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調(diào)查研究是秘書服務(wù)工作的重要組成部分，是秘書工作人員參政設(shè)謀的重要手段，也是決策層領(lǐng)導(dǎo)民主科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。秘書工作人員開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須增強創(chuàng)新、求實、高效和精品意識。
一、深化創(chuàng)新意識，增強調(diào)查研究的時代感
創(chuàng)新是歷史發(fā)展的永恒主題，是國家、民族、黨的事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。調(diào)查研究工作的過程本身也就是一個創(chuàng)新的過程。調(diào)查研究如果停留在現(xiàn)時的、表象的、靜止的、遲滯的層面上，不僅談不上主動服務(wù)，連被動服務(wù)也談不上，甚至是勞命傷神的“無用功”。因此，調(diào)研工作必須不斷創(chuàng)新，站在時代前沿，緊扣時代脈博，緊跟時代步伐。要使調(diào)查研究符合時代要求，不斷推陳出新，作為調(diào)研工作人員，必須做到“三新”：一是知識要更新。當(dāng)前，新知識、新理論、新概念、新情況、新問題層出不窮，我們不僅要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本原理，而且要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會等創(chuàng)新理論；不僅要熟悉從事秘書調(diào)研工作的業(yè)務(wù)知識，而且要學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、管理學(xué)以及歷史、哲學(xué)、邏輯學(xué)等方面的知識；不僅要掌握本地本部門包括經(jīng)濟、社會及風(fēng)土人情在內(nèi)的第一手資料，而且要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗，密切關(guān)注國際國內(nèi)的發(fā)展趨勢。只有這樣，才能眼觀六路，耳聽八方，視野開闊，“新”意綿綿。二是思路要創(chuàng)新。思路決定出路，政務(wù)調(diào)研工作的一個重要任務(wù)就是通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，提出新思路。否則，圍繞舊事物和已經(jīng)形成定論的工作進行低水平重復(fù)調(diào)研，都是沒有多大益處的。比如在制定我縣“十一五”規(guī)劃時，我們經(jīng)過廣泛調(diào)研，提出了實施“旅游興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“圍繞‘三化’抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目抓投入”的重要舉措以及“富裕、開放、美麗的和諧之地，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的后起之秀，人民群眾安居樂業(yè)的道德之鄉(xiāng)”的歷史定位，這一思路很快得到了縣委、縣政府的肯定。三是觀點要出新。文章天天寫，調(diào)研經(jīng)常搞，要出新觀點確實不易。但如果總是翻“老黃歷”、“炒冷飯”，濤聲依舊，就以吸引眼球，引入注意。因此，我們提出的觀點，既要有新意、體現(xiàn)時代特色，又不能刻意標(biāo)新立異，嘩眾取寵；既要主旨鮮明，立意深遠，又不能生造硬砌，詞不達意。
二、深化求實意識，增強調(diào)查研究的責(zé)任感
調(diào)查研究必須堅持實事求是的態(tài)度，以實為基，以實為本。如果脫離了實際，則大可不必進行調(diào)研，“閉門造車”即可“異想天開”。對事業(yè)無責(zé)任感，對人民群眾感情淡薄，作風(fēng)飄浮的人，絕對不會老老實實、認(rèn)認(rèn)真真地去調(diào)查研究，官僚主義、形式主義、主觀主義也往往應(yīng)運而生。惟有以求真務(wù)實的態(tài)度開展調(diào)查研究，去偽存真、除虛留實、去粗取精、由表及里，才能掌握真實的情況，提出正確的科學(xué)的應(yīng)對之策。一是立足實用。調(diào)查研究要講實用，不能圍繞那些虛無飄渺的、遠離社會主流的事或一些細(xì)枝末節(jié)進行調(diào)查研究。所謂實用，可理解為“三貼近”：即貼近黨政領(lǐng)導(dǎo)中心工作，貼近經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，貼近人民群眾反映強烈的熱點難點問題。即使是超前調(diào)研，也不能遠離領(lǐng)導(dǎo)的興奮點、群眾的關(guān)注點和社會的焦點。二是掌握實情。了解民情，反映民意，集中民智，實現(xiàn)民利是調(diào)查研究的目的。能否掌握實情是能否達到這一目的的關(guān)鍵。因此，調(diào)查研究必須要像江澤民同志所說的那樣：“去農(nóng)村要到村到戶，去工廠要到車間班組，親自聽聆群眾的呼聲，了解群眾在想什么，盼什么，歡迎什么，反對什么”。只有這樣，才能抓住實質(zhì)性問題，找出切合實際的解決問題的方法。否則，如果我們的調(diào)研脫離實際、脫離群眾，就會給領(lǐng)導(dǎo)決策帶來誤導(dǎo)，給黨的事業(yè)和人民的利益帶來嚴(yán)重的后果。三是力求實效。調(diào)查研究的結(jié)論是為指導(dǎo)工作服務(wù)的，而不是為調(diào)研而調(diào)研。調(diào)查研究的結(jié)論必須立足于解決實際問題，具有科學(xué)性、針對性和指導(dǎo)性。要堅決杜絕做表面文章、不講實際效果的形式主義，杜絕說空話、說大話、說假話、說套話的陋習(xí)。因此，調(diào)查研究的結(jié)論必須準(zhǔn)確、科學(xué)，切實做到抓住事物的本質(zhì)。既不能憑想象，以先入為主的思想去反映客觀現(xiàn)實，用主觀想象或猜測代替客觀事實，用已有的結(jié)論來左右正確調(diào)查、科學(xué)分析后得出的結(jié)論；也不能隨大流，要敢于堅持科學(xué)的觀點，不被領(lǐng)導(dǎo)意志、流行現(xiàn)象或者有時是大多數(shù)人的看法所迷失。
