謝存海：談?wù)勗鯓痈愫谜{(diào)查研究中共山東省聊城市委政研室副主任兼農(nóng)工辦主任 謝存海 調(diào)查研究是一門科學(xué)。任何科學(xué)都有其既定的研究對(duì)象和研究方法，調(diào)查研究這門科學(xué)也是如此。那么，什么是調(diào)查研究呢？概括地講，調(diào)查研究是一種有目的、有計(jì)劃、有步驟地把特定的社會(huì)現(xiàn)象作為對(duì)象，實(shí)地調(diào)查、搜集與其相關(guān)的各種事實(shí)或資料并加以綜合、分析、整理，進(jìn)而科學(xué)地闡明社會(huì)現(xiàn)象的構(gòu)成因素及其規(guī)律性的過程和方法。我們黨的思想路線是“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)”。在這“三者”的關(guān)系中，“解放思想”是前提，“與時(shí)俱進(jìn)”是目的，“實(shí)事求是”是途徑。所謂實(shí)事求是，“實(shí)事”就是客觀存在的社會(huì)事物，“求是”就是探究事物的內(nèi)在規(guī)律。因此說，我們黨的實(shí)事求是的思想路線，準(zhǔn)確地概括了調(diào)查研究的基本內(nèi)涵。在調(diào)查研究的過程中，包含著既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)階段：一個(gè)是調(diào)查階段，主要是客觀、準(zhǔn)確、全面的搜集掌握情況；一個(gè)是研究階段，主要是對(duì)掌握的信息進(jìn)行加工整理、綜合分析，從中找出規(guī)律性的東西，并在此基礎(chǔ)上提出正確的思路和意見。在開宗明義，弄清調(diào)查研究概念基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我想根據(jù)個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從九個(gè)方面粗淺地談一下怎樣搞好調(diào)查研究問題。 一、 明確調(diào)查研究的重大意義 調(diào)查研究有哪些重大意義？對(duì)這個(gè)問題可以從不同的角度加以闡述。比如說，我們可以從領(lǐng)導(dǎo)角度談這個(gè)問題，也可以從理論研究工作者、部門業(yè)務(wù)工作者、基層實(shí)際工作者、干部教育工作者等多個(gè)角度談這個(gè)問題。從一般意義上講，調(diào)查研究的重大意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）調(diào)查研究是理論創(chuàng)新的根本途徑。馬克思主義的認(rèn)識(shí)論告訴我們：實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐；認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)是實(shí)踐，并反過來為實(shí)踐服務(wù)。這個(gè)原理，不僅反映了自然界中的認(rèn)識(shí)規(guī)律，也反映了人類社會(huì)和人的思維活動(dòng)的認(rèn)識(shí)規(guī)律。從事理論研究、追求理論創(chuàng)新，總是希望有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，而要做到這一點(diǎn)，理論上的假設(shè)、推理、求證固然重要，但從根本上來說必須開展廣泛深入的調(diào)查研究。毛主席說過：“不論做什么事情，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事?！绷袑幰舱f過：“要真正地認(rèn)識(shí)對(duì)象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’。我們決不會(huì)完全地做到這一點(diǎn)，可是要求全面性，將使我們防止錯(cuò)誤，防止僵化?！睂?duì)于從事理論研究的同志來說，把自己與豐富多彩、不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)生活隔絕起來，要想取得符合實(shí)際、符合規(guī)律、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的理論成果是根本不可能的。也許有的同志整天蹲在圖書館或個(gè)人的書齋里，也能寫出幾篇文章來，但是應(yīng)當(dāng)清楚，查閱別人的資料也是一種調(diào)查，是間接調(diào)查。可以肯定地說，沒有調(diào)查研究就沒有理論創(chuàng)新，就很難在學(xué)術(shù)研究上有自己的建樹。看看那些很有造詣的專家學(xué)者創(chuàng)新性理論成果是怎么取得的，結(jié)論就一目了然了。那就是下大力搞好調(diào)查研究，調(diào)查研究的功夫越深理論成果的價(jià)值就越高。 （二）調(diào)查研究是科學(xué)決策的前提條件。調(diào)查研究與科學(xué)決策的關(guān)系非常密切。我們經(jīng)常說，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)。決策的成功是最大的成功，決策的失敗是最大的失敗。具體來說，調(diào)查研究與科學(xué)決策的關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是調(diào)查研究是科學(xué)決策的前提條件。任何一項(xiàng)大的決策，就其程序來說，都大體包括確定目標(biāo)、研究方案、優(yōu)化方案、修正完善四個(gè)步驟。確定目標(biāo)、研究方案的過程實(shí)際上就是調(diào)查研究的過程，優(yōu)化方案是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?？梢哉f，沒有調(diào)查研究就無法優(yōu)化決策，調(diào)查研究是科學(xué)決策必不可少的前提條件。二是決策水平的高低取決于調(diào)研質(zhì)量的好壞。決策正確與否和對(duì)決策對(duì)象認(rèn)識(shí)的程度有很大關(guān)系。正確的調(diào)研成果或直接轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策，或?yàn)榭茖W(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)和參考；錯(cuò)誤的調(diào)研結(jié)果，或?qū)Q策起到干擾作用，或把決策引向歧途。因而，完全可以說，科學(xué)的決策取決于調(diào)查研究；對(duì)于各級(jí)決策者來說，成也調(diào)研、敗也調(diào)研；一個(gè)優(yōu)秀的決策者必定重視調(diào)查研究。重視調(diào)研、善于調(diào)研、精于調(diào)研是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者一項(xiàng)重要的基本功。 （三）調(diào)查研究是思想進(jìn)步的客觀要求。這里所說的思想進(jìn)步，不光是政治思想進(jìn)步，也包括經(jīng)濟(jì)思想、文化思想等方面的進(jìn)步。面對(duì)改革開放的時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，相應(yīng)來說，人們的思想觀念也必須與時(shí)俱進(jìn)。正如毛主席所說過的：“形勢是在不斷地變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況就得學(xué)習(xí)，要接受新事物，要研究新問題。”學(xué)習(xí)的基本途徑有兩條，一個(gè)是向書本學(xué)習(xí)，一個(gè)是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。調(diào)查研究，分為直接調(diào)研和間接調(diào)研。直接調(diào)研就是親自深入到生動(dòng)具體的現(xiàn)實(shí)生活，親身感受不斷變化的客觀實(shí)踐，親手了解現(xiàn)實(shí)情況的具體信息，通過由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍，實(shí)現(xiàn)思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。間接調(diào)研就是通過學(xué)習(xí)借鑒別人的調(diào)研成果，豐富自己的理論基礎(chǔ)，更新自己的思想觀念。不難理解，直接調(diào)研也好，間接調(diào)研也好，調(diào)查研究是實(shí)現(xiàn)人的思想進(jìn)步的根本途徑。這是由認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的辯證關(guān)系所決定的，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論早已揭示的一個(gè)客觀規(guī)律。 （四）調(diào)查研究是推動(dòng)工作的重要方法。調(diào)查研究不僅是馬克思主義認(rèn)識(shí)世界的方法，也是黨貫徹實(shí)事求是思想路線、推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作順利開展的唯一正確的方法。我們黨是執(zhí)政黨，科學(xué)執(zhí)政是我們黨的重要的執(zhí)政理念，因而黨的工作總是結(jié)合調(diào)查研究進(jìn)行的。黨要及時(shí)地領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)，真正發(fā)揮“三個(gè)代表”的作用，需要制定一系列切實(shí)可行的政策措施；各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行情況如何，需要通過調(diào)查研究及時(shí)了解和掌握。在貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的過程中，好的經(jīng)驗(yàn)要通過調(diào)查研究及時(shí)總結(jié)推廣，存在的問題要通過調(diào)查研究找出原因并加以糾正。可以說，在長期的革命和建設(shè)進(jìn)程中，我們黨始終把調(diào)查研究作為推動(dòng)黨的建設(shè)、改革開放以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展最重要的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。 （五）調(diào)查研究是聯(lián)系群眾的有效途徑。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。相信群眾、依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是我們黨的最根本的工作路線。而調(diào)查研究的過程就是深入群眾、了解群眾、向人民群眾學(xué)習(xí)的過程。通過調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，真心實(shí)意地察民意、摸實(shí)情，不僅可以增加與群眾交流思想、交流感情的機(jī)會(huì)，而且可以及時(shí)地把黨的政策宣傳下去，把群眾的愿望和要求反映上來，并在此基礎(chǔ)上提出為群眾辦好事、解難事的意見和建議，從而不斷地密切黨同人民群眾的關(guān)系、加深黨與人民群眾的感情，永遠(yuǎn)使黨和群眾打成一片?？梢哉f，這是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、從勝利走向更大勝利的根本保證。 