孟子說(shuō)：“諸侯有三寶：土地、人民 、政事?！保ā睹献印けM心下》）他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，在國(guó)家 的實(shí)際治理 中 ，百姓是尤 為重要的力量?！懊駷橘F，社稷次之 ，君為輕。是故得乎丘 民而為天子得乎天子為諸侯 ，得乎諸侯 為大夫 .”（《孟子 ·盡心 下》）得到諸侯的賞識(shí)可 以成為大夫 ，得到天子 的歡心可以成 為諸侯 .得 到百姓的擁護(hù)才可以成為天子。由此可見(jiàn) ，在百姓 、大夫 、諸侯 、天子的層層結(jié)構(gòu)中 ，天子 的地位最高 、最尊 貴，但也只有得到百姓的擁護(hù)才能成為天子。失去了民心 ，天子也就不復(fù)存在 了?？梢?jiàn)孟 子“民貴君輕 ”的含義是 ，民是社會(huì) 和國(guó)家的根基 .萬(wàn)萬(wàn)不可動(dòng)搖 .對(duì)統(tǒng)治者而言 ，取得民眾的擁護(hù)和支持才是最為重要 的事情 .那么統(tǒng)治者究竟應(yīng)該怎樣做才能處理好與百姓的關(guān)系從而得到民眾的支持呢?具體來(lái)說(shuō) .應(yīng)該從以下三個(gè)方面做起：

　　一、 經(jīng)濟(jì)上要富民、惠民

　　在孟子 以前，孔子就 主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)上 惠民。他說(shuō) ：“養(yǎng)民也惠 .”（《論語(yǔ) ·公 冶長(zhǎng)》）“百姓足，君孰與不足?百姓不足，君孰與足?”（《論語(yǔ) ·顏 淵》）“因民之所 利而利之 .”（《論語(yǔ)·堯 日》）孔子認(rèn) 為君主治 理國(guó)家首先 應(yīng)該 富民 、惠 民 ，給人民好 處 ，就著人民能得 利益之處而使他們得利 .百姓是國(guó)家的根本 ，只有百姓富足了 ，國(guó)家才能富強(qiáng) .孟子繼 承了孔子 的富民、惠民的思想 ，并在此基礎(chǔ)上提出了“制民之產(chǎn)”。 是 故 明君 制 民之 產(chǎn) ，必使 仰足 以事 父母 .俯足 以蓄妻子 ，樂(lè)歲終 身飽 ，兇年免 于死亡 ，然后驅(qū)而之善 ，故民之從也輕。（《孟子·梁惠王上》） 就是說(shuō) ，英 明的君主規(guī)定人民的產(chǎn)業(yè)，一定 要使他們上足以贍養(yǎng)父母，下足以撫養(yǎng)妻兒；好年成 ，豐衣足食 ；壞年成也不至于餓死 .然后再 去引導(dǎo)他們走上 向善 的道路 ，老百姓就會(huì)很容易聽(tīng)從樂(lè)。“制民之產(chǎn)”是使百姓擁有固定的產(chǎn)業(yè)，即“恒產(chǎn) ”。有了“恒產(chǎn)”百姓就不會(huì)顛沛流離 ，犯上作亂了。所以說(shuō)：無(wú)恒產(chǎn)而有恒心者，惟士惟能。若民，則無(wú)恒產(chǎn)。因無(wú)恒心。茍無(wú)恒心，放辟邪侈 ，無(wú)不為已。及陷于罪，然后。從 而刑之，是 罔民也 .焉有仁人在位罔民而可為也?（《孟子 ·梁惠王上》） 對(duì)于普通的老百姓而言 .如果 沒(méi)有固定 的產(chǎn)業(yè)收入 .也就沒(méi)有一定的道德觀念 和行為準(zhǔn)則。這樣的話(huà)，他們就會(huì)胡作非為，違法亂紀(jì)，什么事都干得出來(lái)。等到他們犯了罪，然后再加以處罰，這就等于陷害。所以說(shuō)，英明仁德 的君 主應(yīng) 該首先使人們有固定的產(chǎn)業(yè)收入 ，這樣百姓就 會(huì)有“恒心”。就可以安居樂(lè)業(yè) ，發(fā)展生產(chǎn)了。

