況匯報(bào)

稅收工作屬于高危職業(yè)。稅收?qǐng)?zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防并不是一般意義上的教育所能夠解決的，需要我們積極探索新思路，新舉措。國(guó)家稅務(wù)總局、省局和青島市局先后出臺(tái)了加強(qiáng)內(nèi)控、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督管理的文件，為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展明確了方向。即墨局在實(shí)踐中以此為指導(dǎo)，緊密結(jié)合專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作，從建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范的運(yùn)行機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作突破，取得明顯成效。

一、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展情況。

即墨局在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展中，以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以崗責(zé)明確、流程規(guī)范為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)表面和深層次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，并積極實(shí)施預(yù)防和控制，從根本上解決職責(zé)不清、工作監(jiān)督不到位、執(zhí)法隨意粗放、疲軟等問(wèn)題，達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范執(zhí)法、避免干部出問(wèn)題的目的。主要有以下特點(diǎn)：即緊緊圍繞專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作，突出了三個(gè)重點(diǎn)，明確了四個(gè)目標(biāo)。

（一）突出了稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)和納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)重點(diǎn)。

稅收管理風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員未依照或未完全依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章的要求，在稅收?qǐng)?zhí)法或履行職責(zé)中給國(guó)家或納稅人造成的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)指納稅人不遵從稅法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法或履行職責(zé)中的不廉行為所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)是稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)生存的土壤，稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)是稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的思想根源和后果體現(xiàn)。

即墨局在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，突出稅收工作特色，將稅收管理風(fēng)險(xiǎn)、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合在一起。通過(guò)加強(qiáng)稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)效；通過(guò)納稅人遵從度的提高，稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范，消除不廉行為生存土壤，促進(jìn)稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的有效開(kāi)展。

1、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范。制訂了《即墨市地方稅務(wù)局開(kāi)展稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作暫行實(shí)施意見(jiàn)》及《即墨市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及評(píng)估》，對(duì)地稅工作人員在稅務(wù)登記、稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)葓?zhí)法活動(dòng)中存在的各種執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行了識(shí)別，從發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等方面進(jìn)行評(píng)估，并劃分高、中、低三級(jí)。共計(jì)查找出執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)44個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13

個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)。從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述、執(zhí)法依據(jù)、防范措施、執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人四方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，做到人人規(guī)范執(zhí)法，廉潔從政。 2、按照加強(qiáng)兩權(quán)制約和監(jiān)督的要求，實(shí)施稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。一是結(jié)合稅收工作實(shí)際，即墨地稅局將工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)界定為四類(lèi)，即思想道德風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)防范。二是針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的部門(mén)，結(jié)合個(gè)人目前的崗位、職務(wù)安排定位等情況，對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，采取“自己找、同事幫、科長(zhǎng)審、群眾評(píng)、班子定”的方法，著眼于領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個(gè)層次，分類(lèi)查深、查透、查清、查準(zhǔn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)查找，共找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)56個(gè)，其中：思想道德風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)44個(gè)，工作流程風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)，規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)。三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率或危險(xiǎn)嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)查找和提示每一個(gè)崗位流程可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)具體化、公開(kāi)化，使稅務(wù)干部、職工強(qiáng)烈感到廉政風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防范風(fēng)險(xiǎn)不可松懈，做到禁于未萌，止于未發(fā)。

3、信息管稅，重點(diǎn)關(guān)注納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)。分稅種、分行業(yè)、分事項(xiàng)、分區(qū)域設(shè)臵預(yù)警指標(biāo)，明確納稅人遵從度

風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，通過(guò)案頭分析查找疑點(diǎn)，針對(duì)性地采取措施，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高征管質(zhì)效。

（二）明確了“職責(zé)明確、環(huán)節(jié)流暢、制衡有效、監(jiān)督到位”四個(gè)目標(biāo)。

1、職責(zé)明確。職責(zé)明確是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。從稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)，職責(zé)明確主要有以下特點(diǎn)和要求：

一是按事分崗，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法由管戶(hù)向管稅源信息、管事的轉(zhuǎn)變。

二是人機(jī)結(jié)合，過(guò)程控制。

三是強(qiáng)化崗位銜接。明確業(yè)務(wù)的發(fā)起人、各環(huán)節(jié)承辦人、各層次的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督人。

插入：即墨市地稅局專(zhuān)業(yè)化稅源管理崗位職責(zé)及征管流程.rar

2、環(huán)節(jié)流暢。我們建立了“數(shù)據(jù)采集→發(fā)布預(yù)警指標(biāo)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫(kù)）→案頭分析評(píng)估（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）→派工核實(shí)→風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除及數(shù)據(jù)增值應(yīng)用→結(jié)果反饋及評(píng)價(jià)考核”的信息管稅流程。

這是專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作的核心流程。具體到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位，均制定了互相銜接、互相制約、層層監(jiān)督的流程。

特點(diǎn)：一是始終以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)體系為主線，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范、納稅人遵從度風(fēng)險(xiǎn)防范和稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融合在信

息管稅的流程之中；

二人機(jī)結(jié)合，分析查找內(nèi)部管理漏洞和外部不遵從的疑點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)；

三是以工作崗責(zé)的銜接為保障，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約和內(nèi)部監(jiān)督到位。

效果：既促進(jìn)了稅收征管業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，又防范和化解了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也督導(dǎo)納稅人遵從度的提高。

3、制衡有效。圍繞著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的落實(shí)建立健全內(nèi)部制約機(jī)制。通過(guò)崗位分工、協(xié)作，達(dá)到有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)有人處理，管理上的漏洞有人解決，上一環(huán)節(jié)工作落實(shí)不到位有人監(jiān)督，化被動(dòng)為主動(dòng)，建立制衡有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到動(dòng)態(tài)防范的效果。

4、監(jiān)督到位。

一是在監(jiān)督對(duì)象方面，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和一般崗位三個(gè)層次實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面崗位風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)督科所負(fù)責(zé)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處臵權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;監(jiān)督一般崗位風(fēng)險(xiǎn)在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和行使自由裁量權(quán)方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

二是在監(jiān)督方式方面，從內(nèi)部流程考核、監(jiān)察科日常考