二、把握調(diào)查研究的基本特性 調(diào)查研究的基本特性是指調(diào)查研究活動(dòng)的本質(zhì)特征及活動(dòng)機(jī)制的特性。進(jìn)行社會(huì)調(diào)查研究并不是一種簡單的感性活動(dòng)，不只是跑跑腿、搜集一些信息，而是在一定的理論指導(dǎo)下，運(yùn)用一系列科學(xué)的方法與技術(shù)，遵循規(guī)范的調(diào)研程序進(jìn)行的一種比較艱辛的科學(xué)研究活動(dòng)，也是一種技術(shù)性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。開展調(diào)查研究，不僅要求調(diào)研工作者從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度去對(duì)待調(diào)查研究，以達(dá)到能動(dòng)地認(rèn)識(shí)世界的目的，還要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對(duì)待所調(diào)查的客觀世界，使自己的調(diào)研成果能用之于改造客觀世界。這就需要對(duì)調(diào)查研究的基本特性有一個(gè)正確的理解和把握。結(jié)合工作實(shí)踐中的體會(huì)，我認(rèn)為，調(diào)查研究具有以下十個(gè)方面的基本特性： 一是，調(diào)查研究的目的性。就是說，任何一項(xiàng)調(diào)查研究活動(dòng)，都是本著一定的目的進(jìn)行的。比如說，政研部門的調(diào)研是為了服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，專家學(xué)者的調(diào)研是為了創(chuàng)新理論成果，實(shí)際工作部門的調(diào)研是為了完善工作措施、推動(dòng)工作的順利開展，等等。這就要求我們，在開展調(diào)查研究之前，一定要明確任務(wù)目標(biāo)，防止搞“閉上眼睛捉麻雀”式的瞎調(diào)研。 二是，調(diào)查研究的客觀性。調(diào)查研究的對(duì)象是客觀存在的事物，這就決定了調(diào)查研究活動(dòng)本身的客觀性特征。那種脫離基層、脫離實(shí)際、脫離群眾、脫離活生生的現(xiàn)實(shí)生活的做法，是不可能搞好調(diào)查研究的。關(guān)起門來搞調(diào)研，憑拍腦袋搞合理想象，永遠(yuǎn)得不到生活的真諦。毛主席說得好：“我們要從國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)?。而要這樣做就須不憑主觀想象，不憑一時(shí)的熱情、不憑死的書本，憑客觀存在的事實(shí)，詳細(xì)地占有材料，在馬克思列寧主義一般原理的指導(dǎo)下，從這些材料中引出正確的結(jié)論?！?/SPAN> 三是，調(diào)查研究的真實(shí)性。就是說，在調(diào)查研究中一定要做到實(shí)事求是，有一是一、有二是二，要聽實(shí)話、摸實(shí)情、撈實(shí)底，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂。那種投領(lǐng)導(dǎo)所好、專門給領(lǐng)導(dǎo)說過年話的做法是絕對(duì)不可取的。“假大空”的東西要么對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策不起作用，要么給領(lǐng)導(dǎo)決策造成失誤，百害而無一利。我們平時(shí)經(jīng)常說“形式主義害死人”，虛假調(diào)研更是害死人。這同告狀打官司一個(gè)道理，滿篇都是偽證材料，要想作出公道的判決是根本不可能的。 四是，調(diào)查研究的系統(tǒng)性。任何一項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，都要盡可能地把事物發(fā)展的前因后果搞得清清楚楚，力求系統(tǒng)地占有材料，防止零零碎碎、雜亂無章。我們經(jīng)常遇到這種情況，由于準(zhǔn)備不夠充分，調(diào)研活動(dòng)中顧此失彼，轉(zhuǎn)了一圈有用沒用地要來一大堆材料，結(jié)果真正用得上的東西并不多。究其原因，就是沒有把握好調(diào)查研究的系統(tǒng)性特征，沒有通過系統(tǒng)地調(diào)研方式獲得系統(tǒng)的第一手材料。 五是，調(diào)查研究的完整性。調(diào)查研究的完整性是相對(duì)于片面性而言的。這個(gè)問題既涉及到調(diào)研對(duì)象、調(diào)研內(nèi)容，又涉及到調(diào)研方法、調(diào)研組織。從調(diào)研對(duì)象看，要盡可能全面地接觸當(dāng)事人，傾聽方方面面的意見和建議，防止偏聽偏信；從調(diào)研內(nèi)容看，要盡可能充分地了解情況，把應(yīng)該掌握的內(nèi)容全部列入調(diào)查提綱，避免以偏概全，掛一漏萬；從調(diào)研方法來說，要切實(shí)防止蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，真正撲下身子一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)方面一個(gè)方面地把所需要的情況完整地掌握起來；從調(diào)研組織看，要盡可能設(shè)想周密、安排具體，為全面搞好調(diào)查研究提供組織保障。 六是，調(diào)查研究的靈活性。調(diào)查研究接觸的對(duì)象是人，而這些人的素質(zhì)、性格、能力、與調(diào)研主題的利益關(guān)系、對(duì)調(diào)研活動(dòng)的理解支持態(tài)度各不相同，這就需要在調(diào)查研究的方式方法上具有一定的靈活性，不能搞得過于呆板。不然的話，就很可能得不到基層群眾的理解和配合，就難以了解到真實(shí)可靠的情況。從這個(gè)意義上說，調(diào)查研究是一門藝術(shù)，是一門溝通交流的藝術(shù)。在這方面，誰的水平高，誰就能夠很快取得理解和信任，從而了解到所需要的真實(shí)情況；反之，擺出一付居高臨下的架子，很容易引起反感，從而給調(diào)查研究帶來不必要的麻煩。 七是，調(diào)查研究的細(xì)致性。調(diào)查研究是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，決不能馬馬虎虎、應(yīng)付了事。調(diào)研之前要周密地制定調(diào)研方案，調(diào)查之中要細(xì)密地安排每個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)查之后要縝密地梳理調(diào)查材料，在此基礎(chǔ)上還要精心研究思考、力求寫出精品調(diào)研報(bào)告。我們有的同志，在調(diào)查研究中費(fèi)了不少力氣，卻拿不出高水平的調(diào)研成果，究其原因，很可能就是違背了調(diào)查研究的細(xì)致性原則。粗心大意，粗枝大葉，必然地導(dǎo)致粗制濫造。 八是，調(diào)查研究的深刻性。所謂調(diào)查研究的深刻性，就是通過大量生活現(xiàn)象的深入調(diào)查，掌握豐富的第一手材料，并采取科學(xué)的方法，研究事物內(nèi)在的必然聯(lián)系，深刻揭示事物發(fā)展變化的規(guī)律。做到這一點(diǎn)，就必須防止走馬觀花、淺嘗輒止，既要身入更要心入，既要知其然更要知其所以然。要由淺入深、由表及里、由現(xiàn)象看本質(zhì)，通過對(duì)紛繁多變的生活現(xiàn)象的了解，并進(jìn)行嚴(yán)密的分析、比較、綜合、概括、實(shí)證、推理等，深刻挖掘事物的本質(zhì)內(nèi)涵，進(jìn)而得到正確的結(jié)論，做出科學(xué)的判斷，取得高水平、高價(jià)值的調(diào)研成果。 九是，調(diào)查研究的學(xué)術(shù)性。任何形式的調(diào)查研究，都是通過對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的具體了解，探索未知、獲取新知的過程，是對(duì)不斷變化的客觀實(shí)際進(jìn)行理論概括、總結(jié)和完善的過程，是由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)進(jìn)行升華的過程，因而也是理論創(chuàng)新的過程。這就決定了調(diào)查研究的學(xué)術(shù)性特點(diǎn)。所以，在調(diào)查研究中，我們一定要努力做到了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、理出新思路、拿出新成果，要盡量避免人云亦云、照抄照搬、做無用功。 十是，調(diào)查研究的應(yīng)用性。調(diào)查研究的目的是為了應(yīng)用。忙活了一番，調(diào)研成果毫無應(yīng)用價(jià)值，這樣的調(diào)查研究是勞民傷財(cái)?shù)摹鞍渍{(diào)研”。所以說，每項(xiàng)調(diào)查研究活動(dòng)，從一開始就必須考慮到它的實(shí)用性特點(diǎn)，著眼于改進(jìn)和推動(dòng)工作，緊緊圍繞調(diào)研成果的應(yīng)用性和可行性開展活動(dòng)。要注意選擇有應(yīng)用價(jià)值的調(diào)研題目，提出有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、可操作性的思路和措施。不然的話，無論文字多么華麗，文章多么漂亮，都只能被束之高閣、棄之一旁。 三、提高調(diào)研人員的基本素質(zhì) 調(diào)查研究工作的特殊重要性和其基本特性，要求調(diào)研人員必須具有較高的素質(zhì)。這種素質(zhì)體現(xiàn)在調(diào)研人員諸多的個(gè)人修養(yǎng)上，主要包括政治思想修養(yǎng)、品德修養(yǎng)、理論文化修養(yǎng)、組織紀(jì)律修養(yǎng)、調(diào)查作風(fēng)修養(yǎng)、研究意志修養(yǎng)、交際與演講能力修養(yǎng)、自我調(diào)節(jié)能力修養(yǎng)、管理能力修養(yǎng)、寫作能力修養(yǎng)、調(diào)研方法修養(yǎng)、調(diào)研實(shí)踐能力修養(yǎng)等方面。我把這些方面的修養(yǎng)概括為三個(gè)方面的素質(zhì)： （一）調(diào)研人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)。一個(gè)人的政治立場、思想作風(fēng)，是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)。政治素質(zhì)的高低，決定著精神狀態(tài)的好壞，決定著事業(yè)心、責(zé)任感的強(qiáng)弱。調(diào)研工作是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，沒有較高的政治素質(zhì)，就不可能擔(dān)負(fù)起調(diào)研工作的重要職責(zé)，就很難開創(chuàng)調(diào)研工作的新局面。那么，調(diào)研人員究竟應(yīng)該具備什么樣的政治素質(zhì)呢？我認(rèn)為，一是要政治堅(jiān)定。就是說，必須在政治上與黨中央保持高度一致，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致，自覺堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，始終把黨和人民的利益放在首位。應(yīng)當(dāng)明確，講政治必須落腳到實(shí)際工作上，正如江澤民同志所說：我們講政治，絕不是簡單重復(fù)一些政治口號(hào)，不是搞空頭政治，“社會(huì)主義現(xiàn)代化是我們當(dāng)前最大的政治”。