　　要使百姓有“恒產(chǎn) ”，就必須從劃分 土地界限開(kāi)始 .“夫仁政 ，必 自經(jīng)界始 .經(jīng)界 不正 ，井地不 鈞 ，谷 祿不平 ，是 故暴 君汗吏 必慢其經(jīng)界 .經(jīng)界即正 ，分 田制祿可坐而定也?！保ā睹献印る墓稀罚┚褪钦f(shuō) ，如果 田界 劃分得不正確 ，田地的大小就 不均勻 ，作為俸祿 的田租收入也 就不會(huì)公平合理 .所 以暴虐 的君主和貪官污吏就要打亂正確的 田界。如果 田界正確了，給百姓分配 田地 ，都可以毫不費(fèi)力地作 出決定了。在這里 ，孟子看到 ，土地界 限劃分 的重 要性 ，認(rèn)識(shí) 到田界如果劃分不正確 ，暴君汗吏就會(huì) 大肆兼并 土地 ；土地被 大量兼并 ，百 姓就會(huì)失去“恒產(chǎn)”流離失所 ，以至 于違法亂紀(jì) .

　　在如何正確劃分經(jīng)界的問(wèn)題上，孟子主張實(shí)行 “井田制”照孟子所說(shuō) ，“井田制 ”就是 國(guó)家把 土地劃成許多小塊，每塊一百畝 ，九塊一組 ，排列成井 字形 .在一組 中，中間一塊是公田其余八塊為私田，授于八家農(nóng)民使用。八家農(nóng)民合力耕種中間的公田，收入歸土地的所有者，其私 田的收入農(nóng) 民可以 自己享用 .“方里 而井 ，井九百畝 ，其 中為公 田。八家皆百畝 ，同養(yǎng)公田；公事畢 ，然后敢治私事 .”（《孟子 ·滕 文公 上》）按照孟子的設(shè) 想 ，“井 田制”可 以將農(nóng) 民固定在土地上，無(wú)論 埋葬還是搬家 .都不離開(kāi)本鄉(xiāng)本土。

　　從 事實(shí)上講，的確 .我 國(guó)古代 社會(huì) 的根本 問(wèn)題是 土地問(wèn)題 .一切矛盾 、問(wèn)題 都由此而來(lái) ：一 切斗爭(zhēng)歸根結(jié)底都 是為了爭(zhēng)奪土地 .孟子正是看到了這一點(diǎn) .所 以主張公平分給農(nóng)民土地，以此作為“仁政”的開(kāi)始。在此基礎(chǔ)上 ，他還主 張實(shí)行適 宜的賦稅制度 ，即“助法”。

　　夏后 氏五十而貢。殷人七 十而助。周人百畝而徹 .其實(shí)皆什一也 .徹者 ，徹也；助者，藉也。龍子日：“治地莫善于助 ，莫不善于貢。”貢者，校數(shù)歲之 中以為常。樂(lè)歲，粒米狼戾 ，多取之而不為虐，則寡取之 ；兇年 ，糞其 田而不足 ，則必取盈焉。為民父母，使民盼盼然，將終歲勤動(dòng)，不得以養(yǎng)其父母 ，又稱(chēng)貸 而益之 ，使 老稚轉(zhuǎn)乎 溝壑 ，惡在其為 民父母也?夫世祿，滕固行之矣。詩(shī)云：“雨我公田，遂及我私。”惟助為有公 田。由此觀之 ，雖周 亦助也。（《孟子·滕文公上》）孟子推行的這種稅收制度 ，即“助法”，是古代就已經(jīng)使用過(guò)的 夏代用 的是“貢法”，商朝用 的是“助法”，周朝用的是“徹法”。它們的稅率都是十分抽一，但對(duì) 比而言 ，“助法 ”應(yīng)該是最好的稅收制度 .之所以這樣說(shuō) ，是 因?yàn)椤柏暦ā辈环帜瓿珊脡?，非收滿(mǎn)一定的數(shù)額不成 .那么 ，豐年 尚且好說(shuō) ，可是到了災(zāi)年，農(nóng)民連養(yǎng)家糊 151都不夠 ，根本無(wú)法承受 .對(duì) 比而言 ，實(shí)行 “助法”。在井田中 ，“中為公 田，其外八家各授一區(qū)，但借助其 力以助耕公田而不復(fù)稅其私 田?！边@種“九一而助”的稅收制度對(duì)農(nóng) 民來(lái)說(shuō)。確實(shí)是三者之 中最有利的。 除了推行“井 田制”，主張實(shí)行合理的土地稅收制度以外 ，孟子還建議“薄賦斂”。

　　易其田疇。薄其賦斂 ，民可使富也。食之 以時(shí)，用之以禮 .財(cái)不可勝 用也 民非水火不生活 ，昏暮扣人之 門(mén)戶(hù)求水火。無(wú)帶與者 .至足矣 圣人 治天下 ，使有菽 粟如 水火。菽粟如水火，而民焉有不仁者乎?（《孟子 ·盡心上》） 重視耕種 .減輕賦稅，就可 以使百姓 富足 .與此同時(shí)，還應(yīng)該節(jié)約消費(fèi) 以禮而行 ，要讓百姓 的糧食像 水火一樣 多 ，這樣百姓就會(huì)有仁德 了?！氨≠x斂”不僅是指減輕農(nóng) 民的土地稅收，而且還應(yīng)該包括對(duì)社會(huì)其他 階層在稅收上的優(yōu)惠政策 .

