一場突如其來的災(zāi)難,卻讓東平縣的梁世濱和田華兩家走得更近了。去年7月,梁世濱開車操作失誤翻車,致副駕駛座上的田華8級傷殘。此案經(jīng)司法所調(diào)解達成了32000元的賠償協(xié)議,后又申請法院司法確認?！袄吓笥蚜?就算他不按協(xié)議賠償,也不好撕破臉和他打官司。簽了司法確認書,有了法律強制力,俺心里覺得更踏實,更放心了?！碧锶A告訴記者。
　　由于非訴訟調(diào)解達成的協(xié)議缺乏法律強制力,任何一方的反悔,均會造成協(xié)議無法執(zhí)行,重新回到訴訟程序,矛盾也就會“死灰復(fù)燃”。為破解這一局面,東平建立起非訴訟調(diào)解司法確認機制,規(guī)定調(diào)解達成協(xié)議后,經(jīng)當(dāng)事人申請,法院將依法審查確認法律效力,一方當(dāng)事人拒絕履行的,另一方當(dāng)事人可以依法申請法院強制執(zhí)行。該機制建立以來,再也沒有單方面“毀約”的事件發(fā)生。省委政法委有關(guān)負責(zé)人認為,將達成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛,加以司法確認,既能確保調(diào)解的迅速有效,定紛止爭,維護基層穩(wěn)定,又能提升調(diào)解的權(quán)威性和公信力,實現(xiàn)矛盾糾紛處置“一攬到底”。
　　作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市的泰安,有包括非訴調(diào)解司法確認等多項經(jīng)驗在全省乃至全國推廣。而在全省層面,以“社會管理創(chuàng)新推進年”為抓手,全省政法工作和社會管理綜合治理各項工作扎實開展,取得了新的明顯成效。在“十二五”開局之年,全省社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,群眾的安全感不斷增強。
　　省委、省政府確定,山東要率先建立符合我國國情、體現(xiàn)時代特征、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與開放動態(tài)信息化社會環(huán)境相適應(yīng)的社會管理體系。圍繞這一宏偉目標,一年來,社會管理創(chuàng)新在我省始終處于“高位”運行。各級黨委、政府把社會管理綜合治理作為“一把手”工程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)本部門整體部署,普遍建立完善激勵制約機制、監(jiān)督查究機制、考評獎懲機制等,為社會管理創(chuàng)新提供了組織和制度保障。全省選擇23個縣(市、區(qū))作為省級社會管理創(chuàng)新綜合試點,以點帶面,整體推進,一幕創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的生動活劇在全省全面展開。
　　在社會訴求不斷提升、社會矛盾紛繁復(fù)雜的今天,社會矛盾糾紛的調(diào)解、化解,已成為社會管理的一項基本任務(wù)。一年來,我省以完善機制、健全制度為重點,以加強組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)為依托,構(gòu)建起了社會矛盾大調(diào)解格局。目前,市、縣、鄉(xiāng)、村四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全完善,全省建立交通、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等專業(yè)性調(diào)委會455個,化解矛盾糾紛44.9萬件,成功率達96%以上。
　　重點領(lǐng)域的社會管理得到顯著加強。目前,全省140個縣(市、區(qū))開展了社區(qū)矯正,解除矯正人員重新犯罪率遠低于全國平均水平。基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)加速推進,98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、88.3%的村居(社區(qū))達到規(guī)范化標準,群防群治力量達到165萬人。集中整治酒駕等交通違法行為,強化消防“四個能力”建設(shè),去年全省交通、火災(zāi)事故起數(shù)同比分別下降16.2%和51.56%。
　　在創(chuàng)新中拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。廣泛開展“兩個聯(lián)系”以及“大走訪”開門評警、“法律援助便民服務(wù)”等一系列活動,全省政法系統(tǒng)共走訪幫扶群眾近40萬人次,為群眾辦好事20余萬件。全省法院系統(tǒng)推進訴訟服務(wù)中心平臺建設(shè),實行“一站式”服務(wù),建立起了法庭、便民服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)員“四位一體”訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。檢察機關(guān)著力辦好“民生檢察服務(wù)熱線”,去年以來已解決群眾訴求7.4萬件,化解矛盾糾紛近2000起。全省公安機關(guān)把“清網(wǎng)行動”作為偵破刑事案件、化解信訪積案的具體措施,積極開展“打四黑除四害”行動,抓獲了一大批違法犯罪嫌疑人。司法行政機關(guān)深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動,完善長效工作機制,維護困難群眾合法權(quán)益,全省法律服務(wù)機構(gòu)辦理法律服務(wù)事項170萬件,法律援助案件4.4萬件,同比增長27%。
　　在治安防控建設(shè)上,去年以來全省共投入打防控體系建設(shè)資金7億余元,建立專職巡邏力量14.8萬人、群防群治巡邏力量53.2萬人,通過街面巡邏,一大批違法犯罪嫌疑人落網(wǎng),社會治安持續(xù)穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。
　　積極創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的同時,各級政法機關(guān)圍繞促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟政策和“藍黃”重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略實施,充分發(fā)揮職能作用,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的司法保障和服務(wù)。