所以說，調(diào)研人員一定要把政治上的遠(yuǎn)大理想和當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，自覺按照“三個(gè)代表”的要求，規(guī)范自己的言行，指導(dǎo)自己的實(shí)踐。二是要思想解放。在現(xiàn)代信息社會(huì)，形勢的發(fā)展日新月異、突飛猛進(jìn)，不與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，調(diào)研人員就難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐，就不可能創(chuàng)造性地做好工作。由于種種原因，在現(xiàn)有調(diào)研隊(duì)伍中，不少人員思想陳舊、封閉保守，缺乏新思路、新觀念，被動(dòng)性地應(yīng)付工作。這種思想狀態(tài)，已經(jīng)越來越不合時(shí)宜。因而，迫切需要解放思想，更新觀念，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)改革意識(shí)、市場意識(shí)、競爭意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，真正使自己的思想適應(yīng)新形勢，跟上新變化，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)中爭取主動(dòng)，在參與決策中當(dāng)好參謀。三是要顧全大局。調(diào)研人員盡管不是領(lǐng)導(dǎo)者，但調(diào)研工作都往往事關(guān)整體、事關(guān)大局。調(diào)研人員如果不能充分認(rèn)識(shí)自己責(zé)任的重大，時(shí)時(shí)處處為自己打算，那就根本不可能把調(diào)研工作做好。這就要求調(diào)研人員在任何時(shí)候、任何情況下，都應(yīng)該自覺地服從工作需要，善于想全局、謀大事，積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，心甘情愿地獻(xiàn)身事業(yè)發(fā)展。四是要愛崗敬業(yè)。調(diào)研工作非常辛苦，既要辦文又要辦事，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)。沒有愛崗敬業(yè)的精神是難以勝任這項(xiàng)工作的。這就要求調(diào)研人員，耐得住清苦，受得住寂寞，在平凡的工作中，尋找樂趣、培養(yǎng)興趣、深化情趣，不斷增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，真正做到干一行愛一行，干一行專一行，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)，兢兢業(yè)業(yè)，爭創(chuàng)一流。五是要遵章守紀(jì)。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”。規(guī)矩就是準(zhǔn)則、就是規(guī)范。調(diào)研人員的一言一行，一舉一動(dòng)，不僅代表自身形象，而且代表黨和政府的形象、代表單位形象。特別是在關(guān)鍵要害崗位的調(diào)研人員，遵章守紀(jì)更具有特殊重要性。因而，每一個(gè)調(diào)研工作者，都必須嚴(yán)格約束自己，自覺做到“四個(gè)遵守”（遵守法律、遵守制度、遵守紀(jì)律、遵守公德），時(shí)時(shí)處處身先士卒、做出表率。不該說的話堅(jiān)決不說，不該做的事堅(jiān)決不做。六是要清正廉潔。就是說，調(diào)研人員在調(diào)研活動(dòng)中，要嚴(yán)于律已、廉潔奉公，決不能借工作之便假公濟(jì)私，損公肥私。要經(jīng)得起改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。七是要作風(fēng)扎實(shí)。工作作風(fēng)是一個(gè)人思想作風(fēng)和事業(yè)心、責(zé)任感在具體工作中的經(jīng)常性、一貫性表現(xiàn)。調(diào)研人員政治素質(zhì)的高低，很重要的一個(gè)方面，就是體現(xiàn)在工作作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)上。想得再好，說得再好，干得不好一切都是空的。所以說，調(diào)研人員必須努力做到說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任何時(shí)候、任何情況下都要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。 （二）調(diào)研人員應(yīng)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。做一個(gè)合格的調(diào)研工作者，不僅要具有較高的政治素質(zhì)，而且要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以說，政治素質(zhì)決定工作態(tài)度，業(yè)務(wù)素質(zhì)決定工作水平。根據(jù)實(shí)踐中的體會(huì)，我認(rèn)為，圍繞提高調(diào)研人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)注意強(qiáng)化六個(gè)方面的基本功。一是強(qiáng)化口頭表達(dá)的基本功。開展調(diào)查研究沒有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力是不行的。語言表達(dá)最起碼的要求是準(zhǔn)確、簡捷、明了。不然的話，觀點(diǎn)說不明白，信息傳達(dá)失誤，不僅會(huì)給自身工作帶來麻煩，而且可能造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。所以說，調(diào)研人員一定要努力提高語言表達(dá)能力，講究語言表達(dá)藝術(shù)，改變拖泥帶水、重復(fù)拉雜、不良口語的習(xí)慣，盡可能地把話說準(zhǔn)確、講清楚，讓人聽得明白、聽得順耳。二是強(qiáng)化理論知識(shí)的基本功。列寧說過，“理論是行動(dòng)的先導(dǎo)?！彪S著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，對(duì)調(diào)研人員理論水平的要求越來越高。實(shí)踐使我們體會(huì)到，做一個(gè)合格的調(diào)研工作者，不僅要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，以及黨的路線、方針、政策和國家的有關(guān)法規(guī)，而且要學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)理論、心理學(xué)理論、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)管理理論、財(cái)政金融理論、國際經(jīng)貿(mào)理論、企業(yè)管理理論、現(xiàn)代科技知識(shí)、公文寫作知識(shí)、公共關(guān)系知識(shí)、社會(huì)調(diào)查研究方法等，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的要求注意學(xué)習(xí)外語，適應(yīng)辦公自動(dòng)化的要求學(xué)習(xí)微機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。就是說，要緊密結(jié)合本職工作需要，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，打好理論功底，掌握搞好調(diào)研工作的主動(dòng)權(quán)。三是強(qiáng)化文字寫作的基本功。調(diào)研人員總結(jié)調(diào)研成果的基本手段就是文字寫作，包括撰寫調(diào)查報(bào)告、工作研究等方面題裁的調(diào)研文稿。正因如此，社會(huì)上不少人都把調(diào)研人員稱之為“筆桿子”。實(shí)際上，就調(diào)研工作本身的性質(zhì)來說，對(duì)調(diào)研人員的要求比對(duì)一般文秘類“筆桿子”的要求還應(yīng)更高一些?？梢赃@么說，調(diào)研人員不會(huì)寫材料等于農(nóng)民不會(huì)用農(nóng)具、工人不會(huì)開機(jī)器。要想做一名合格的調(diào)研工作者，當(dāng)務(wù)之急就是要學(xué)會(huì)寫材料，把文字寫作的基本功搞扎實(shí)。做到這一點(diǎn)，除了向書本學(xué)習(xí)之外，很重要的一個(gè)方面，就是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，虛心向老調(diào)研工作者學(xué)習(xí)，多動(dòng)腦、勤動(dòng)手，在干中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。四是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的基本功。綜合協(xié)調(diào)是調(diào)研活動(dòng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。只有搞好上下左右間的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)交流信息、化解矛盾，才能形成整體合力，推動(dòng)調(diào)研工作的順利開展。從這個(gè)意義上說，調(diào)研人員必須高度重視提高自己的綜合協(xié)調(diào)能力，包括組織與組織、組織與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人等多方面的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)鍛煉，不僅是做好調(diào)研工作的需要，也是調(diào)研崗位鍛煉培養(yǎng)干部的重要途徑。五是強(qiáng)化調(diào)查研究的基本功。干么的吆喝么。從事調(diào)研工作就必須努力提高調(diào)研本領(lǐng)，學(xué)習(xí)調(diào)研方法，掌握調(diào)研規(guī)律，真正成為調(diào)查研究的行家里手。專門從事調(diào)研工作的同志，要努力成為專家型調(diào)研人才。六是強(qiáng)化服務(wù)決策的基本功。服務(wù)決策的本領(lǐng)是調(diào)研人員綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。提高服務(wù)決策的本領(lǐng)，關(guān)鍵是要積極主動(dòng)地把自己的工作納入領(lǐng)導(dǎo)決策運(yùn)行軌道，牢固樹立決策服務(wù)意識(shí)，靠緊領(lǐng)導(dǎo)，貼近中心，善于想大事、謀全局、當(dāng)高參，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，做決策之所需，真正使自己的工作與領(lǐng)導(dǎo)決策需求合起拍來，形成一體化的格局，防止出現(xiàn)“兩張皮”。 （三）調(diào)研人員應(yīng)具有較好的心理素質(zhì)。調(diào)研工作的特殊重要性，要求調(diào)研人員必須具備良好的心理素質(zhì)。所謂良好的心理素質(zhì)，是指調(diào)研人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)保持的健康向上的心態(tài)、情感、意志和精神狀態(tài)。