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調(diào)查研究之我見 ○李中禹 調(diào)查研究是成事之基，謀事之本。新形勢下新情況和新問題不斷涌現(xiàn)，對如何做好調(diào)研工作，提出了更高的要求。市委辦公室作為市委“參謀部”，面對新形勢、新任務(wù)，必須強化三種意識，堅持四個貼緊，正確處理好五種關(guān)系，切實做好調(diào)研工作。 一、強化三種意識，使調(diào)研工作快出成果、多出成果 ?。ㄒ唬娀耙庾R，提高決策服務(wù)的主動性。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策的前提和基礎(chǔ)。因此，調(diào)研工作必須超前。圍繞增強調(diào)查研究的超前性、預(yù)見性和提高決策服務(wù)的主動性，突出抓好兩個環(huán)節(jié)：一是注重在全市大型會議召開之前，有針對性的搞好調(diào)查研究，使領(lǐng)導(dǎo)全面準確掌握情況，便于形成決策。二是追蹤當前重點難點熱點工作，及時搞好調(diào)查研究，超前為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。 ?。ǘ娀芬庾R，實現(xiàn)調(diào)研成果的高檔次。調(diào)研工作搞得如何，不能僅看搞了多少調(diào)研題目，寫了多少調(diào)研文章，更重要的是看研究成果能否進入領(lǐng)導(dǎo)決策，對指導(dǎo)全市的工作起到了怎樣的作用。堅持把出精品、上水平作為整個調(diào)研工作的著力點，努力實現(xiàn)調(diào)研成果的高檔次、高價值和高效益。突出抓好三個步驟：一是抓選題，使調(diào)研高點起步。二是抓調(diào)研，深入調(diào)查，廣開言路，精心研究。三是抓成文，高質(zhì)量撰寫調(diào)研文章。 ?。ㄈ娀吮疽庾R，加強調(diào)研隊伍建設(shè)。做好調(diào)研工作，必須建立一支高素質(zhì)的調(diào)研隊伍，突出抓好三方面工作：一是抓好人員配置。按照精干、高效的原則，堅持嚴把“進口關(guān)”，把那些有思想、高學(xué)歷、能吃苦的優(yōu)秀年輕干部選拔到調(diào)研隊伍中來。二是抓好教育培訓(xùn)。制定嚴格的學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)開展“四學(xué)”（即學(xué)理論、學(xué)外語、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律）、“四練”（即練字、練微機、練口才、練寫作）活動，提高隊伍知識水平。組織到先進地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，增長見識，開拓視野，提升隊伍整體素質(zhì)。三是抓好關(guān)心培養(yǎng)。對經(jīng)過一定時間鍛煉，各方面條件比較成熟的同志，積極向領(lǐng)導(dǎo)推薦，使他們及時得到提拔重用，實現(xiàn)調(diào)研部門既出成果，又出人才，充分調(diào)動工作積極性。 二、堅持四個貼緊，提高調(diào)研成果為決策服務(wù)的“命中率” ?。ㄒ唬┵N緊中心抓重點。市委領(lǐng)導(dǎo)決策涉及的范圍很廣，在開展調(diào)研時，如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，調(diào)研成果就很難進入市委決策。因此，調(diào)研工作必須立足于全局，著眼于大事，緊緊圍繞市委的中心工作來進行。緊緊抓住市委的“關(guān)注點”和“著眼點”，抓住重點問題，才能抓住整個調(diào)研工作的“牛鼻子”。對此，我們將牢牢把握市委“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、著力抓效益”的指導(dǎo)思想，把經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的課題作為重中之重，圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局、工作布局、相關(guān)政策、應(yīng)對金融危機等事關(guān)萊西經(jīng)濟發(fā)展的課題開展調(diào)查研究。 （二）貼緊領(lǐng)導(dǎo)抓難點。調(diào)研工作者作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，不但要研究領(lǐng)導(dǎo)的思路和觀點，而且更要學(xué)會“換位”思考，學(xué)會“關(guān)起門來當領(lǐng)導(dǎo)”，研究下一步要抓的難點問題。