　　總之 .孟子試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的各種政策來(lái)惠民、富 民。因 為他知道 ，首先要從物 質(zhì)上滿(mǎn)足人 民的要求 ，讓他們擁有 自己 固定的產(chǎn)業(yè)收入 .并且 減輕 國(guó)家的各項(xiàng)稅 收，這樣百姓才能安 居樂(lè)業(yè) ，人心才能穩(wěn)定，天下也才能安定 .

　　二、政治上要寬民、愛(ài)民

　　孔子 曾說(shuō)：“道之 以政 ，齊之以刑 ，民免而無(wú)恥。道之以德 ，齊之 以禮 ，有恥且格 .”（《論語(yǔ) ·為政》）“政”是指法制 、禁令 .“刑”是指刑罰。政和刑都是強(qiáng)制性 的規(guī)范 ，只能制約民眾 的外在行為 ，不能養(yǎng)成內(nèi)在的羞 恥心、價(jià)值觀 .人們雖然不違背規(guī)范 ，但那只是 為了規(guī)避懲罰 ，他們并不認(rèn)為違背規(guī)范是 可恥的?！暗乐?以德”是通過(guò)為政者道德人格 的魅力與其德行 的感召 .興起民眾為仁 向善的心志。在內(nèi)在心志 的驅(qū)動(dòng)下，自覺(jué)自愿 .自動(dòng) 自發(fā)地效法為政者的價(jià) 值選 擇和行為方式 .在這里，孔子將道德和刑罰 、政令作 了對(duì)比 ，他發(fā)現(xiàn)道德的社會(huì)效果更好 .很顯然 ，他反對(duì)統(tǒng)治者對(duì)百姓實(shí)行嚴(yán)刑峻法 ，認(rèn) 為統(tǒng)治者應(yīng)該選擇道德 .對(duì)百姓進(jìn)行“內(nèi)心統(tǒng)治”。

　　孟子繼承了孔子的上述主張 ，同樣反對(duì)虐政。“暴其民甚 ，則身弒國(guó)亡 .不甚 ，則身危 國(guó)削 .”（《孟子·離婁上》）他勸說(shuō)統(tǒng)治者 不要?dú)埡Π傩?，如果暴虐百姓太厲 害 ，就 會(huì)身死 國(guó)亡 ，不太厲害 ，也會(huì)身危 國(guó)削。孟子反對(duì)連株 ，提出“罪人不孥”。他說(shuō) ：“昔者文王之治歧也 .耕者兒一 ，仕 者世祿 ，關(guān)市譏而不征，澤梁無(wú)禁 ，罪人不孥 .”（《孟子·梁惠王下》）這是說(shuō) ，從前周文王在治理歧周的時(shí)候 ，對(duì)農(nóng)民的稅率是九分抽一 ：對(duì)做 官的人給以世代承襲的俸 祿；在關(guān)卡和市場(chǎng)上，只稽查 ，不征稅 ：任何人到湖泊捕魚(yú) ，不加禁止 .除此之外 ，最重要的是對(duì)于犯罪的人 ，刑罰只及于他本人 ，不牽連到他的妻室兒女。在孟子看來(lái) ，英明的君主應(yīng)該對(duì)百姓施行 “仁政”。應(yīng)該寬民 、愛(ài)民 ，應(yīng)該 “與民同樂(lè)”?！睹献印芬粫?shū)中記載著這樣一段經(jīng)典對(duì)話(huà) ：今王鼓樂(lè)于此。百姓聞王鐘 鼓之 聲，管簧之音 ，舉疾首蹙額而相告日：“吾王之好鼓樂(lè)，夫何使我至于此極也?父子不相見(jiàn) ，兄弟妻子 離散?！苯?王田獵 于此，百姓聞王車(chē)馬之音 .見(jiàn)羽旄之美。舉疾首蹙額而相告曰：“吾王之好 田獵 .夫何使我至于此極也?父子不相 見(jiàn)，兄弟妻子 離散 .”此 無(wú)他 .不與 民 同樂(lè) 也今王鼓樂(lè)于此 ，百姓 聞王鐘鼓之 聲，管箭之音，舉欣欣然有喜 色而相告 日：“吾王庶幾無(wú)疾病與 .何 以能鼓 樂(lè)也?”今王田獵于此 ，百姓 聞王車(chē)馬之音 ，見(jiàn)羽旄之美，舉欣欣然有喜 色而相告 日：“吾王庶 幾無(wú)疾病與。何 以能田獵也?”此無(wú)他。與民同樂(lè)也 今王與百姓同樂(lè)，則王矣。（《孟子·梁惠王下》） 孟子在這里舉 了欣賞音樂(lè)和打獵 兩個(gè)例子 ，試 圖告誡梁惠王不要將自己的快樂(lè)強(qiáng)加在人民的痛苦之上。作為統(tǒng)治者，應(yīng)盡 力去關(guān)心人民的疾苦 .努力施行“仁政 ”，使人 民的基本生 活得到保障 ，要真正做到以民為本，“與民同樂(lè)”。