具體講，我認(rèn)為調(diào)研人員良好的心理素質(zhì)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是胸懷寬廣坦蕩。調(diào)研人員不僅要站在領(lǐng)導(dǎo)高度考慮問題，而且要時(shí)刻為群眾著想；不僅要思考局部問題，而且要謀劃全局；不僅要從自己角度考慮問題，而且要從別人角度換位思考。做到這一點(diǎn)，沒有寬廣的胸懷是不行的。同時(shí)，由于調(diào)研工作需要與上下左右多個(gè)方面打交道，工作被動(dòng)的時(shí)候難免受領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，基層群眾不理解的時(shí)候也會(huì)落埋怨。這就需要“大肚能容天下難容之事”，胸襟開闊，胸懷坦蕩，不計(jì)個(gè)人得失。要以事業(yè)為重，甘于吃虧，樂于奉獻(xiàn)，把自己個(gè)人的追求融合到黨和人民的事業(yè)之中。二是創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。不斷地創(chuàng)新才能不斷地前進(jìn)、不斷地發(fā)展。習(xí)慣于墨守陳規(guī)，別人怎么講自己怎么說，沒有獨(dú)特見解，這樣的調(diào)研人員只能當(dāng)“錄音機(jī)”和“傳話筒”，是很難拿出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的創(chuàng)新性的成果。因此，調(diào)研人員一定要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，提出新辦法，解決新矛盾，使自己的思想和行動(dòng)不斷地適應(yīng)新形勢，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。不僅思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新、工作思路要?jiǎng)?chuàng)新、工作方法和工作作風(fēng)都要?jiǎng)?chuàng)新。三是服務(wù)態(tài)度端正。為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為基層群眾服務(wù)是調(diào)研工作的基本指導(dǎo)思想。這就要求調(diào)研人員，必須找準(zhǔn)自己的工作方位，端正自己的工作態(tài)度。要正確處理和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、和基層的關(guān)系、和群眾的關(guān)系，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記“三個(gè)代表”的重要思想。在處理和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系上，要無條件服從領(lǐng)導(dǎo)安排，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和威信，多幫領(lǐng)導(dǎo)做工作，少給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩。在處理與基層群眾的關(guān)系上，要笑臉相迎、和藹可親、滿腔熱情，真誠待人。四是意志堅(jiān)強(qiáng)果斷。除了深入基層群眾開展調(diào)查活動(dòng)以外，調(diào)研人員的大量工作是坐“冷板凳”，嘔心瀝血，咬文嚼字，十分辛苦，平時(shí)還要經(jīng)常充實(shí)學(xué)習(xí)，這就需要有堅(jiān)韌不拔的毅力。同時(shí)，由于調(diào)研工作需要面對(duì)和處理的問題復(fù)雜多變，哪些需要立即解決，哪些需要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，哪些需要溝通協(xié)調(diào)，都必須果斷予以應(yīng)對(duì)，粘粘乎乎、優(yōu)柔寡斷是不行的。要努力培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、干脆利落的良好習(xí)慣，當(dāng)機(jī)立斷，立說立行，干就干好。五是工作情緒穩(wěn)定。工作情緒是一個(gè)人在工作過程中內(nèi)部心情的外在流露。工作情緒好壞，直接影響工作質(zhì)量和工作效率，影響公共交往的效果和形象。對(duì)于調(diào)研人員來說，如果沒有穩(wěn)定的情緒，在和基層群眾打交道的過程中，經(jīng)常牢騷滿腹，喜怒無常，很容易給人造成性情粗俗、難以交往、不好接近之感，久而久之，勢必給調(diào)研工作帶來不利影響。喜怒哀樂人皆有之，但對(duì)于調(diào)研人員來說，不能把不高興的事情掛在臉上，心情好時(shí)就喜形于色，心情差時(shí)就愁眉苦臉。經(jīng)常保持一種良好的心態(tài)和穩(wěn)定的情緒，這是調(diào)研人員必須具備的基本心理素質(zhì)。六是性格穩(wěn)重大方。所謂性格，是一個(gè)人在對(duì)人、對(duì)事的態(tài)度和行為方式上所表現(xiàn)出來的心理特點(diǎn)。性格的表現(xiàn)多種多樣，但對(duì)于調(diào)研人員來說，在日常工作中，一定要做到穩(wěn)重大方。要求穩(wěn)重，是因?yàn)檎{(diào)研人員面臨復(fù)雜的調(diào)研活動(dòng)，要善于區(qū)別輕重緩急，如果冒冒失失、應(yīng)應(yīng)付付，很可能造成工作被動(dòng)。要求大方，是因?yàn)檎{(diào)研人員既要接觸領(lǐng)導(dǎo)、也要接觸群眾，如果在領(lǐng)導(dǎo)面前不敢吭聲、在群眾面前氣指頤使，要么畏首畏尾，要么趾高氣揚(yáng)，既會(huì)疏離領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)疏遠(yuǎn)群眾。只有加強(qiáng)自身性格的修養(yǎng)，努力培養(yǎng)穩(wěn)重大方的性格品質(zhì)，才能樹立調(diào)研人員應(yīng)有的良好形象，推動(dòng)調(diào)研工作水平的不斷提高。 四、發(fā)揮調(diào)查研究的基本職能 調(diào)查研究有哪些職能？回答這個(gè)問題要看調(diào)查研究的主體是誰。調(diào)查研究的主體不同，職能也不盡相同。對(duì)黨和政府專門擔(dān)負(fù)調(diào)研職責(zé)的政研部門來說，調(diào)查研究主要有以下四項(xiàng)職能： 一是，服務(wù)決策的職能。政研部門是專門為黨委、政府決策服務(wù)的部門，政研部門服務(wù)決策的基本手段是調(diào)查研究。所以說，調(diào)查研究的基本職能是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。這就要求調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策合起拍來，把調(diào)查研究納入領(lǐng)導(dǎo)決策運(yùn)行軌道，形成一體化運(yùn)行機(jī)制。不然的話，決策是決策，調(diào)研是調(diào)研，搞成兩張皮，調(diào)研部門與社科院、研究所及其他方面的社會(huì)調(diào)研就沒有什么兩樣了,調(diào)研部門也就失去了存在的價(jià)值。因此，作為黨委、政府的調(diào)研部門來說，要緊緊圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策開展工作，不是領(lǐng)導(dǎo)者要站在領(lǐng)導(dǎo)者的高度思考問題，不是決策者要站在決策者的位置謀劃工作，想領(lǐng)導(dǎo)決策之所想，做領(lǐng)導(dǎo)決策之所需，真正做到搞大調(diào)研、出大思路、當(dāng)大參謀、求大作為。 二是，推廣典型的職能。抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，靠典型的示范帶動(dòng)作用推動(dòng)面上工作的開展。這是我們黨推動(dòng)工作的有效方法。毛主席說過：“任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號(hào)召，就不能動(dòng)員廣大群眾行動(dòng)起來。但如果只限于一般號(hào)召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號(hào)召的工作深入實(shí)施，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這種經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗(yàn)自己提出的一般號(hào)召是否正確，也無法充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，就有使一般號(hào)召歸于落空的危險(xiǎn)?！币虼?，調(diào)研部門要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，及時(shí)了解群眾中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，總結(jié)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并推而廣之，推動(dòng)黨的中心工作的健康順利開展。 三是，監(jiān)督落實(shí)的職能。領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷完善的過程。領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)施以后，是不是符合實(shí)際，能不能行得通，基層群眾反映如何，執(zhí)行的效果怎樣，還存在哪些問題、如何解決？這些問題都需要通過跟蹤調(diào)研及時(shí)加以了解和掌握。正確的要繼續(xù)貫徹下去，不完善的地方要及時(shí)提出完善意見。跟蹤調(diào)研不是一般性地了解情況，還要深層次地分析原因，并有針對(duì)性地提出意見和建議。從這個(gè)意義上說，調(diào)查研究的過程實(shí)際上也是領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)情況的監(jiān)督過程。這方面的監(jiān)督比起一般性的工作督導(dǎo)來說，更扎實(shí)、更深刻、更具有影響力。 四是，宣傳政策的職能。調(diào)查研究部門是專門服務(wù)決策、研究政策的部門。應(yīng)該說，調(diào)研部門的同志就自己負(fù)責(zé)調(diào)研的領(lǐng)域來講，對(duì)黨和政府某個(gè)方面的政策有比較系統(tǒng)地了解和掌握。在調(diào)查研究的過程中，向基層群眾進(jìn)行有關(guān)政策的宣傳是義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，配合黨委不同時(shí)期、不同階段中心工作的開展，調(diào)研部門也有責(zé)任圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)重大問題，撰寫有分量的文稿，通過各種宣傳媒介，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，以推動(dòng)黨和政府中心工作的健康發(fā)展。 五、掌握調(diào)查研究的主要類型 如何劃分調(diào)查研究的類型？標(biāo)準(zhǔn)不同劃分的結(jié)果就不同。比如按照調(diào)查研究的目的、調(diào)查研究的對(duì)象、調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法等，可以劃分為多種不同的類型。