楊田鎮(zhèn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作匯報(bào)

根據(jù)縣關(guān)于“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)總體安排和要求，我鎮(zhèn)精心組織，周密部署，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從2011年6月到10月完成農(nóng)村“三資”清理和委托代理，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，村級(jí)事務(wù)流程化管理各項(xiàng)階段性工作，并實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)。現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

1、根據(jù)縣紀(jì)委統(tǒng)一安排，農(nóng)村集體“三資”清理及“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)啟動(dòng)后，我鎮(zhèn)立即召開(kāi)了黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究部署，充分結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，制定了《楊田鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的實(shí)施方案》，成立了楊田鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理及“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，親自抓，負(fù)總責(zé)；下設(shè)辦公室，抽調(diào)相關(guān)同志集中辦公，由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記任辦公室主任，具體抓，負(fù)責(zé)日常工作；成立指導(dǎo)組，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，同時(shí)督促各村成立清理清查小組和核查小組，具體負(fù)責(zé)本村的“三資”清理工作。

2、6月12日召開(kāi)了全鎮(zhèn)“三資清理”推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，鎮(zhèn)指導(dǎo)組成員、各村委會(huì)主任、報(bào)帳員及辦公室成員參加了會(huì)議。

3、加大宣傳。繼鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)各村相繼召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，在鎮(zhèn)、村主要路口懸掛固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，印制千余份《楊田鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)流程化管理宣傳手冊(cè)》發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中；同時(shí)通過(guò)編制簡(jiǎn)報(bào)和在《青陽(yáng)版》發(fā)表相關(guān)文章來(lái)擴(kuò)大宣傳氛圍。

4、分層次舉辦了4期培訓(xùn)班，對(duì)駐村指導(dǎo)組和村清查、核查小組進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作情況

1、制發(fā)了《楊田鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理實(shí)施方案》（楊政〔2010〕76號(hào)），農(nóng)村集體“三資”清查核實(shí)嚴(yán)格按照“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”六個(gè)操作程序進(jìn)行。清理全面徹底，登記詳細(xì)規(guī)范，核實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤，公示及時(shí)全面，確認(rèn)符合程序，上報(bào)簽字蓋章。一是清查填表。對(duì)照?qǐng)?bào)表，采取賬實(shí)核對(duì)、實(shí)地勘查、內(nèi)查外調(diào)等步驟登記填寫(xiě)清查表格，同步進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)的界定工作。二是核實(shí)資產(chǎn)資源。堅(jiān)持到實(shí)地查看資產(chǎn)資源，重新評(píng)估價(jià)值，確定面積大小，數(shù)量多少，對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的，通過(guò)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理，明確權(quán)屬歸屬。三是嚴(yán)格資產(chǎn)核銷(xiāo)。清查中凡需要核銷(xiāo)的村集體資產(chǎn)，先填寫(xiě)核銷(xiāo)清查登記表，再經(jīng)村民代表會(huì)議審查通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)方能核銷(xiāo)。四是公示監(jiān)督。所有清查表格均在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于七天，在公示期間，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，如有問(wèn)題的及時(shí)糾正。五是匯總建賬。在清理的基礎(chǔ)上，核實(shí)“三資”所有權(quán)，分村建好臺(tái)賬，形成楊田鎮(zhèn)“三資”清理情況匯總表，做到家底清、產(chǎn)權(quán)明、臺(tái)賬全。經(jīng)核查，我鎮(zhèn)9個(gè)村已全部完成清理階段各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)村貨幣資金共63.38萬(wàn)元，債權(quán)總額 5.73萬(wàn)元，債務(wù)總額269.75 萬(wàn)元；資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值1096.73萬(wàn)元，資源性資產(chǎn)面積計(jì)20512.49畝。同時(shí)通過(guò)“三資”清理，共清理帳外資金27.7萬(wàn)元；核銷(xiāo)應(yīng)收資金5000元，核銷(xiāo)應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)款31846.91元；完善經(jīng)濟(jì)合同2份。

2、完善了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，健全了農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，建立了農(nóng)村集體資源登記簿、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)、資源承包和租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

3、成立了楊田鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立以財(cái)政所長(zhǎng)為中心主任的農(nóng)村集體“三資”清理委托代理服務(wù)中心，具體承擔(dān)“三資”委托代理的日常工作。委托代理服務(wù)中心做到“八有”，即有牌子、場(chǎng)所、人員、電腦、臺(tái)賬、制度、業(yè)務(wù)流程圖、經(jīng)費(fèi)保障。

4、制定了《楊田鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理協(xié)議書(shū)》，在堅(jiān)持集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和基本核算單位“五不變”的前提下，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，全鎮(zhèn)9個(gè)村都與鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議。