　　三、思想上要教民、化民

　　孟子說(shuō) ：“善政不如善教之得民也。善政，民畏之 ；善教 ，民愛(ài)之。善政得民財(cái) ，善教得 民心?！保ā睹献印けM心上》）他認(rèn)為好的政治措 施不 如好 的教育更能得到人民的理解 .善政 只能使人 民敬畏 ，善教才能使人民喜愛(ài)。為了得到 民心 ，必 須實(shí)行好的教育。因此 ，孟子主張要在“富民”的基礎(chǔ)上 ，對(duì)百姓進(jìn)行道德教育

　　謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之叉，頒白者不負(fù)載于道路也。老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也 （《孟子 ·梁惠王上》） 設(shè)為庠序?qū)W校以教之。庠者，養(yǎng)也；校者，教也；序者，射也。夏日校，段日序，周日庠 ；學(xué)則代共之，皆所以明人倫也 . （《孟子 ·滕文公上》）

　　庠以養(yǎng)老為義。校以教民為義，序以習(xí)射為義 ，皆鄉(xiāng)學(xué)也。學(xué) ，國(guó)學(xué)也。孟子認(rèn)為教育 民眾不僅要有國(guó)學(xué)，更重要的是應(yīng)該大力興辦“庠”、“?！?、“序”等鄉(xiāng)學(xué)。興辦學(xué)校 的目的是為了對(duì)百姓施 以人倫教育。讓百姓明白人與人之間的各種道德關(guān)系 ，以及相關(guān)的各種禮儀和行為準(zhǔn)則。同時(shí)，這也是孟子道德教育的主要內(nèi)容 .他說(shuō) ：“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信?！保ā睹献印る?文公 上》）父子之間有骨 肉之親，君臣之 間有禮義之道，夫妻之間摯愛(ài)而有內(nèi)外之別，老少之間有尊卑之序，朋友之間有誠(chéng)信之德。統(tǒng)治者教民、化民的目的就是要教導(dǎo)人 民如何處理這五種人際關(guān)系 ，了解這五種關(guān)系中內(nèi)含的各種禮儀規(guī)范?！懊魅藗悺钡木唧w要求是讓百姓懂得孝悌忠信的道理。孟子認(rèn)為，人們?cè)趧趧?dòng)之余，“以暇日修其孝悌忠信”，就能夠“入以事其父兄，出以事其長(zhǎng)上?！保ā睹献?·梁惠王上》）在家做孝順父母 、敬重兄 長(zhǎng)的子弟 ，出門(mén)則是忠于君主的臣民。這樣不僅可以有效防止“放辟邪侈 ，無(wú)不為已”的社會(huì)**** ，而且百姓也愿意忠心耿耿地為君主效力 .“人人 親其親 ，長(zhǎng)其長(zhǎng)，而天下平 .”（《孟子·離婁上》）

　　在孟子看來(lái)，每個(gè)人 的生活經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐水平各不相同，因此 ，圣賢施教 ，當(dāng)各因其材 .教育百 姓的方法歸納 為五種 ：“有如時(shí)雨化之者 ，有成德者 ，有達(dá)財(cái)者 ，有答問(wèn)者，有 私淑艾者。此五者 ，君子之所教也?！保ā睹献印けM心上》）就是說(shuō)道德教育中 ，有像及時(shí) 的雨水一 樣滋潤(rùn)萬(wàn)物的 ，有成全 品德 的 ，有培養(yǎng)才能的 ，有解答疑惑 的，還有 以自己的善行來(lái)正己正人的 ，這 五種便是君子教育的方法。通過(guò)道德教育 .孟子試圖將道德規(guī)范根治于人 民的內(nèi)心之 中。這樣 ，民心就會(huì)歸服 ，人民就會(huì)認(rèn)同并且 自覺(jué)服從統(tǒng)治者的統(tǒng)治 .