從調(diào)研目的考慮，我想把調(diào)查研究分為以下五種類型： 一是，學(xué)術(shù)性調(diào)研。所謂學(xué)術(shù)性調(diào)研，是指為了理論成果的創(chuàng)新所開展的調(diào)查研究。這種形式的調(diào)研活動(dòng)，多數(shù)是由理論研究單位或高等院校的專家學(xué)者組織進(jìn)行的，追求的是某一專業(yè)、某一學(xué)科、某一領(lǐng)域最前沿的理論價(jià)值。比如說，我們現(xiàn)在的《企業(yè)管理學(xué)》理論體系，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那一套傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，在企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒西方企業(yè)管理理論的成果，逐步發(fā)展起來的。這個(gè)逐步完善的過程，就是眾多調(diào)研成果的積累過程。再比如，我們國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理論體系，也是經(jīng)過理論界艱苦努力的探索，逐步建立和發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會(huì)之后，其他學(xué)科的理論體系也都是這樣恢復(fù)起來的，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展還要不斷地進(jìn)行完善。在各種類型的調(diào)研活動(dòng)中，這種學(xué)術(shù)性調(diào)研活動(dòng)是最艱難的創(chuàng)新性活動(dòng)。 二是，思路性調(diào)研。所謂思路性調(diào)研，是指為了開闊工作視野、拓寬工作思路、明確任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展方向所開展的調(diào)查研究。思路性調(diào)研多數(shù)是和發(fā)展戰(zhàn)略、策略的研究結(jié)合進(jìn)行的，分為長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思路、中期戰(zhàn)役思路、近期戰(zhàn)術(shù)思路等。思路性調(diào)研是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的綜合性調(diào)研，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)成敗。工作思路不清，工作措施就很難跟上，事業(yè)發(fā)展就難免被動(dòng)。工作思路清晰，工作措施就積極主動(dòng)，事業(yè)發(fā)展就充滿生機(jī)和活力。我們常說“思路決定出路”、“有多寬的思路就有多大的發(fā)展”就是這個(gè)道理。由此可見，搞好思路性調(diào)研是多么重要。 三是，政策性調(diào)研。所謂政策，是指黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。政策性調(diào)研就是圍繞完善這些行動(dòng)準(zhǔn)則所進(jìn)行的調(diào)研活動(dòng)。政策性調(diào)研包括的面很寬，有綜合性政策，有專門的具體政策；有尚處在完善之中的政策，有已經(jīng)轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)的政策等。就經(jīng)常性的政策調(diào)研來說，主要是指服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策需求、服務(wù)于不同時(shí)期中心工作所開展的調(diào)查研究。 四是，對(duì)策性調(diào)研。在貫徹執(zhí)行黨委政府各項(xiàng)決策部署的過程中，在落實(shí)黨和國家各項(xiàng)方針政策的過程中，不可能事事盡如人意，難免存在和出現(xiàn)這樣那樣的問題。通過調(diào)查研究，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、找出問題的根源，提出切實(shí)可行的解決問題的對(duì)策和建議，并使其轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策。這種類型的調(diào)研就是對(duì)策性調(diào)研。黨委政府推動(dòng)工作的過程，就是不斷地發(fā)現(xiàn)問題、采取對(duì)策、解決問題的過程，因而對(duì)策性調(diào)研也是最普遍、最常用的一種調(diào)研類型。 五是，典型性調(diào)研。抓點(diǎn)帶面是我們黨推動(dòng)工作的一種有效方法。在各方面的工作中，總有一些先進(jìn)單位走在前頭，率先探索和積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。通過調(diào)查研究，及時(shí)地總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并在面上推而廣之，對(duì)推動(dòng)全局工作意義重大。搞好典型性調(diào)研，發(fā)揮各行各業(yè)、各個(gè)方面先進(jìn)單位、先進(jìn)人物的榜樣作用，形成比學(xué)趕幫超的局面，我們的事業(yè)就會(huì)充滿勃勃生機(jī)。 需要指出的是，上述幾種類型不是截然分開的，它們之間互相關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，是一個(gè)有機(jī)的整體。之所以作如上類型的界定，主要是便于組織開展調(diào)查研究。 六、注意調(diào)查研究的方式方法 調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個(gè)大的環(huán)節(jié)，因而，調(diào)查研究方法理所當(dāng)然地包含著調(diào)查方法與研究方法，是調(diào)查方法與研究方法的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)這個(gè)統(tǒng)一，必須堅(jiān)持調(diào)研方法的基本原則，主要是：真實(shí)準(zhǔn)確性原則，多向綜合性原則，黨性原則，橫向考察與縱向考察相結(jié)合的原則，宏觀研究與微觀考察相結(jié)合的原則，動(dòng)態(tài)資料收集與靜態(tài)資料收集相結(jié)合的原則，整體性與層次性相結(jié)合的原則，定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，多因素綜合分析與主要因素的深入探究相結(jié)合的原則，繼承、移植、創(chuàng)新相結(jié)合的原則等。下面分別說一下社會(huì)調(diào)查的方法和研究分析的方法。 （一）社會(huì)調(diào)查的方法。社會(huì)調(diào)查方法繁多，功能各異。按調(diào)查的范圍，可分為普遍調(diào)查法、個(gè)案調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、典型調(diào)查法；按在調(diào)查過程中作用的不同，可分為初步調(diào)查、試驗(yàn)性調(diào)查、反饋調(diào)查、正式調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查、追溯調(diào)查、追蹤調(diào)查；按主要的收集資料手段，可分為提綱調(diào)查、統(tǒng)計(jì)表調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查；按與調(diào)查對(duì)象接觸的方式，可分為直接調(diào)查、間接調(diào)查，直接調(diào)查包括觀察法、訪問法、座談法，間接調(diào)查包括電話調(diào)查法、通訊調(diào)查法、材料匯報(bào)法、查閱文獻(xiàn)法等。從政策研究角度來說，常用的調(diào)查方法主要有以下幾種。 1、普遍調(diào)查。這種方法是對(duì)調(diào)查對(duì)象的總體包括的每一個(gè)分子進(jìn)行毫無遺漏的逐個(gè)調(diào)查，已達(dá)到準(zhǔn)確無誤地了解總體情況的一種基本方法。他的好處是通過調(diào)查可以全面了解和掌握情況，缺點(diǎn)是涉及面過大時(shí)需要的時(shí)間較長、耗費(fèi)的人力物力較大。 2、個(gè)案調(diào)查。這種方法是有別于普遍調(diào)查的一種個(gè)別調(diào)查，其特點(diǎn)是只調(diào)查一個(gè)單位，通過對(duì)這個(gè)單位解剖麻雀式的具體了解，達(dá)到認(rèn)識(shí)全體的目的。它的優(yōu)點(diǎn)是深入、具體、細(xì)致，投入不大，時(shí)間和活動(dòng)安排靈活；缺點(diǎn)是如果調(diào)查對(duì)象缺乏代表性，難以通過個(gè)案調(diào)查掌握面上的總體情況。 3、典型調(diào)查。這種方法是只在對(duì)所要了解的社會(huì)現(xiàn)象或問題有了總體的初步認(rèn)識(shí)之后，從中選取一些具有代表性的典型單位，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、周密、具體的調(diào)查，收集大量活生生的感性材料，了解調(diào)查對(duì)象的有關(guān)情況，搞清所調(diào)查現(xiàn)象或問題的性質(zhì)、特征及發(fā)展、變化的一般規(guī)律。這種調(diào)查方法的特點(diǎn)是，調(diào)查的單位少，內(nèi)容系統(tǒng)，反饋快，有深度，便于領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層、了解情況，抓點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。 4、抽樣調(diào)查。這一方法是按照隨機(jī)原理，抽取研究對(duì)象中的部分代表進(jìn)行調(diào)查，然后根據(jù)調(diào)查來的情況，運(yùn)用科學(xué)的方法推斷全體情況的調(diào)查方法。進(jìn)行抽樣調(diào)查需要根據(jù)研究對(duì)象的總體情況，通過科學(xué)計(jì)算，合理選定抽取樣本的個(gè)數(shù)，并按預(yù)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)值，對(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣誤差的修正。這種調(diào)查方法的特點(diǎn)是：可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，時(shí)效性、科學(xué)性、可靠性比較強(qiáng)，但對(duì)調(diào)研人員素質(zhì)的要求較高，沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)難以較好地完成任務(wù)。 5、座談?wù){(diào)查。這種方法，就是把需要調(diào)查的人員召集到一起，通過開座談會(huì)的方法，按照調(diào)查內(nèi)容，逐項(xiàng)請(qǐng)參加座談?wù)哒勄闆r、談看法。其特點(diǎn)是，可以當(dāng)面討論，直接交流，聽取各個(gè)方面的意見，有利于優(yōu)化信息，全面掌握情況。一般來說，召開座談會(huì)之前，預(yù)先通知參加座談的人員提前做好準(zhǔn)備，可以取得更好的效果。 6、走訪調(diào)查。又稱訪談法或談話法，是通過調(diào)查者和被調(diào)查者面對(duì)面交談獲得信息的一種方法。