要深入分析，廣泛借鑒，為領(lǐng)導(dǎo)解決難題當好高參。 ?。ㄈ┵N緊群眾抓熱點?！叭罕娎鏌o小事”。人民群眾關(guān)注的熱點問題，就是市委應(yīng)當認真加以解決的重點問題。這就要求調(diào)研工作者在吃透上情的同時，眼睛向下看，走出機關(guān)，深入基層，問計于民，與群眾交朋友，切實弄清群眾目前在想什么、盼什么、歡迎什么、反對什么，為市委決策提供第一手資料。當前，社會正處在轉(zhuǎn)型期，人民群眾關(guān)注的熱點問題很多，如農(nóng)民負擔和干部工作作風問題、就業(yè)和再就業(yè)問題、社會保障體系建設(shè)問題、拆遷補償問題等等，對此要深入調(diào)研，提出對策，使市委在制定政策時能充分考慮群眾的根本利益，使群眾反映的熱點問題能得到有效解決，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的統(tǒng)一，加快構(gòu)建和諧社會。 ?。ㄋ模┵N緊典型抓亮點。典型推動是領(lǐng)導(dǎo)行之有效的工作方法。因此，我們搞調(diào)研既要抓住事關(guān)全局的“重頭戲”，又要選準那些帶有全局意義和推廣價值的先進典型。要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)，加大推介力度，搞好對外宣傳，實現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”。 三、正確處理好五個關(guān)系，使調(diào)研成果更具深度和新意 ?。ㄒ唬┱{(diào)查與研究的關(guān)系。調(diào)查與研究是兩個相輔相成的重要環(huán)節(jié)，有機地統(tǒng)一于調(diào)研的總體過程。毛澤東同志講“調(diào)查是十月懷胎，研究是一朝分娩”。沒有調(diào)查，研究只能是閉門造車，空發(fā)議論；缺乏深入研究的調(diào)查，則只會是現(xiàn)象羅列，就事論事，難以得出恰當?shù)呐袛嗪蜏蚀_的結(jié)論。調(diào)研工作要走出去，深入到基層、企業(yè)，問情于民、問計于民，不搞“閉門造車”。 ?。ǘ┏靶哉{(diào)研與跟蹤式調(diào)研的關(guān)系。調(diào)查研究不僅要在決策前進行，而在領(lǐng)導(dǎo)決策作出之后，還要進行追蹤調(diào)研，了解決策實施過程中有什么問題，隨時作出反饋，以便完善原來的決策，使決策得到落實。在搞好超前性調(diào)研的同時，圍繞市委的重要決策，強化追蹤式調(diào)研。 （三）工作研究和理論研究的關(guān)系。沒有理論研究做基礎(chǔ)，工作研究就沒有深度，更不會有高度。理論思維對工作研究和文稿起草起著基礎(chǔ)性作用。而要達到“思想庫”、“參謀部”、“智囊團”這個要求，更離不開理論研究。為推動調(diào)研工作再上新水平，要結(jié)合開展落實科學(xué)發(fā)展觀活動，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的形式，不斷加強理論學(xué)習(xí)和理論研究，提高每個同志的“悟性”。 ?。ㄋ模┳陨碚{(diào)研與調(diào)動各方面力量調(diào)研的關(guān)系。每個鎮(zhèn)、每個市直部門，各條戰(zhàn)線、各個方面都有一批既有實踐經(jīng)驗，又有專業(yè)特長，且具有一定理論功底的同志，充分調(diào)動和發(fā)揮他們參與調(diào)研的積極性，可以起到博聞兼聽、博采眾長，匯百川入大海，集群力于決策的作用。對一些事關(guān)全局的重要調(diào)研課題，要采取上下聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合等方式，進行“聯(lián)合作戰(zhàn)”，變分散、零星、各自為戰(zhàn)的調(diào)研力量為相對集中、優(yōu)化組合的群體力量。 ?。ㄎ澹┱{(diào)查研究與會議文稿綜合起草的關(guān)系。市委辦公室承擔著大量的市委重要會議講話稿和文件的起草任務(wù)，這是調(diào)研成果進入決策的重要途徑。只調(diào)研，不承擔綜合起草任務(wù)，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策就少了一條重要渠道，容易坐“冷板凳”；光忙于綜合起草，很少下去調(diào)研，文稿起草就缺少鮮活的內(nèi)容，很難達到“出情況、出經(jīng)驗、出思想”的要求。要搞好結(jié)合，加快調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化速度。■ ?。ㄗ髡呦瞪綎|省萊西市委辦副主任） |
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