三、深化高效意識，增強調(diào)查研究的節(jié)奏感
當(dāng)今時代是快節(jié)奏的時代，調(diào)查研究工作要做到主動服務(wù)，在節(jié)奏上要快。一方面，謀劃要有超前性。要緊緊圍繞黨委的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)思考的重點問題，特別是帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行超前調(diào)研，既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，更要想領(lǐng)導(dǎo)所未想。調(diào)研人員應(yīng)根據(jù)政策走向、時局大勢、發(fā)展戰(zhàn)略、群眾呼聲等，未雨綢繆，謀劃在領(lǐng)導(dǎo)之前，調(diào)研在決策之前，而不能等領(lǐng)導(dǎo)安排之后、問題出現(xiàn)之后再去調(diào)研。另一方面，調(diào)研要講究時效性。調(diào)研研究工作是一項時效性很強的工作，無論是決策前的超前調(diào)研、決策實施中的跟蹤調(diào)研、還是決策完成后的反饋調(diào)研都要及時，真正把調(diào)研成果送在領(lǐng)導(dǎo)決策需要的“火候”上，否則，就會變成“馬后炮”。當(dāng)前，在一些調(diào)研實踐中，存在一種求全、求美的傾向，調(diào)研人員往往想通過調(diào)研拿出最完美的對策，寫出最完美的文章，這個愿望是好的。但調(diào)研的過程本身是不斷完善的過程，本身就是一家之言，要想通過一次調(diào)研完全解決某個問題，或者希望自己提出的意見全部被領(lǐng)導(dǎo)采納，這是不現(xiàn)實的，而且在求全求美中會耽擱時日，會錯過發(fā)揮調(diào)研成果作用的最佳時機。所以有時自以為得意的佳作往往得不到領(lǐng)導(dǎo)肯定，就是因為貽誤了時機。2005年全省公祭舜帝結(jié)束后，九嶷山旅游開發(fā)面臨一個新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，而當(dāng)時隨著省祭結(jié)束，盲目樂觀、松勁歇氣等情緒抬頭。針對這個情況，我們及時組織力量開展調(diào)研，對九嶷山旅游開發(fā)的熱現(xiàn)象進行了冷思考，寫出了《九嶷山旅游開發(fā)亟須解決的幾個問題》的調(diào)查報告，很快得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》形式下發(fā)到全縣各級各部門，使本以淡出的九嶷山旅游開發(fā)再次成為全縣上下關(guān)注的熱點。
四、深化精品意識，增強調(diào)查研究的認(rèn)同感
調(diào)查研究的目的，就是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要使調(diào)研成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策，首先必須爭取領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，而要得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同，必須要求我們的調(diào)研報告是精品，而非次品、廢品。因此，調(diào)研報告要盡量做到用最明確的形式反映最真實的情況，用最簡短的篇幅容納最豐富的內(nèi)容，用最樸素的語言表達最深刻的道理。一是獻策要精到。調(diào)查研究就是出謀劃策，出謀劃策就要謀在關(guān)鍵處，出在點子上。所謂“求實、求新、不求全”，就是要求獻策要切合實際，要有新思路、新觀點、新對策，而不是面面俱到。一次調(diào)查研究，能夠解決一兩個問題，能有一兩條建議得到領(lǐng)導(dǎo)采用，就算功德無量了。而沒有必要要求也不可能達到解決所有問題或全部成為工作的指南。二是篇幅要精煉。調(diào)查報告本來可長可短，無可厚非。但我認(rèn)為以精短為妙，即所謂“求精、求深不求長”。在追求高效率的社會里，長篇大論是一大忌，況且領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙，時間和精力都不允許領(lǐng)導(dǎo)能靜心安心地去看一篇冗長的調(diào)查報告。魯迅先生說過：“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”，這對我們是有啟迪的。也就是說，文章要寫得簡煉干凈，達到“四兩拔千斤”之功。三是文筆要精彩。雖然調(diào)研報告不同于文學(xué)作品，但其可讀性仍然十分重要，有血有肉、語言清新的文章才有人欣賞，枯燥無味、呆板貧乏的文章是不能引人共鳴的。因此，調(diào)研報告在文字上應(yīng)更生動活潑一些，要有強烈的現(xiàn)場感，使人身臨其境，增強真實性。要注意引用群眾語言，群眾語言十分豐富和生動，很多是坐在書齋想不出的，鮮活的群眾語言不但可以增強文章的生動性，還可提升調(diào)查報告的可信度。
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