這種用談話方式進(jìn)行的調(diào)查活動(dòng)，分為引導(dǎo)性調(diào)查與非引導(dǎo)型調(diào)查。所謂引導(dǎo)性調(diào)查，就是有重點(diǎn)地引導(dǎo)談話內(nèi)容；非引導(dǎo)性訪談，就是不帶任何啟示、讓調(diào)查對(duì)象暢所欲言，無所顧忌地談出自己的看法和主張。 7、問卷調(diào)查。所謂問卷是一組與研究目標(biāo)有關(guān)的問題，或者說是一份為進(jìn)行調(diào)查而編制的問題表格，又稱調(diào)查表。它是人們?cè)谏鐣?huì)調(diào)查研究活動(dòng)中用來收集資料的一種常用工具，是對(duì)社會(huì)事實(shí)及人們的行為和態(tài)度進(jìn)行衡量的一種技術(shù)手段，是一種常用的科學(xué)而經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)調(diào)查手法。調(diào)研人員借助問卷這一測量工具來對(duì)社會(huì)生活的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行準(zhǔn)確、具體的測定，并應(yīng)用社會(huì)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行量化描述，解析所獲得的調(diào)查資料。 8、文獻(xiàn)調(diào)查。就是通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，對(duì)調(diào)查對(duì)象和調(diào)研內(nèi)容的有關(guān)情況進(jìn)行了解。分為三種情況，一種是圖書文獻(xiàn)，一種是檔案文獻(xiàn)，一種是網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)。無論哪種情況，文獻(xiàn)調(diào)查法了解的內(nèi)容都是經(jīng)過加工處理的，屬于間接調(diào)查，材料本身的真實(shí)性決定這種調(diào)查的科學(xué)性。一般來說，理論工作者大都采取這種調(diào)研方式。它的優(yōu)點(diǎn)是費(fèi)勁小、成本少，“秀才不出門便知天下事”；缺點(diǎn)是貼近生活不夠。 應(yīng)當(dāng)指出的是，在開展調(diào)查的過程中，往往是幾種方法交叉運(yùn)用，并不拘泥于哪種形式，關(guān)鍵是從完成好調(diào)研任務(wù)出發(fā)，掌握所需要的真實(shí)情況，為進(jìn)一步研究分析提供可靠依據(jù)。 （二）研究分析的方法 在廣泛深入地開展社會(huì)調(diào)查，充分地占有資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究分析是調(diào)查研究的命脈。光調(diào)查不研究是“白調(diào)查”，光研究不調(diào)查是“空研究”。所謂研究分析，廣義地講，就是以科學(xué)的方法去審查、剖析調(diào)查資料中包含的被研究事物或現(xiàn)象的狀況、特點(diǎn)、社會(huì)背景、基本結(jié)構(gòu)、本質(zhì)屬性與成因，組成要素與相互關(guān)系以及運(yùn)動(dòng)機(jī)制和客觀規(guī)律性等等，從而做出正確的解釋及結(jié)論的一種程序和方法。狹義的研究分析，就是將復(fù)雜的事物和現(xiàn)象分解為簡單的最基本要素，并通過把所研究對(duì)象的某部分或因素臨時(shí)割裂開來或者將其從整體中抽取出來，在“純粹的形態(tài)”上考察對(duì)象，以便了解本質(zhì)對(duì)象的本質(zhì)特點(diǎn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。進(jìn)行研究分析的方法很多，主要有辯證分析法、邏輯分析法、系統(tǒng)分析法、整體分析法、歷史分析法、社區(qū)分析法、類型分析法、比較分析法、綜合分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、觀察分析法、內(nèi)容分析法、專題分析法、因素分析法、功能分析法、結(jié)構(gòu)分析法、因果分析法、條件分析法、闡釋分析法和預(yù)測分析法等。常用的有以下幾種： 1、統(tǒng)計(jì)分析方法。這種方法是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本理論，對(duì)事物的數(shù)量方面進(jìn)行研究的科學(xué)方法。在調(diào)查研究中，統(tǒng)計(jì)分析不僅是社會(huì)調(diào)研重要的科學(xué)工具，而且還是調(diào)查研究過程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)調(diào)查得來的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、加工和分析，將其有用信息清晰地顯露出來，使調(diào)研者有效地認(rèn)識(shí)所研究現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律，了解各事物之間的必然聯(lián)系，并預(yù)測可能的發(fā)展趨勢。 2、辯證分析方法。這種方法，就是將唯物辯證法的基本原理，運(yùn)用于研究分析社會(huì)生活現(xiàn)象，以正確認(rèn)識(shí)事物的客觀規(guī)律。唯物辯證法反映了自然界、人類社會(huì)和思維發(fā)展的最一般規(guī)律，是科學(xué)的世界觀和科學(xué)的方法論的統(tǒng)一，也是社會(huì)調(diào)查研究方法論的核心。在社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)中具體運(yùn)用辯證方法，就是在考察、研究調(diào)研對(duì)象時(shí)，以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，分析被考察對(duì)象內(nèi)外因素的相互關(guān)系、相互作用及其發(fā)展方向、發(fā)展過程、發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)因、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展特性等，進(jìn)而為社會(huì)的文明進(jìn)步提出合理化建議，對(duì)社會(huì)未來的發(fā)展前景作出科學(xué)的預(yù)測。 3、系統(tǒng)分析方法。所謂系統(tǒng)是一種由互相聯(lián)系、互相作用的若干要素有機(jī)地組成的、有一定的結(jié)構(gòu)形態(tài)，并有特定功能的整體。系統(tǒng)方法就是運(yùn)用辯證法關(guān)于客觀事物具有普遍聯(lián)系的思想，遵循整體功能、等級(jí)結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)平衡、綜合發(fā)展、最優(yōu)目標(biāo)等原則，按照事物本身所具有的系統(tǒng)特性，把研究對(duì)象放在系統(tǒng)中加以考察，立足整體，統(tǒng)籌全局，將具體分析和綜合研究、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)研究、定性和定量研究有機(jī)結(jié)合起來，并以語言和數(shù)學(xué)為工具，精確地研究描述對(duì)象的運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律性的一種科學(xué)方法。在社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)中，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法的特點(diǎn)在于分析的基礎(chǔ)是實(shí)際調(diào)查資料，分析的結(jié)論也是源于實(shí)際調(diào)查資料，而不是純思辨的產(chǎn)物。掌握系統(tǒng)分析方法是社會(huì)調(diào)研工作者的一項(xiàng)基本功。 4、邏輯分析方法。這種方法是指按照邏輯規(guī)則對(duì)事物的概念給以科學(xué)的定義，對(duì)命題進(jìn)行正確無誤的判斷、推理、論證的方法。它包括對(duì)事物的定義方法，是概念明確；對(duì)概念所組成的命題、命題與命題之間進(jìn)行推理的方法，使推理無誤；對(duì)復(fù)雜命題的的論證方法，使論證合理。邏輯分析分為形式邏輯和辯證邏輯。在社會(huì)調(diào)查研究活動(dòng)中，邏輯方法是根本方法之一，它貫穿在社會(huì)調(diào)查研究的始終，滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。 5、歷史分析方法。所謂“歷史”是指客觀事物產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉(zhuǎn)化的過程。歷史分析法就是把事物當(dāng)作一個(gè)過程，從其產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和轉(zhuǎn)化的方面去把握對(duì)象。這個(gè)方法不僅能幫助人們認(rèn)識(shí)事物的現(xiàn)狀，而且能把握它的過去和未來。而不了解事物的過去，就不能深刻地認(rèn)識(shí)它的現(xiàn)在，也就不可能預(yù)測它的將來。需要說明的是，歷史的發(fā)展常常是曲折的，歷史分析的方法往往存在偏差，這就需要把歷史分析和邏輯分析的方法有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過邏輯分析方法的“修正”，使歷史本身的規(guī)律更鮮明、更突出地顯現(xiàn)出來。 6、因果分析方法。這種方法是指運(yùn)用因果關(guān)系理論，分析研究預(yù)測對(duì)象發(fā)展和變化的前因后果的一種哲學(xué)方法。分析原因和結(jié)果，是從事物發(fā)展過程中揭示事物之間先后相繼、相互制約的聯(lián)系。原因是引起一定現(xiàn)象的因素，結(jié)果是由于原因而產(chǎn)生的現(xiàn)象。由于原因和結(jié)果之間關(guān)系密切，并帶有必然性，所以容易認(rèn)識(shí)它們之間的規(guī)律性。因果關(guān)系有一因一果、多因一果、一因多果、多因多果、互為因果等多種情況。掌握因果關(guān)系分析方法有利于在調(diào)查預(yù)測工作中，準(zhǔn)確了解事物發(fā)展的前因后果，把握其發(fā)展趨勢，提高預(yù)測的可信度。 7、類比分析方法。類比分析法是運(yùn)用邏輯學(xué)中類比推理的規(guī)則對(duì)事物進(jìn)行比較分析的方法。類比推理是從某一個(gè)別性知識(shí)的前提推出另一個(gè)別性知識(shí)的結(jié)論的推理形式。它的結(jié)論具有不確定性，因而必須進(jìn)一步得到實(shí)踐的證明。這一方法不僅是發(fā)現(xiàn)問題、說明問題的方法，而且能夠啟發(fā)人們的思想，使認(rèn)識(shí)得到突破性的進(jìn)展。 8、對(duì)比分析方法。這一方法也叫比較分析法，是指將兩個(gè)或兩個(gè)以上的事物加以比較，分析其異同，求得對(duì)事物的特點(diǎn)、本質(zhì)認(rèn)識(shí)的方法。在調(diào)查研究的研究分析階段，對(duì)比方法是運(yùn)用比較多的一種。比較知長短，比較知優(yōu)劣。比較得越全面總結(jié)特點(diǎn)的片面性就越小、精確度就越高。 9、因素分析方法。