5、分村設(shè)立銀行賬戶(hù)，分村建賬，確定村級(jí)報(bào)賬員，并明確職責(zé)，及時(shí)處理財(cái)務(wù)，規(guī)范審批審核手續(xù)。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源登記臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

6、各村定期向“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，向村民及時(shí)、準(zhǔn)確、明細(xì)公開(kāi)集體財(cái)務(wù)收支等情況。委托代理服務(wù)中心及時(shí)向各村通報(bào)“三資”情況，定期公開(kāi)和上報(bào)“三資”管理和運(yùn)營(yíng)情況。農(nóng)村集體“三資”帳、表簿（冊(cè)）、據(jù)等統(tǒng)一印制，分類(lèi)裝訂，分村建檔，檔案完整。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)現(xiàn)電算化。

三、村級(jí)事務(wù)流程化管理工作情況

1、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行村級(jí)事務(wù)流程化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，向村兩委及村民組長(zhǎng)發(fā)放《村級(jí)事務(wù)流程化管理工作手冊(cè)》，以流程圖的形式規(guī)范群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級(jí)事務(wù)工作程序，確保群眾看得明白、村干部易于操作。制作村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審批、村集體“三資”管理、惠農(nóng)資金發(fā)放等重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)管理流程圖，在村務(wù)公開(kāi)欄公示。村兩委干部能夠按制度程序管理各項(xiàng)事務(wù)，無(wú)群眾反映優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

2、全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，村級(jí)重大事項(xiàng)決策按照村黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的程序進(jìn)行。

3、健全落實(shí)責(zé)任機(jī)制，村黨支部書(shū)記切實(shí)負(fù)起實(shí)施村級(jí)事務(wù)流程化管理和“四議兩公開(kāi)”制度的責(zé)任，主動(dòng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”開(kāi)展工作的監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村實(shí)施這項(xiàng)制度進(jìn)行有效監(jiān)控。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況

1、為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，成立楊田鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以包村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，包村干部為指導(dǎo)員的楊田鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)、幫助各村村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際印發(fā)了《楊田鎮(zhèn)關(guān)于建立村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》（楊發(fā)〔2010〕46號(hào)），明確組織設(shè)置、產(chǎn)生方式、職責(zé)履行。做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一牌子（由鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一為各村定做）、統(tǒng)一場(chǎng)所（與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所合署辦公）、統(tǒng)一職責(zé)（監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作），確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有必要的辦公條件和工作經(jīng)費(fèi)。

目前我鎮(zhèn)9個(gè)村嚴(yán)格按照提名、選舉、公示、履職的程序，選舉產(chǎn)生了監(jiān)督委員會(huì)委員。

2、建立了村務(wù)監(jiān)督委員工作、學(xué)習(xí)制度，工作有臺(tái)賬、學(xué)習(xí)有記錄、履職有存檔。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議定期報(bào)告工作，接受村民或村民代表監(jiān)督。建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作年度考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)履職盡責(zé)、群眾滿(mǎn)意的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；按照程序罷免不稱(chēng)職甚至違紀(jì)違法的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

3、為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各村開(kāi)展“三資”清理推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)辦公室定期對(duì)各村的工作進(jìn)行督促檢查，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱，形成多層次、全方位監(jiān)督機(jī)制。

五、“陽(yáng)光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)工作情況

1、進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”委托代理服務(wù)中心建設(shè)，確保服務(wù)及時(shí)、規(guī)范、高效。

2、村“兩委”全面實(shí)行重大事項(xiàng)決策請(qǐng)示報(bào)告、結(jié)果公開(kāi)和備案制度，全面落實(shí)“點(diǎn)題公開(kāi)”、公開(kāi)質(zhì)詢(xún)和“雙述雙評(píng)”等制度。

3、村“兩委”支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正常開(kāi)展工作，鎮(zhèn)紀(jì)委將加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作納入職責(zé)范疇和工作重點(diǎn)，建立健全工作例會(huì)、定期培訓(xùn)、督查指導(dǎo)等制度，著力完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

4、在工作中，我們堅(jiān)持把“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)村黨建工作等中心工作相結(jié)合，與正在開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“群眾觀點(diǎn)”、“以人為本、執(zhí)政為民”、“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”等活動(dòng)相結(jié)合，做“兩手抓”，共同發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府將“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)擺上農(nóng)村工作的重要位置，納入黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政府年度工作目標(biāo)考核范疇，每年定期組織考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保此項(xiàng)工作的經(jīng)常性和長(zhǎng)效性。

中共楊田鎮(zhèn)委員會(huì)

楊田鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年十一月一日