所謂因素分析法，是指調(diào)研者運(yùn)用科學(xué)的方法及技術(shù)手段，從紛繁復(fù)雜的調(diào)查資料中尋找出若干對(duì)事物的產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)動(dòng)起作用的要素，進(jìn)行系統(tǒng)而周密的剖析和歸納，探尋到對(duì)事物起著重要或關(guān)鍵作用的一個(gè)或幾個(gè)要素系列，掌握影響事物發(fā)展、變化的癥結(jié)，了解事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的方法。因素分析法具有系統(tǒng)性、細(xì)致性、徹底性的特點(diǎn)，運(yùn)用這種方法有助于提高我們的分析能力，增強(qiáng)分析結(jié)果的可信度。 概而言之，在具體調(diào)研活動(dòng)中，往往是多種研究分析方法相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，以提高研究的深度和精度、提高調(diào)研成果的質(zhì)量和水平。 七、確定調(diào)查研究的主體形式 調(diào)查研究的主體是指調(diào)查研究的組織實(shí)施者。調(diào)查研究的主體形式多種多樣，主要有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、綜合調(diào)研、部門調(diào)研、專家調(diào)研、社會(huì)調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等。分別介紹如下： 一是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，是黨中央提出的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著不同的決策重任，親自動(dòng)手開展調(diào)查研究是任何人也代替不了的。根據(jù)黨中央的明確規(guī)定：每年市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部必須保證2個(gè)月以上的時(shí)間到基層開展調(diào)查研究?？梢哉f，調(diào)查研究是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)重要的基本功。 二是綜合調(diào)研。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，面對(duì)日新月異的形勢變化，適應(yīng)科學(xué)決策、民主決策的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部不可能事事親自調(diào)查研究，大量的調(diào)研任務(wù)需要領(lǐng)導(dǎo)決策的助手——調(diào)查研究部門承擔(dān)。比如黨委的政策研究部門，政府的調(diào)查研究部門，都是專門服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、開展調(diào)查研究的綜合部門。一般來說，事關(guān)綜合性、全局性、長遠(yuǎn)性的重大調(diào)研任務(wù)，都應(yīng)當(dāng)由綜合調(diào)研部門牽頭承擔(dān)。 三是部門調(diào)研。這里所說的部門，是指黨委政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門。這些業(yè)務(wù)部門分別承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)管理、文化管理、社會(huì)管理、黨務(wù)管理職能。對(duì)其負(fù)責(zé)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)來說，他們最熟悉情況，最有發(fā)言權(quán)。由這些部門組織開展與其職能密切相關(guān)的專項(xiàng)調(diào)研，不僅對(duì)促進(jìn)部門工作，而且對(duì)推動(dòng)全局工作都具有重要意義。同時(shí)，黨中央也明確要求，“各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年除向上級(jí)提交工作總結(jié)報(bào)告外，還應(yīng)提交調(diào)研報(bào)告，特別要分析新情況新問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對(duì)策建議?！币蚨?，重視和加強(qiáng)部門調(diào)研是加強(qiáng)整個(gè)調(diào)研工作的重要組成部分。 四是專家調(diào)研。高等院校、科研單位以及有關(guān)部門的研究機(jī)構(gòu)，聚集著一大批不同層次、不同學(xué)科、不同研究領(lǐng)域的專家學(xué)者。一般來說，他們的理論積累比較豐厚、專業(yè)特點(diǎn)比較突出、認(rèn)識(shí)問題比較深刻、提出的建議不容易受外部因素的干擾。充分發(fā)揮專家調(diào)研的作用，對(duì)于提高調(diào)研質(zhì)量和調(diào)研水平十分重要。 五是社會(huì)調(diào)研。所謂社會(huì)調(diào)研，是指社會(huì)各界、各行各業(yè)的實(shí)際工作者結(jié)合本職工作，對(duì)自己所熟悉的領(lǐng)域、關(guān)心的問題開展的調(diào)查研究。由于這部分同志身處一線、了解實(shí)際，對(duì)某些社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題有切身的感受，往往能提出切實(shí)可行的觀點(diǎn)、看法、思路和措施。在整個(gè)調(diào)研工作的規(guī)劃布局中，社會(huì)調(diào)研的重要性絕對(duì)不能忽視。 六是聯(lián)合調(diào)研。調(diào)查研究特別是一些重大問題的調(diào)查研究都是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純地依靠哪些人、哪個(gè)部門往往難以完成任務(wù)。這就需要把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、綜合調(diào)研、部門調(diào)研、專家調(diào)研、社會(huì)調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，形成整體合力，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開展聯(lián)合調(diào)研。這種形式的調(diào)研，盡管不是經(jīng)常采用，但發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的效果卻很大。 總起來說，要大力倡導(dǎo)各種形式的調(diào)查研究，在全社會(huì)大興調(diào)查研究之風(fēng)。 八、開展調(diào)查研究的大體步驟 調(diào)查研究是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程。一般來說，調(diào)查研究的過程大體分為三個(gè)階段：調(diào)研準(zhǔn)備階段，開展調(diào)研階段，決策轉(zhuǎn)化階段。具體包括以下幾個(gè)步驟： 1、制定調(diào)研方案。通常情況下，制定調(diào)研方案應(yīng)考慮到以下六個(gè)方面：一是調(diào)查研究的主題和指導(dǎo)思想，主要是說明調(diào)查研究的目的意義和指導(dǎo)原則；二是調(diào)查研究的內(nèi)容，本著定性、定量相結(jié)合的要求，逐項(xiàng)列出調(diào)查提綱，并設(shè)計(jì)相關(guān)的調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查表格；三是調(diào)研方法，就是采取什么樣的調(diào)研方式進(jìn)行調(diào)查和研究；四是調(diào)研步驟，就是打算分幾個(gè)階段完成調(diào)研任務(wù)，每個(gè)階段的任務(wù)目標(biāo)是什么；五是調(diào)研組織，就是如何組織調(diào)研力量，由誰牽頭，哪些人參加；六是后勤保障，就是明確經(jīng)費(fèi)來源，考慮調(diào)查研究所必備的物質(zhì)、技術(shù)條件等。 2、進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備。調(diào)研方案確定以后，要按照調(diào)研方案的要求，周密細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是做好人員準(zhǔn)備。及時(shí)把調(diào)研人員組織起來，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確調(diào)查研究的方法步驟和具體要求；二是做好財(cái)務(wù)準(zhǔn)備。按照預(yù)算要求，及時(shí)把經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。三是做好物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備。主要是準(zhǔn)備好交通工具、信息手段、表格印制、調(diào)查提綱等。 3、開展社會(huì)調(diào)查。準(zhǔn)備充分以后，要按照調(diào)研計(jì)劃安排，采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，深入基層、深入群眾、深入?shí)際，進(jìn)行科學(xué)的社會(huì)調(diào)查，盡可能按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成好調(diào)查任務(wù)，把應(yīng)該掌握的情況掌握起來，把應(yīng)該了解的信息了解到手，切忌走馬觀花、浮光掠影。 4、深入研究分析。就是對(duì)調(diào)查得來的材料，采取科學(xué)的研究分析方法，進(jìn)行由表及里、由此及彼的加工制作，從復(fù)雜的現(xiàn)象之中找出事物內(nèi)部的必然聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，查明事情的來龍去脈，理出清晰的思路，提出正確的觀點(diǎn)，拿出可行的措施。 5、撰寫調(diào)研報(bào)告。通過廣泛深入的調(diào)查研究，在形成基本觀點(diǎn)、基本框架之后，要組織調(diào)研人員認(rèn)真搞好調(diào)研報(bào)告的撰寫工作，使調(diào)查研究的成果通過調(diào)研報(bào)告表現(xiàn)出來。應(yīng)當(dāng)清楚，撰寫調(diào)研報(bào)告的過程，也是進(jìn)一步系統(tǒng)研究分析的過程。抓好這個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)確保高質(zhì)量地完成整個(gè)調(diào)研任務(wù)至關(guān)重要?？梢哉f，調(diào)研報(bào)告寫不好，就等于整個(gè)調(diào)研活動(dòng)白忙活。 6、廣泛征求意見。寫出調(diào)研報(bào)告的初稿以后，并不等于完事大吉。要通過召開座談會(huì)、印發(fā)討論稿、向調(diào)查對(duì)象反饋等形式，廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、專家學(xué)者、基層群眾等方方面面的意見，集思廣益，修改完善，最后拿出令人滿意的調(diào)查報(bào)告文本。 7、提供決策參考。投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)大量的心血開展調(diào)查研究，寫出調(diào)研報(bào)告不是目的。關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果的價(jià)值，使調(diào)研成果及時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策。主要途徑有：書面專題報(bào)告、當(dāng)面專題匯報(bào)、印報(bào)內(nèi)部參閱件、通過參與有關(guān)文件的起草使調(diào)研成果直接轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策、適宜公開發(fā)表的通過有關(guān)綜合或?qū)I(yè)刊物發(fā)表等?？傊?，要通過適當(dāng)途徑，盡可能充分地發(fā)揮調(diào)研成果的作用，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果的價(jià)值。 九、寫好調(diào)研報(bào)告的主要環(huán)節(jié) 調(diào)研報(bào)告是調(diào)研情況的概括和總結(jié)，是調(diào)研成果的表現(xiàn)載體，是以書面形式匯報(bào)調(diào)研成果的一種形式。假如說搞好調(diào)查是基礎(chǔ)、研究分析是重點(diǎn)的話，寫好調(diào)研報(bào)告則是關(guān)鍵。缺乏這個(gè)環(huán)節(jié)或者說這個(gè)環(huán)節(jié)的工作搞不好，很可能會(huì)前功盡棄。 調(diào)研報(bào)告的撰寫是一項(xiàng)非常艱辛的創(chuàng)造性勞動(dòng)。要想寫好調(diào)研報(bào)告，對(duì)于調(diào)研報(bào)告的撰寫人來說，必須首先精細(xì)地閱讀調(diào)查得來的各種第一手資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法規(guī)，查閱相關(guān)的調(diào)研成果，進(jìn)行充分的理論準(zhǔn)備，經(jīng)過反復(fù)醞釀思考，在心目中形成一個(gè)大體輪廓。根據(jù)實(shí)踐中的體會(huì)，我認(rèn)為，在撰寫調(diào)研報(bào)告的具體過程中，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是，明確主題。調(diào)查研究的主題是作者通過調(diào)查研究在報(bào)告中需要說明的事物、闡述的道理。一般來說，撰寫調(diào)研報(bào)告的主題思想與調(diào)查研究的主導(dǎo)思想是一致的，但有時(shí)候也不完全相同。這是因?yàn)?，調(diào)查研究的主導(dǎo)思想是調(diào)研人員在調(diào)查研究以前的初步觀點(diǎn)，而調(diào)研報(bào)告的主題思想則是在調(diào)查研究之后形成的觀點(diǎn)。這一前一后之差，前者帶有一定的主觀性，后者則是經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)的更具有客觀性。明確主題思想，就是通過廣泛深入的調(diào)查研究，形成撰寫調(diào)研報(bào)告的總體觀點(diǎn)和思路。它是統(tǒng)領(lǐng)整篇調(diào)研報(bào)告的靈魂。確定調(diào)研報(bào)告的主題非常重要，所謂“文當(dāng)其時(shí)一字千鈞，文過其時(shí)一文不值”就是這個(gè)道理。 二是，理清思路。就是根據(jù)調(diào)研報(bào)告的主題思想，理出撰寫調(diào)研報(bào)告的大體脈絡(luò)，以做到心中有數(shù)。梳理思路的過程也是打腹稿的過程，先寫什么、后寫什么，怎樣開頭、怎樣謀篇，各部分的邏輯關(guān)系如何處理，圍繞論證和說明調(diào)研報(bào)告的總體觀點(diǎn)具體分解為哪幾個(gè)方面的細(xì)化觀點(diǎn)，選用那些方面的調(diào)查材料，哪些資料先用、哪些資料后用，怎樣利用圖表數(shù)據(jù)資料，采用什么樣的敘述、論證、說明方法，等等，都要一一認(rèn)真思考?？梢哉f思路越清楚，撰寫調(diào)研報(bào)告的初稿越容易。 三是，確定題裁。反映調(diào)研成果的體裁形式主要有研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、工作研究、典型經(jīng)驗(yàn)等。調(diào)研報(bào)告又可分為綜合性調(diào)研報(bào)告、專題性調(diào)研報(bào)告。在撰寫調(diào)研文稿之前，必須認(rèn)真思考采取哪種體裁較為合適。比如說，根據(jù)調(diào)研主題要求，為了反映事物發(fā)展的來龍去脈，利用調(diào)研資料概括出創(chuàng)新性的理論觀點(diǎn)、得出科學(xué)的結(jié)論，應(yīng)采用撰寫研究報(bào)告的形式；為了弄清事物的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展特點(diǎn)、存在問題、主要原因，提出今后的工作思路、對(duì)策建議，應(yīng)采用撰寫調(diào)查報(bào)告的形式；為了總結(jié)某些單位或個(gè)人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推而廣之，使其在更大范圍開花結(jié)果，可采取撰寫典型經(jīng)驗(yàn)的形式。有時(shí)候根據(jù)反映主題的需要，還采取幾種文體相結(jié)合的方式。究竟采用哪種體裁合適，要本著內(nèi)容決定形式的原則合理安排。 四是，扎好框架。所謂扎框架，就是擬定調(diào)研文稿的結(jié)構(gòu)提綱，它是用具體材料說明或論證主題的層次安排。如果說主題是靈魂，材料是血肉，結(jié)構(gòu)就是骨架。結(jié)構(gòu)合理，論述推理就井然有序、脈絡(luò)清楚。調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)可分為橫式結(jié)構(gòu)、縱式結(jié)構(gòu)、縱橫結(jié)合三種類型。橫式結(jié)構(gòu)就是把調(diào)查來的資料進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，從不同的?cè)面和角度去找出它們的邏輯關(guān)系?？v式結(jié)構(gòu)是用發(fā)展的觀點(diǎn)去處理資料，按事物的起因、結(jié)果安排內(nèi)容順序，然后得出結(jié)論?？v橫結(jié)合就是采取橫式結(jié)構(gòu)與縱式結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的方式安排結(jié)構(gòu)。具體采取那種結(jié)構(gòu)方式，沒有固定的模式。一般來說，調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)包含以下幾個(gè)層次：（1）調(diào)查的意義和重要性；（2）闡述前人的調(diào)研成果；（3）簡介本次調(diào)研的時(shí)間地點(diǎn)、方法步驟、內(nèi)容范圍、指導(dǎo)原則等；（4）展示調(diào)查事實(shí)，分析研究成果；（5）提出作者的觀點(diǎn)和建議；（6）總結(jié)與討論，進(jìn)一步闡明事物發(fā)展趨勢和方向。（7）著明參考資料。就一篇具體調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)而言，要根據(jù)調(diào)查研究的內(nèi)容，具體分析、具體安排。經(jīng)過深思熟慮以后，列出調(diào)研報(bào)告的詳細(xì)提綱：總題目；開頭部分，主體部分，結(jié)論部分；主體部分的二級(jí)題目，二級(jí)題目以下的三級(jí)題目；三級(jí)題目以下的層次內(nèi)容；等等?？蚣茉迷郊?xì)，下一步調(diào)研報(bào)告越好些。 五是，選好材料。選材是寫好調(diào)研報(bào)告的重要一環(huán)。所謂選擇材料，就是圍繞主題，認(rèn)真分析調(diào)查得來的素材，進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里的加工制作，把那些與主題無關(guān)的、次要的、非本質(zhì)的、零碎的材料剔除出去，選出那些能夠真正反映事物本質(zhì)的、主要的典型材料。在選材過程中，要?dú)v史的與現(xiàn)實(shí)的相結(jié)合、口頭的與書面的相結(jié)合、點(diǎn)與面相結(jié)合、正面與反面相結(jié)合，真正用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，翔實(shí)的資料，鮮明、生動(dòng)、富于說服力的例證和邏輯推理去充實(shí)主題，使觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料、材料說明觀點(diǎn)，以達(dá)到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。 六是，寫好初稿。經(jīng)過以上幾個(gè)環(huán)節(jié)的充分準(zhǔn)備，就可以動(dòng)手寫調(diào)研報(bào)告的初稿了。調(diào)研報(bào)告的初稿能不能寫好，除了取決于準(zhǔn)備工作是不是充分以外，更重要的是取決于執(zhí)筆人員素質(zhì)的高低和文字寫作的基本功。所以說，要盡量由寫作功底扎實(shí)的“大手筆”親自擔(dān)負(fù)撰寫初稿的任務(wù)。撰寫調(diào)研文稿總的要求是：主題重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)新穎嚴(yán)謹(jǐn)，語言文字精煉，論證確切嚴(yán)密，選材精當(dāng)合理，分析全面精辟，建議對(duì)癥下藥，措施可行具體，首尾前后呼應(yīng)，通篇渾然一體。 七是，征求意見。寫出調(diào)研報(bào)告的初稿以后，要采取各種形式集思廣益，充分征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、基層群眾等有關(guān)方面的意見。需要指出的是，在征求意見的過程中很可能會(huì)遇到兩種情況，一種是提出的意見和建議非常中肯、很有價(jià)值，一種是受各個(gè)方面的局限含有偏見。對(duì)這兩種不同的情況當(dāng)然應(yīng)該采取兩種不同的態(tài)度：正確的意見一定要充分采納，吸收進(jìn)報(bào)告中來；不正確的意見要適當(dāng)說明，決不能馬馬虎虎為了所謂的周全而塞進(jìn)報(bào)告之中。就是說，要堅(jiān)決做到不固執(zhí)、不茍同。 八是，精心修改。我們經(jīng)常說“文章是改出來的不是寫出來的”、“文章不厭千回改”、“千錘百煉出精品”。這些話都說明了一個(gè)道理，要想拿出一篇高水平的調(diào)研報(bào)告，不僅要重視初稿的寫作，更要重視調(diào)研報(bào)告的修改。精心搞好調(diào)研報(bào)告的修改，往往能夠起到畫龍點(diǎn)睛的作用，使調(diào)研報(bào)告的主題更鮮明、觀點(diǎn)更準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)更合理、層次更分明、邏輯更嚴(yán)密、材料更精確、文字更簡練、文風(fēng)更清新。就是說，修一遍有一遍的提高，改一遍有一遍的成色。經(jīng)過反復(fù)修改完善，一篇令人滿意的調(diào)研報(bào)告就可以發(fā)揮它應(yīng)有的決策價(jià)值、理論價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值了。
責(zé)任編輯：蘇紅亮 |
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